Государственный бюджет. Концептуальные подходы к формированию государственного бюджета. Бюджетный федерализм и его формы. Дефицит и профицит бюджета. Государственный долг

28.Гос-ый бюджет. Концептуальные подходы к формированию гос. бюджета. Бюджетный федерализм и его формы. Дефицит и профицит бюджета. Гос-ый долг.

Гос.бюджет – баланс доходов и расходов гос-ва за опред. период времени (год), представл. собой основной финансовый план страны, кот. после его приятия законодательным органом власти (парламентом, гос.думой и конгрессом и т.д.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций гос-во несёт многочисленные расходы. По целям расходы гос-ва могут быть разделены на расходы:

- на полит-ие цели (оборона страны, сод-е гос.аппарата)

- на эконом-е цели (обеспечение поддержание гос-го сектора и частного сектора)

- на соц-ые цели (выплата пенсий, образование и т.д.)

С макроэконом. точки зрения все гос.расходы делятся на:

- гос-ые закупки товаров и услуг (их ст-ть включ. в ВВП)

- трансферты (их стоимость не включ. в ВВП)

- выплата в % по гос. облигациям (обслуж-е гос.долга)

Основными источниками дохода гос-ва явл.:

1. Налоги/включая взносы на соц.страхование)

2. Прибыль гос.предприятий

3. С?ьораж (доход от эммисий денег)

4. Дохода от приватизаций

Разница между доходами и расходами гос-ва составляют сальдо гос.бюджета.

Гос.бюджет может быть в 3 состояниях:

1. Когда доходы > расходы (T>G), профицит гос.бюджета.

2. Когда доходы = расходам (T=G), сальдо бюджета = 0 – бюджет сбалансирован.

3. Когда доходы < расходов (T<G), сальдо бюджета отриц-е. Дефицит гос.бюджета.

Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит – предств. Собой разницу м/у гос.расходами и доходами бюджета, кот. поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при сущ-ей системе налогообложения. СД находится как:

СД(бs)=G-tY*;

G- гос.расходы, t-налоговая вставка, -потенциальный ВВП.

Циклический дефицит – разность м/у фактическим и структурным дефицитом. Находится: -Y);

ЦД=ФД-СД=(G-Y)-(G-tY*)

G-гос.расходы, Y-фактический ВВП, -потенциальный ВВП.

Во время спада ФД>СД, поскольку СД добавляет циклический. Во время подъёма ФД<СД на абсолютную величину ЦД

ЦД явл. следствием стимулир. дискретной ФП, а ЦД –это результат автоматической ФП вследствие действия встроенных стабилизаторов.

Выделяют также текущий дефицит бюджета и первичный.

Текущий - представ. собой общий дефицит гос.бюджета.

Первичный- разница м/у общим дефицитом и суммой выплат по обслуживанию гос.долга.

Дефицит гос.бюджета может быть профинансирован 3 способами:

1. За счёт эмиссии денег

2. За счёт займа у населения своей страны (внутренний долг)

3. За счёт займа у др.стран или международных финансовых организаций (внешний долг)

Гос.долг предствл. собой сумму накопленных бюджетом дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков. Гос.долг показатель запаса, поскольку рассчит-ся на опред. момент времени (пример 1.01.2009), в отличии от дефицита гос.бюджета явл-ся показателем потока, поскольку рассчит-ся за опред. период времени (за год).

Различают 2 вида гос.долга:

1. Снижается эффективность эк-ки, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора эк-ки как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы денег.

2. Перераспределяется доход от частного сектора к гос-му.

3. Усиливается неравенство доходов.

4. Рефипансироние долга ведёт к росту ставки %, что вызывает вытеснений инвестиций в краткосрочном периоде может привести к сокращения запаса капитала и сокращению производственных потенциалов страны.

5. Необходимость выплаты % по долгу может потребовать повышение налогов, что приведёт к подрыву действием эк-их стимулов.

6. Возлагает бремя выплаты долга на будущее накопление, что может привести к снижению уровня на благосостояние.

29. Кредитно-денежная политика: цели и инструменты. Монетарная модель количественная теории денег. Политика дешевых и дорогих денег в модели «AD-AS».

29.Кредитно-денежная политика: цели и инструменты. Монетарная модель количественная теории денег. Политика дешевых и дорогих денег в модели «AD-AS».

Денежно-кредитная политика (монетарная) представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых ЦБ в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. ДКП проводится совместными действиями правительства и ЦБ. В кейнсианской модели ДКП в основе регулирования и воздействия на экономику располагается уровень процентной ставки, а у монетаристов – регулирование спроса и предложения денег.

Основные долгосрочные цели ДКП:

- долгосрочный экономический рост (устойчивый)

- полная занятость

- стабильность цен

- устойчивый платежный баланс

Краткосрочные цели:

- регулирование обменного курса

- регулирование ставки процента

Инструменты ДКП:

Инструменты политики и их краткие характеристики:

1)Денежная эмиссия-Рост наличных денег в обращении;

2)Резервная политика-Установление ЦБ нормативов обязат. Отчисления в резервы часть средств, поступающих на депозиты коммерческих банков и других финансовых институтов;

3)Валютная политика-Оказание непосредственного влияния на величину денежного предложения в стране. Продавая валюту, ЦБ сокращает кол-во денег, покупая - увеличивает;

4)Политика открытого рынка-Продажа/покупка ценных бумаг ЦБ;

5)Учетная политика-Установление учетной ставки за предоставление ссуды коммерческому.

Обязательные резервы – часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в ЦБ

2 разновидности ДКП – мягкая (политика дешевых денег) и жесткая (политика дорогих денег).

Политика дешевых денег (экспансионная)

ЦБ: 1) покупает государственные ценные бумаги на открытом рынке, переводя деньги в оплату за них на счета населения и в резервы банка. Это обеспечивает расширение возможностей кредитования коммерческими банками и увеличивает денежную массу

2) Снижает учетную ставку процента, что позволяет коммерческим банкам увеличить объем заимствований или расширить объем кредитования по пониженным процентным ставкам, при этом увеличивая денежную массу

3) Снижает обязательную норму резервирования, что ведет к росту денежного мультипликатора и расширению возможностей кредитования экономики.

Политика дорогих денег (рестрикционная) – политика правительства и ЦБ, направленная на сокращение объема денежной массы в стране. Используется для решения проблемы инфляции. Центральный банк должен пытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Чтобы решить эту проблему, необходимо понизить резервы коммерческих банков. Это осуществляется следующим образом. Центральный банк должен продавать государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков. Затем необходимо увеличить резервную норму что автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов. Третья мера заключается в поднятии учетной ставки для снижения интереса коммерческих банков к увеличению своих резервов посредством заимствования у Центрального банка. Приведенную выше систему мер называют политикой дорогих денег. Цель политики заключается в ограничении предложения денег, т.е. снижение доступности кредита и увеличении его издержек для того, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление.

30. Комбинированная экономическая политика – сочетание мер фискальной и кредитно-денежной политики. Проблемы координации бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

30.Комбинированная экономическая политика - сочетание мер фискальной и кредитно-денежной политики. Проблемы координации бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

Для регулирования экономической конъюнктуры государство может одновременно применять инструменты и фискальной, и денежной политики. При осуществлении мероприятий по денежно-кредитному регулированию экономики страны неизбежно возникает объективное противоречие между задачей борьбы с инфляцией и проблемой стимулирования экономического роста. Поэтому денежно-кредитная политика центрального банка должна быть самым тесным образом увязана с инвестиционно-финансовой политикой государства и дополнена гибкой системой налогового регулирования экономики.

В историческом аспекте соотношение фискальной и монетарной политики периодически изменялось. Наиболее влиятельные экономические школы и направления отстаивали приоритетность использования либо бюджетно-налоговой, либо денежно-кредитной политики. Действительно, каждая из них имеет свои сильные и слабые стороны. Кроме того, исследования последних десятилетий показывают различную эффективность воздействия инструментов представленных видов экономической политики на экономические процессы. Методологические подходы к проблеме эффективного взаимодействия инструментов фискальной и монетарной политики, основанные на неоклассической и кейнсианской концепциях, не привели к возникновению единого мнения относительно механизмов данного взаимодействия. Таким образом, в настоящее время особую актуальность приобретает исследование теоретических и методологических подходов к описанию макроэкономической политики как сложной системе взаимосвязанных элементов, формирование которых складывается под воздействием множества объективных и субъективных факторов. Взаимодействие инструментов фискальной и монетарной политики можно анализировать или в рамках политики краткосрочной стабилизации, когда они действуют в одном направлении - либо экспансия, либо рестрикция, или долгосрочной политики экономического роста, когда допустим вариант сочетания разнонаправленных векторов - либо жесткой фискальной и мягкой монетарной, либо мягкой фискальной и жесткой монетарной политики.

В рамках политики краткосрочной стабилизации кейнсианская научная школа (Дж.М.Кейнс, Р.Харрод И.Фишер, Н. Калдор) уделяют наибольшее внимание бюджетно-налоговой политике. Среди задействованных инструментов выделяются сокращение уровня налогообложения и предоставление налоговых кредитов, повышение государственных расходов (как инвестиционных, так и социальных) в структуре ВВП.

Рекомендации кеинсианской политики опираются на теорию мультипликатора. Мультипликатор государственных расходов характеризует прирост ВВП в результате приращения государственных расходов. Чем выше значение мультипликатора государственных расходов, тем более мощным средством регулирования национальной экономики является дискреционная фискальная политика. Подобно государственным расходам, налоги также приводят к мультипликативному эффекту. Увеличение налогов вызывает сокращение располагаемого дохода населения и уровня потребления, что в свою очередь обусловливает снижение совокупного спроса и спад ВВП. Однако, учитывая тот факт, что располагаемый доход делится на потребление и сбережение, на величину налогового мультипликатора будет влиять уровень предельной склонности к потреблению. Поэтому налоги оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос в отличие от государственных расходов.1 В результате увеличения государственных расходов и повышения уровня налогообложения на одну и ту же величину совокупным результатом такой макроэкономической политики станет увеличение ВВП.

Представители неоклассической школы (М.Фридмен, А.Мельцер, Т.Майер, У.Пулл) полагают, что стимулирование национального производства методами макроэкономической политики может быть эффективно лишь на краткосрочных временных интервалах и в весьма специфических ситуациях, когда располагаемые реальные доходы населения являются основным ограничителем совокупного спроса. Сторонники классической концепции, признавая важную снижения роль снижения налогов для роста деловой активности (теория экономики предложения - М.Бернс, Г.Стайн, А.Лаффер), рассматривают бюджетно-налоговую политику как дополнение к политике кредитно-денежной, направленной на расширение (политика «дешевых денег») или сужение (политика «дорогих денег») денежной массы в обращении. Однако если при реализации политики «дешевых денег» нарастает опасность инфляции, то «дорогие деньги» усиливают опасность сокращения инвестиций, объема производства и роста безработицы. В рамках кейнсианской и неоклассической теории макроэкономики представлены различные точки зрения на отдельные инструменты экономической политики, а именно на роль временных сокращений налогов и установление инвестиционных налоговых скидок, а также на результативность ставки рефинансирования при реализации экспансионистской денежно-кредитной политики.

31. Рынок труда: его содержание, субъекты, особенности. Равновесие на рынке труда и безработица: неоклассический и кейнсианский подходы. Теория естественной безработицы. Закон Оукена. Теория гистерезиса.

Рынок труда – категория рыночного хозяйства, основными элементами которой являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. При нарушении равновесия на спроса и предложения на рынке труда (является результатом макроэкономической нестабильности и циклического характера развития), возникает такое явление, как безработица. Безработица характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не заняты производством товаров и услуг. Безработным (по МОТ) считается гражданин, который в рассматриваемый период не имел работы, занимался активным ее поиском и готов приступить к ее выполнению. По РФ, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и готовы приступить к ней. Население страны – 2 группы РОР: раб.сила L и и не включаемые в численность рабочей силы NL. К категории NL относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся найти работу. В нее включаются: дети до 16 лет, лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах, лица в психиатрических лечебницах и инвалиды (институциональное население)

Категория L – люди, которые работать могут, хотят и работу активно ищут. Таким образом, общая численность раб силы делится на занятых Е, т.е. имеющих работу, и U – безработных L=E+U u= U/L* 100% - основной показатель безработицы – уровень безработицы. Уровень участия в раб силе – тоношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения.

Основными направлениями, занимающимися исследованиями занятости населения в экономике, являются неоклассическая школа, кейнсианская, монетаристская, институционально-социологическая школа, концепция гибкого рынка труда. Неоклассическая школа:

1) Рыночный механизм является основным регулятором рынка труда

2) Цена труда (уровень з/п) воздействует на спрос и предложение раб силы, регулирует их соотношение, поддерживает необходимое равновесие между ними.

3) Если в результате превышения предложения над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, следовательно, снижения з/п до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда.

Кейнсианское направление

1) Рынок труда рассматривается как инерционная система (инертная), где цена раб силы жестко фиксирована

2) Основные параметры занятости: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной з/п – устанавливается не на рынке труда, а определяется размером эффективного спроса на рынке потребительских и инв-х товаров и услуг.

3) Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут меры бюджетной и денежно-кредитной политики.

Монетаристская школа

1) рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм которой сам определяет рациональный уровень занятости

2) Вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приводит к раскручиванию инфляционной спирали.

3) В любой момент имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной з/п. Этот уровень называется «естественная норма безработицы)

Институционально – социологическая школа

проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ.

Концепция гибкого рынка труда (1970-е гг)

Основное положение – необходимость дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день, неделя, краткосрочные контракты, надомничество)

В 1967 году Фридманом была предложена гипотеза естественного уровня безработицы. Статистические данные за 70-80-е годы показали, что в условиях стагфляции краткосрочная кривая Филипса смещается вправо вверх, что соответствует инфляции издержек. Устойчивость уровня безработицы (около 6-7%) при отсутствии ее циклической составляющей, с одной стороны, и продолжение роста темпов инфляции с другой были положены в основу модели долгосрочной кривой Филипса. См. вопрос 32

Зависимость отставания Y и безработицы – закон Оукена

(Y-Y*)\Y* = -B(u-u*)

,

Где u – фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень, - коэффициент Оукена>0,Y*-потенциально-возможный объем произв-ва,Y-фактически достигнутый объем производства.

Показывает, насколько процентов снизился Y по сравнению с, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1%.

Некоторые экономические системы проявляют признаки гистерезиса: например, могут потребоваться значительные усилия, чтобы начать экспорт в какой-либо отрасли, но для его поддержания на постоянном уровне — небольшие. В теории игр эффект гистерезиса проявляется в том, что небольшие отличия по одному или нескольким параметрам приводят две системы в противоположные стабильные равновесия, например, «хорошее» — доверие, честность и высокое благосостояние; и «плохое» — воровство, недоверие, коррупция и бедность. Несмотря на небольшие первоначальные различия, системы требуют огромных усилий для перехода из одного равновесия в другое. Эффект гистерезиса - состояние безработицы; достигнув достаточно высокого уровня, она может в определенной мере самовоспроизводиться и удерживаться на нем. Экономические причины гистерезиса (долгосрочной негибкости рынка труда) неоднозначны. Некоторые институциональные факторы ведут к гистерезису. Например, социальное страхование, особенно страхование по безработице, может через налоговую систему снижать спрос фирм на рабочую силу в официальной экономике. Безработица может вести к потере человеческого капитала и к "помечиванию" тех, кто долгое время остается безработным. Профсоюзы могут вести переговоры с целью поддерживать благосостояние их настоящих членов, игнорируя интересы аутсайдеров, оказавшихся безработными. Фиксированные издержки, связанные со сменой должности, места работы или отрасли, также могут приводит к гистерезису. Наконец, возможны трудности при различении реальных и кажущихся явлений гистерезиса, когда конечное состояние системы определяется, ее текущей динамикой или ее начальным состоянием. В первом случае гистерезис отражает наше незнание: добавив недостающие переменные и информацию, можно более полно описать эволюцию изучаемой системы. Др. интерпретация явления гистерезиса - простое существование нескольких состояний равновесия, когда невидимые воздействия перемещают экономику из одного состояния равновесия в др.

Дата добавления: 2014-12-24