Региональная структура управления

Основные задачи региональной экономики и управления

Принципы региональной экономики

Цели функционирования региональной экономики

Цели функционирования региональной экономики:

- обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона;

- формирование региональной политики государства (региональное управление может выделяться как самостоятельный элемент исследования);

- разработка и реализация региональных программ экономического и социального развития;

- эффективность специализации и комплексного развития региона;

- экономическое районирование;

- районная планировка и другие вопросы, связанные с размещением производительных сил и комплексным развитием регионов.

Принципы региональной экономики:

- тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;

- создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

- активная реализация региональных интересов.

Основные задачи региональной экономики и управления:

- преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов.

- глубокое изучение и осмысление национального и мирового опыта выживания и развития регионов в меняющихся условиях.

Общие задачи региональной экономики и управления:

- повышение эффективности регионального управления;

- реформирование структуры экономики;

- социологизация экономики региона;

- преодоление депрессивного состояния отдельных регионов;

- создание социальной инфраструктуры;

- стабилизация экономики;

- освоение заброшенных земель;

- развитие межрегиональных транспортных систем;

- поддержание экологической обстановки.

3.1 Система региональных органов государственной власти и
принципы их организации

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Факторы, определяющие тип организации органов управления регионом:

- численность населения региона;

- его правовой статус, исторические, национальные, культурные традиции;

- размеры и географические особенности территории;

- объем и сложность решаемых вопросов;

- социальная, политическая, экономическая ситуация в регионе и др.

Организация и деятельность органов государственной власти в регионах регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ:

1. Деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии с общими принципами деятельности органов государственной власти РФ:

- государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

- распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

- единство системы государственной власти;

- разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.

2. Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

3. Органы государственной власти субъекта РФ содействуют развитию местного самоуправления на территорий субъекта РФ.

4. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:

- законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

- высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

- иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим, высшим и единственным.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа власти утверждаются самим представительным органом государственной власти субъекта Федерации и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации принимает устав (конституцию) субъекта Федерации и поправки к нему, осуществляет законодательное регулирование в пределах полномочий субъекта Российской Федерации:

- утверждает бюджет субъекта Федерации и отчет о его исполнении;

- устанавливает основы организации и деятельности законодательного органа государственной власти;

- устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Федерации;

- утверждает программы социально-экономического развития региона;

- устанавливает налоги и сборы, которые отнесены федеральным законом к ведению региона, а также порядок их взимания;

- устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта Федерации, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;

- устанавливает порядок управления и распоряжения региональной собственностью, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

- утверждает заключение и расторжение договоров субъекта Федерации;

- устанавливает порядок назначения и проведения референдума;

- устанавливает порядок проведения выборов в представительный орган государственной власти;

- устанавливает административно-территориальное устройство региона и порядок его изменения;

- утверждает схему управления субъектом Федерации, определяет структуру высшего исполнительного органа государственной власти;

- регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с федеральным и региональным законодательством к ведению и полномочиям субъекта Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации устанавливается уставом субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного региона.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации:

- представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других регионов, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;

- подписывает договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;

- обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые представительным органом государственной власти;

- формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в соответствии с региональным законодательством;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа государственной власти субъекта Федерации, а также созывать вновь избранный представительный орган государственной власти субъекта Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого региональным законодательством;

- вправе участвовать в работе представительного органа государственной власти с правом совещательного голоса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Высший исполнительный орган государственной власти субъектаФедерации является постоянно действующим органом исполнительной власти региона, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает для представления высшим должностным лицом в законодательный орган государственной власти субъекта Федерации проект бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития региона;

- обеспечивает исполнение бюджета, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития региона для представления их в законодательный орган государственной власти субъекта Федерации;

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта Федерации;

- управляет и распоряжается региональной собственностью в соответствии с региональными законами, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

- вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат федеральному и региональному законодательству, а также вправе обратиться в суд;

- заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и региональным законодательством, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией РФ.

Дата добавления: 2014-12-29