Понятие и система субъектов административного права

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель правового статуса, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, властных полномочий, возложенных на него правовым актом государства. Без правового статуса участие в жизни обществ, коллектива, или государства просто невозможно. Определение 2.

В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и их должностными лицами и др., которые и являются субъектами административного права, носителями конкретных прав и обязанностей.

Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, имеют определенные особенности по своему характеру, объему, формам выражения.

Полномочия субъектов административного права выражают право гражданин на участие в делах государства, путем реализации своих политических прав, как например право на выборы, право на обращение в государственные органы с письменными рекомендациями по совершенствованию аппарата государственного управления, право на поступление на государственную службу и т.п.; так же выполнение возложенных на них государством обязанностей, как например, уплата налогов, сборов и обязательных платежей, для содержания аппарата государственного управления, обязанность граждан и организаций соблюдать правила общественного порядка, выполнять адресованные им правовые предписания органов суда, прокуратуры, органов исполнительной власти, либо выполнять указания вышестоящего руководства в порядке субординационного подчинения (внутри органов государственного управления). Права и обязанности, которыми наделены субъекты административного права, предоставляются им в одних случаях по их желанию, например, обращение с заявлением в государственный орган, в других случаях- вопреки его желанию, например, лицо при привлечении его могут быть возложены на них против их воли, например, призыв на срочную военную службу, привлечение к административной ответственности и т.п.. Совокупность прав и обязанностей различных субъектов административного права составляют их правовой статус.

Ответ1 (начало). С точки зрения практики правового регулирования и изучения субъектов административного права, их можно разделить на различные группы, каждая из которых имеет свой административно-правовой статус. Так, например, субъектов административного права можно разделить по следующим основаниям:

1) индивидуальные субъекты:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства (апатриды)

2) коллективные субъекты:

а)государственные организации:

- исполнительные органы власти;

- государственные предприятия, учреждения и их объединения;

- структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

В теории административного права государственные организации принято называть управляющими субъектами из-за наличия у них государственно-властного правового статуса, связанного с возможностью применять правовые нормы для регулирования общественных отношений. Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, финансируются из государственного бюджета, осуществляют свою деятельность в строгом соответствие с законом и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства представительной власти, исполнительной власти и судебной власти, государственные предприятия и учреждения (образовательные, научные, учреждения культуры и другие).

б) Негосударственные организации:

- общественные объединения;

- трудовые коллективы;

- объединения предпринимателей;

- органы местного самоуправления.

Не государственные организации не выполняют государственных задач и функций, хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны правопорядка и общественной безопасности такими организациями являются народные дружины, которые финансируются не за счет государственного бюджета, а за счет отдельных негосударственных организаций и государством управляются лишь в оперативном плане. К таким организациям относятся так же профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан, общественные советы (совет ветеранов), кооперативные объединения, политические партии и другие. Такая классификация не государственных организаций проводится в зависимости от целей объединения, форм собственности, территориальному расположению и масштабам деятельности.

Дата добавления: 2014-12-29