Тема 18. Макроэкономическая нестабильность: безработица. Методы государственного регулирования рынка труда

Экономический рост прерывается периодами экономической нестабильности, которые связаны с безработицей и инфляцией. Экономический цикл представляет собой следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. Когда экономика находится на подъеме, выпуск продукции увеличивается, безработица снижается, а инфляция имеет тенденцию к росту. Когда же экономика на спаде, выпуск продукции находится на низком уровне, безработица высока, а инфляция имеет тенденцию к снижению.

В реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным относятся лица, потерявшие работу в результате увольнения, пришедшие на рынок труда после перерыва и впервые, добровольно оставившие работу.

Различают следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, сезонная и др.

Фрикционная безработица - безработица, обусловленная поисками или ожиданием работы. Структурная безработица является следствием структурных сдвигов в экономике под воздействием НТП. Под циклической понимается безработица, обусловленная фазами экономического цикла. Поскольку фрикционная и структурная безработицы неизбежны, то «полная» занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Для того, чтобы оценить уровень безработицы необходимо разбить все население страны в возрасте от 16 лет и старше на группы:

-экономически активное население (рабочая сила) – включает занятых и безработных,

-экономически неактивное население (не включаемое в состав рабочей силы) – включает тех, кто учится, занимается ведением домашнего хозяйства, находится на пенсии, не хочет работать, не может работать по состоянию здоровья,

-занятые – тех, кто имеет любую оплачиваемую работу, а также тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска,

-безработные – тех, кто не имеет работы, но активно занимаются ее поиском или ожидают своего возвращения на рабочее место.

Уровень безработицы (U) определяется как отношение числа безработных к числу трудоспособного населения, выраженное в процентах.

Безработица сдерживает деловую активность, что выражается в отставании объема ВНП. Эта зависимость известна как закон Артура Оукена. Согласно этому закону, ежегодный прирост реального ВНП в размере 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста ВНП уменьшают долю безработных на 1%. Сокращение темпов прироста ВЦП на 2% дает рост безработицы на 1%.

Y – Y* = b (u – u*), где

Y*

Y – фактический объем производства;

Y* - потенциальный ВНП;

u – фактический уровень занятости;

u* - естественный уровень безработицы.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста Т. Мальтуса (1766 - 1834) “Опыт о законе народонаселения”. Т. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс (1818 - 1883)в “Капитале”. Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. К.Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К.Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Дж.М.Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Дж.М.Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А.Пигу детально и все­сторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость.

Как оказалось, инфляция оказывает сильное воздействие на занятость.

В 1958 году английский экономист А.Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861 гг. он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. А.Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2.5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. А.Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал экономист Р. Липси.

Кривая Филлипса показывает обратную взаимосвязь между темпами инфляции и нормой безработицы. Чем выше темп инфляции, тем ниже уровень безработицы.

p

PC

U

Где p - уровень инфляции,

U – уровень безработицы;

РС – кривая Филлипса (Phillips curve)/

Рис. 18.1. Модель Филлипса.

Модель Филлипса может быть представлена в следующей форме:

p = p^e + f (Y – Y*) + x, где

Y*

p - фактический уровень инфляции;

f (Y – Y*) – инфляция спроса;

Y*

x - внешний ценовой шок (инфляция издержек).

Данная модификация кривой Филлипса используется для разработок экономической политики. Она принадлежит Р. Солоу и П. Самуэльсону.

Если правительство рассматривает уровень безработицы u1 (ему соответствует темп роста цен P1) в стране как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия стимулирующие спрос. Это приводит к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до уровня u2, но одновременно темпы инфляции возрастают до P2. Такие манипуляции могут вызвать “перегрев” экономики и как следствие кризисные явления. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этих возвратных действий правительства уровень цен снизится до уровня P3 а безработица возрастет и ее норма составит u3.

Неоднократная практика экономического регулирования показала, что этот метод может быть применен только на короткие периоды поскольку в долгосрочном плане несмотря на высокий уровень безработицы инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств. Среди этих обстоятельств необходимо выделить политику совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции “купить” более низкий уровень безработицы успешны только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые “ложные ожидания”: а попросту - обмануть. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы увеличивают предложение труда. И тогда ставок заработной платы по концепции А.Филлипса увеличивают предложения труда. Однако со временем работники распознают, что на все возрастающую заработную плату можно приобрести все меньше товаров и услуг. Иллюзиям приходит конец - работающие по найму не намереваются более увеличивать предложение вслед за увеличением заработной платы. Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60е гг. американский экономист М.Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем “накачивания" совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Ведь в момент, когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок не адекватно повышению покупательной способности их заработной платы, тогда инфляция будет сопровождаться не ростом предложения труда, а наоборот - его сокращением - т.е. растущей безработицей. Таким образом, в долгосрочном периоде каждому из возможных уровней инфляции соответствует состояние поной занятости, или естественный уровень безработицы (гипотеза естественного уровня).

p LRPC

PC

U_f U

Где U_f – естественный уровень безработицы;

Дата добавления: 2014-12-29