Функции власти

Проявление власти естественно для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение – два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности – властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

- макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

- среднем уровне (" мезоуровне "), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов;

- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

- достижение общественного согласия (консенсуса);

- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

- управление делами общества.

Следует четко различать понятия «власть» и «управление» и в тоже время видеть их взаимосвязь. По мнению В.Г. Ледяева («Власть: концептуальный анализ»//Полис. 2000. №1), управление есть функция любой организованной системы, обеспечивающая сохранение структуры, достижение целей данной системы. Она зависит от способности субъекта достигать желаемых результатов. Критерием эффективного управления является достижение намеченных целей (снижение безработицы, принятие закона и т.д.). Субъект управления может достичь своих целей только в случае, если ему удастся направить активность людей в нужное русло, заставить их действовать в соответствии с его планами. Власть – необходимое условие управления. Тот, кто управляет, должен иметь власть над людьми.

Между тем наличие власти не гарантирует достижения желаемого результата. Руководитель может быть хорошим субъектом власти, способным заставить подчиненных делать то, что он хочет, но плохим управляющим (не предвидит результатов действий и т.д.). Так, у КПСС была огромная власть и непредвиденные результаты управления. Неудачи в политике и управлении бывают обусловлены либо отсутствием необходимой власти, либо ее неумелым использованием, либо тем, и другим.

Дата добавления: 2014-12-29