С политическими партиями

Тема 13. Взаимодействие профсоюзов

Понятие «политическая партия»

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления[57].

Цели и задачи политической партии излагаются в её Уставе и Программе.

Основные цели политических партий:

1. Формирование общественного мнения;

2. Политическое образование и воспитание граждан;

3. Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4. Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Профессиональные союзы также являются общественным объединением граждан, но на основе иных целей и принципов деятельности.

Отличие политических партий и профсоюзов

как общественных объединений граждан

Профсоюзы	Политические партии
Цель: представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников.	Цель: участие в политической жизни общества, представление своих интересов в органах государственной власти и местного самоуправления
По форме: Массовая общественная организация наемных работников, которая: a) основана на общности трудовых интересов; b) стремится обеспечить соблюдение трудовых прав и социально-экономических интересов наемных работников.	По форме: Организованная группа единомышленников, которая: a) основана на общности политических взглядов и интересов; b) стремится воплотить в жизнь свои идеи и интересы посредством получения большинства (или
c) достаточного количества) мест в представительных органах государственной власти.
Методы достижения целей: a) переговоры с работодателями и органами государственной власти; b) участие в урегулировании разногласий в социально-трудовой сфере; c) участие в формировании законодательства в социально-трудовой сфере; d) осуществление контроля исполнения законодательства в социально-трудовой сфере; e) давление на работодателей и власть, посредством коллективных действий и забастовок	Методы достижения целей: a) участие в выборах в органы представительной государственной власти и местного самоуправления; b) участие в формировании Правительства, исполнительных органов власти; c) формирование законодательства для регулирования всех сфер жизни общества; d) осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти; e) политическая борьба, в т. ч. и революционная

Профсоюзы, реализуя свои цели и исполняя свои уставные обязанности, неизбежно вторгаются в сферу политики, т. к. защитить права трудящихся, действуя только на экономическом поле, невозможно. Значительная часть решений, затрагивающих социально-экономические интересы работников, принимается в сфере политики – органами государственной власти. Поэтому всей своей деятельностью профсоюзы так или иначе должны влиять на социальную политику государства.

Для профсоюзов взаимодействие с политическими партиями – один из способов достижения цели.

История развития отношений между профсоюзами и политическими партиями

Политические партии возникали из политических аристократических клубов. Первой политической партией была Либеральная партия в Англии, которая создана в 1877 году. (Первый закон о профессиональных союзах был принят в Англии в 1824 году)

Профсоюзы западной Европы возникли и начали действовать раньше, чем политические партии. В ходе борьбы за права наемных работников они накопили значительный опыт во взаимодействии с политическими партиями. Используя различные методы, они добивались реализации своих целей в социально-трудовой сфере, представительство и защиту интересов наемных работников через формы политической деятельности присущие политическим партиям.

Англия

Рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии, отличаются, в известной мере, политической однородностью. Сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам.

В Англии профсоюзы, своими руками и для достижения собственных целей, создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. – Лейбористская[58] партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма.

Основные вопросы защиты интересов работников решаются на «тройственном» уровне:

● представители партийных организаций

● представители профсоюзов

● представители парламентской фракции

Во фракцию объединяются депутаты парламента – члены одной партии (как правило). Фракция избирает лидера.

Лидер партии:

находясь в оппозиции, как правило, избирается председателем фракции, в случае победы партии, он автоматически становится премьер-министром.

Профсоюзы стремятся повлиять на решения Правительства и стремятся, чтобы с ними проводились консультации. Они часто нанимают парламентариев в качестве парламентских консультантов, имеют в парламенте своих профессиональных лоббистов[59].

Целый ряд профсоюзов и других организаций: Британская федерация автомобильных перевозок, Ассоциация станкостроительных технологий, Национальный союз фермеров и даже такие организации как Друзья Земли, Королевское общество защиты птиц, Группа поддержки нищих детей, – пытаются оказать то или иное влияние на Правительство.

Франция

Профсоюзы как многие другие общественные организации используют методы парламентской борьбы, взаимодействуют с политическими партиями.

· Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Основана в 1895. Самый многочисленный и влиятельный профцентр. Работает в контакте с Французской коммунистической партией;

· Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ). Основана в 1964 Близка к Социалистической и Объединённой социалистической партиям и к христианским демократам левых убеждений;

· Всеобщая конфедерация труда - Форс увриер. Основана в 1948 году. Относится к "умеренным" элементам Социалистической партии. Ведёт антикоммунистическую линию;

· Французская конфедерация труда - ФКТ. Основана в 1965 на базе так называемых независимых профсоюзов, связанных с предпринимателями, неофашистскими группировками и полицией. Выполняет штрейкбрехерские функции, терроризирует рабочих некоторых предприятий.

Тем не менее в первом десятилетии ХХ в. во Франции достаточно широко распространилось такое течение как синдикализм[60]. Основой синдикализма был отказ от парламентской борьбы за власть. Синдикалистские профсоюзы Франции объединяли несколько миллионов рабочих. Революционные синдикаты, объявляя себя внепартийными организациями и объединяя трудящихся по профессиям, рассматривали себя как основу будущего безгосударственного социалистического общества, а всеобщую захватную стачку считали наиболее мощным и действенным орудием социальной революции. Первая мировая война привела к расколу синдикалистских профсоюзов.

Германия

После 1945 профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности Объединение немецких профсоюзов (ОНП) широко сотрудничает с социал-демократами, два менее влиятельных профобъединения Германии сотрудничают с консервативной партией ХДС/ХСС.

На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам.

Россия

Возникновение организованного профсоюзного движения в России совпало с накалом революционной борьбы и началом Первой русской революции.

На Первой Всероссийской конференции профсоюзов было признано желательным, чтобы на первом съезде профсоюзов были представлены все политические партии, участвующие в рабочем движении.

● Конституционно-демократическая партия (партия «народной свободы»), «кадеты» признавали необходимость профессиональных союзов. Их программа предусматривала развитие профсоюзного движения по западному образцу. Идеалом для кадетов были профсоюзы, которые, как писала в 1907 году газета «Речь», станут «залогом социального мира, то есть установления культурного взаимодействия между работодателями и рабочими».

● Эсеры и меньшевики также стремились влиять на рабочее движение и даже пытались возглавить его. Они стремились ограничить рабочее движение экономическими требованиями.

● Меньшевики истоки профсоюзного движения усматривали в кассах взаимопомощи, институтах цеховых старост, в так называемых «зубатовских организациях», насаждавшихся царским правительством, а себя представляли непосредственными организаторами профсоюзов. Они утверждали, что большевики слишком увлекаются подготовкой вооруженного восстания и не понимают подлинной сущности профсоюзного движения.

● Большевики во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы – это не продолжение обществ взаимопомощи, страховых и больничных касс, института цеховых старост и полицейских союзов «зубатовского» типа. Это новые организации пролетариата России, возникшие самочинным путем на гребне развернувшейся в 1905 году стачечной волны. В отличие от временных объединений, которые были малочисленными и конспиративными, в отличие от стачечных комитетов и заводских комиссий, которые действовали разрозненно и кратковременно, профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку.

Острая идейная схватка о «нейтральности» профсоюзов продолжалась и после победы Октябрьской социалистической революции 1917 года. В итоге была принята позиция большевиков.

В Советской Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Весь Советский период профсоюзы работали под её руководством.

Пути развития и взаимодействия ФНПР

с политическими партиями на современном этапе развития

1990г. - 1993 Российское профсоюзное объединение нового типа независимо от КПСС и других политических партий - «Профсоюзы вне политики»

● Однако уже к концу 1991 года в требованиях профсоюзов звучат не только экономические требования, но и политические – создание коалиционного правительства народного доверия и национального согласия.

● Имея законодательную инициативу, профсоюзы вносят несколько предложений в законодательные акты Российской Федерации: Декларацию о государственном суверенитете России, Декларацию прав человека и гражданина, Конституцию Российской Федерации.

● На выборах в Федеральное Собрание России (1993г.) профсоюзы получили лишь несколько мест, главным образом через Аграрную партию России.

1993 – 1995 г.г. – Ошибочность позиции невмешательства быстро понята. Профсоюзы осуществляют постоянное зондирование политических партий и общественно-политических движений на предмет выявления общих интересов. Главный лозунг «Равноудаленность от политических партий».

● ФНПР приняла в 1993 году участие в работе Конституционного Собрания, где активно поддержала рекомендации Академии труда и социальных отношений, других научных учреждений и отстояла в проекте Конституции РФ концепцию государственного устройства России как социального государства, что в наибольшей степени должно обеспечивать социальную защиту его граждан. Теперь это (статья 7) стало правовой нормой для России.

● В январе 1994 года в Москве состоялось представительное совещание, участниками которого были руководители региональных профобъединений и входящих в Федерацию отраслевых профсоюзов. На нем приоритетным направлением деятельности профсоюзов было признано участие в подготовке к выборам в местные органы власти, обсуждался вопрос о создании партии, которая бы выражала интересы профсоюзов. ФНПР и Российская объединенная промышленная партия объединяются в политический блок «Профсоюзы и промышленники России – Союз труда».

● Результаты выборов 1995 года, оказались разочаровывающими – 1, 59% голосов избирателей и лишь один профсоюзный представитель прошел в Государственную Думу по одномандатному округу.

1995 – 1999 гг. - Был избран путь, следуя которому можно добиться изменения политики правительства и всего курса реформ. Необходима победа на следующих парламентских выборах.

● ФНПР заключает договор практически со всеми фракциями политических партий в Государственной Думе о консультациях по социально-трудовым вопросам.

● В 1998 г. создано общественно-политическое движение «Союз Труда» как политическое крыло ФНПР.

● Инициировано создание общественно-политической коалиции организации «Отечество» и «Союз Труда». В 1999 году к ним присоединилась политическое объединение «Наш дом – Россия» и был учрежден блок «Отечество - Вся Россия»

● Ряд представителей профсоюзов представлены в избирательных списках других политических партий

● В декабре 1999 г. 16 представителей от профсоюзных организаций стали депутатами Государственной Думы. (14 чел. от ФНПР, 2 от других профсоюзов)

1999 – 2003 гг. и по настоящее время Серьезная и ответственная парламентская работа представителей профсоюзов в Федеральном Собрании.

● С депутатами Государственной Думы заключаются договоры профсоюзными организациями о консультациях по социально-трудовым вопросам.

● Создание межфракционной депутатской группы «Солидарность» по взаимодействию с профсоюзным и рабочим движением.

● Заместитель Председателя ФНПР – депутат Государственной Думы Андрей Исаев возглавил комитет по труду и социальной политике Государственной Думы.

● Активная работа территориальных объединений организаций профсоюзов с депутатами Государственной Думы из их регионов.

● Участие в выборах депутатов региональных законодательных собраний.

● В декабре 2003 г. при поддержке членских организаций ФНПР было избрано 30 депутатов Государственной думы, из них 25 человек имели опыт профсоюзной работы.

Продолжается курс усиления влияния профсоюзов на принятие решений в социально-трудовой сфере органами государственной власти. Подписан протокол между ФНПР и фракцией «Единая Россия» о совместной работе над законопроектами, затрагивающими трудовые права и социальные гарантии граждан.

Сегодня Российские профсоюзы взаимодействуют с различными политическими партиями (у членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения). Основная цель во взаимодействии с партиями: политическими методами решать главные задачи профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза – работников.

ВЫВОДЫ:

1. Имея различные цели и методы их достижения, и профсоюзы и политические партии формируют социальную политику государства.
2. Достижение цели профсоюзов: представительство и защита трудовых прав и интересов работников, - не может осуществляться без взаимодействия с политическими партиями.
3. Профсоюзам необходимо иметь своих представителей в представительных (законодательных) органах государственной власти и органах местного самоуправления, с этой целью их представители принимают участие в выборах.

4. У членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения, тем не менее сотрудничество с партиями, имеющими больший политический вес, дает более весомые результаты в социально-экономической и правовой защите интересов людей труда, улучшении жизни граждан России.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы:   1. Политические партии: цели и задачи. 2. Общественные объединения граждан: профсоюзы и политические партии. 3. Политические партии и профсоюзы: история развития отношений. 4. ФНПР и политические парии современной России.

Дата добавления: 2014-12-23