Билет#18

1. Научно-технические принципы и методы стандартизации. Закон о Техническом регулировании.

Принятие закона о техническом регулировании предусмотрено обязательствами России по вступлению во Всемирную торговую организацию. Суть закона состоит в том, чтобы полностью изменить существующую систему стандартизации продукции и процессов производства, а именно заменить обязательную стандартизацию добровольной. Во всем мире стандарты носят добровольный характер и, следовательно, не создают препятствий для развития науки и внедрения новых технологий. В России действовала совершенно другая система. Все стандарты являлись обязательными (не только по безопасности продукции, но и в области качества продукции), и сдерживали, тем самым, развитие производства. Обязательность стандартов создает возможность для различных проверяющих инстанций оказывать давление на предпринимателей через различного рода сертификации продукции.

Все требования к продукции и процессам производства утверждались нормативными актами ведомств (ГОСТы, ОСТы, СНИПы и т.п.). При этом указанные ведомственные акты являлись обязательными для исполнения всеми производителями, контроля предпринимательских сообществ за разработкой или изменением этих актов практически не существует. Ведомственные акты охватывают как вопросы обеспечения безопасности продукции, так и вопросы обеспечения определенного уровня качества продукции. Как правило, действующие стандарты фактически ориентируются на определенный минимальный уровень качества, который может быть достигнут массовыми производителями. Закон "О техническом регулировании" предлагает кардинально изменить эту систему.

Закон вводит два уровня требований к продукции, процессам (методам) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации:

первый уровень - технические регламенты;

второй уровень - стандарты.

Технические регламенты

Технические регламенты принимаются только в целях защиты жизни, здоровья физических лиц, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных или растений, а также в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей продукции. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Принимаются:

общие технические регламенты;

специальные технические регламенты.

Технические регламенты принимаются:

международными договорами, ратифицируемыми в установленном порядке;

федеральными законами;

постановлениями Правительства.

В чрезвычайных ситуациях технические регламенты могут приниматься Указами Президента.

Общий технический регламент содержит требования, обязательные в отношении любых видов продукции (процессов производства). Речь идет о продукции, использование которой затрагивает интересы массового потребителя. Специальный технический регламент содержит требования, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов деятельности или продукции.

Технические регламенты обязательны для исполнения.

Технические регламенты содержат минимальные требования для обеспечения безопасности, что устраняет необоснованные административные ограничения в предпринимательской деятельности.

В законе предусмотрено принятие семи общих технических регламентов по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

пожарной безопасности;

биологической безопасности;

электромагнитной совместимости;

экологической безопасности;

ядерной и радиационной безопасности.

Число специальных технических регламентов не ограничено. Таким образом, возникает трехуровневая система:

первый уровень - рамочный закон "Об основах технического регулирования в Российской Федерации";

второй уровень - семь общих технических регламентов;

третий уровень - специальные технические регламенты.

Применительно к такому виду продукции, как биологически активные добавки к пище может быть также принят технический регламент, определяющий минимальные требования к этой продукции, связанные с обеспечением безопасности потребителя. Например, в техническом регламенте могут быть определены максимальные дозы концентрации определенных веществ, превышение которых приводит к негативным последствиям для потребителя, оговорены требования микробиологической и радиационной безопасности.

Стандарты

Стандарты носят добровольный характер. Могут применяться национальные стандарты, утверждены национальным органом по стандартизации, международные стандарты, стандарты организаций. В этой ситуации производители (саморегулируемые организации производителей) могут быть заинтересованы в повышении требований к качеству своей продукции, используя систему стандартизации как элемент конкурентной борьбы.

Подтверждение соответствия

Согласно закону подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Обязательное подтверждение соответствия проводиться только в случаях, установленных техническим регламентом.

Добровольное подтверждение соответствия проводиться в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводиться в двух формах:

принятие изготовителем (продавцом) декларации о соответствии;

обязательной сертификации. Закон описывает порядок декларирования соответствия и порядок добровольной и обязательной сертификации. Помимо этого, закон предписывает Правительству определить порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Контроль (надзор) Специальный раздел закона определяет порядок государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Специально оговаривается, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов.

Переходные положения

Закон вводит семилетний срок, в течение которого должны быть приняты технические регламенты. До введения в действие технических регламентов требования к продукции, процессам (методам) производства, эксплуатации и утилизации, установленные действующими нормативными правовыми актами и нормативными документами ведомств подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям обеспечения безопасности (целям принятия технических регламентов).

2. Метод наименьших квадратов для моделей с одной переменной.(Б12.1)

Дата добавления: 2015-01-03