Практикум. Содержание дисциплины

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
РАЗДЕЛ 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления.
1.	Основы теории административного права и административных отношений в системе государственного управления.	Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины Введение в учебную дисциплину: понятие, содержание, связь с другими дисциплинами. Административное право как учебная дисциплина: содержание курса, его основные разделы. Задачи административного права. Источники административного права. Действие административного права в пространстве и во времени. Принципы и нормы административного права. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, способы реализации. Действие норм административного права в пространстве, во времени и по кругу лиц. Применение норм административного права. Способы выражения норм административного права. Систематизация административно-правовых норм. Основные этапы развития административного права в России. Тема 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в системе разделения властей Социальное управление: понятие и основные свойства. Государственное управление как разновидность социального управления. Государственное управление и исполнительная власть. Содержание государственного управления. Принципы государственного управления. Государственное управление в системе разделения властей. Взаимодействие государственного управления с представительной и судебной властью. Тема 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права Общая характеристика роли и значимости административного права как отрасли российского права. Две ветви административного права – материальное и процессуальное. Предмет и метод административного права. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды, особенности. Характерные черты административно-процессуальных отношений. Тема 4. Наука административного права Предмет науки административного права: понятие. Связь науки административного права с общей теорией права и государства, с иными отраслями российской правовой науки. Система науки административного права. Краткий очерк развития науки административного права в России, Советском Союзе, Российской Федерации. Наука административного права и общественные науки. Проблемы развития административного права в современных условиях российской действительности. Тема 5. Субъекты российского административного права Понятие субъектов административного права. Система субъектов российского административного права. Общая характеристика административной правоспособности и дееспособности. Общая и специальная административная правосубъектность (общая, специальная и особая правосубъектность граждан). Полномочия президента Российской Федерации как главы государства в сфере государственного управления. Органы исполнительной власти как основные субъекты административного права. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция. Федеральные органы исполнительной власти – федеральные министерства, федеральные службы и Российские агентства. Органы исполнительной власти субъектов федерации. Органы местного самоуправления как субъекты административного права. Предприятия и учреждения различных форм собственности как субъекты административного права. Административно-правовой статус политических партий и общественных объединений. Физические лица как субъекты административного права и административно-правовых отношений
2.	Государственная служба - основной институт административного права России.	Тема 6. Государственная служба Понятие и виды государственной службы в Российской Федерации и ее субъектах. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы. Государственные должности и классные чины государственной службы. Реестр государственных должностей государственной службы. Понятие государственного служащего и классификация государственных служащих. Порядок и стадии прохождения государственной службы (прием, аттестация, передвижение по службе). Права и обязанности государственных служащих. Поощрения и ответственность государственных служащих. Основания и порядок прекращения государственно-служебных правоотношений.
3.	Формы и методы государственного управления в России.	Тема 7. Методы и формы государственного управления Понятие метода государственного управления. Методы государственного управления и методы правового регулирования. Классификация методов государственного управления Методы управленческой деятельности субъектов административно-правовых отношений. Понятие и сущность административно-правовых форм государственного управления. Виды административно-правовых форм государственного управления. Формы управленческой деятельности субъектов административно-правовых отношений. Основные направления совершенствования методов и форм государственного управления. Тема 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти Понятие акта государственного управления, его юридические свойства, отличия от иных правовых актов. Классификация актов государственного управления. Акты Президента Российской Федерации в сфере государственного управления. Постановления и распоряжения правительства Российской Федерации. Акты Федеральных министерств, Федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской федерации. Требования, предъявляемые к актам государственного управления. Порядок подготовки проекта, принятия и вступления в силу акта государственного управления. Тема 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления Убеждение как метод реализации полномочий органов исполнительной власти. Поощрения в сфере государственного управления – государственные награды, почетные звания, государственные и иные премии и др. Административное принуждение и его характерные черты. Виды административного принуждения: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административного взыскания. Требования законности применения мер административного принуждения. Гарантии прав граждан при применении мер административного принуждения. Тема 10. Административное правонарушение и административная ответственность Административная ответственность и ее характерные черты. Основания административной ответственности. Юридические признаки административного правонарушения (проступка): общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Юридический состав административного правонарушения. Административная ответственность юридических лиц. Система мер административных взысканий. Обстоятельства, исключающие, смягчающие и усиливающие административную ответственность.
РАЗДЕЛ 2.Специальная часть. Административный процесс и административные производства.
4.	Административный процесс и административное производство.	Тема 11. Административный процесс и административное производство Процесс как юридическая категория. Административный процесс – разновидность юридического процесса. Понятие и содержание административного процесса. Связь административного процесса с государственным управлением, реализацией исполнительной власти. Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Структура административного процесса. Понятие, сущность и особенности административного производства. Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях Сущность и задачи производства. Основные этапы (стадии) производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение производства, рассмотрение административного дела, принятие постановления по делу, обжалование, опротестование постановления. Пересмотр постановлений по административным делам. Участники административного производства Исполнение постановлений о наложении административных взысканий – заключительная стадия производства. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Органы исполнительной власти и иные субъекты, правомочные рассматривать дела об административных правонарушениях.
5.	Принцип законности в административном праве и способы его обеспечения.	Тема 13. Обеспечение законности в сфере государственного управления Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения. Контроль представительной власти в сфере государственного управления. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Деятельность судебных органов по обеспечению законности в сфере государственного управления. Роль Конституционного Суда Российской Федерации. Государственный контроль и административный надзор в сфере государственного управления. Надзор прокуратуры в сфере государственного управления. Обжалование гражданами действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Раздел 3. Особенная часть. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни.
6.	Государственное управление в различных сферах государственной деятельности	Тема 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере Общая характеристика коренных преобразований в экономике России. Соотношение методов государственного управления и административно-правового регулирования в экономической сфере. Полномочия федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в регулировании отношений экономической сферы. Система основных отраслей экономической сферы: промышленность, строительство, транспорт, связь, сельское хозяйство, торговля, коммунально-бытовое обслуживание и др. Основы управления предприятиями и объединениями отраслей экономической сферы. Основы правового положения казенных предприятий. Федеральные программы в экономической сфере. Административная ответственность за правонарушения в экономической сфере. Тема 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере. Общая характеристика преобразований в социально-культурной сфере. Система основных отраслей социально-культурной сферы: образование, здравоохранение, наука, культура, средства массовой информации, социальная защита населения, физическая культура и спорт и др. Полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в регулировании отношений в социально-культурной сфере. Федеральные программы в социально-культурной сфере. Административная ответственность за правонарушения в социально-культурной сфере. Тема 16. Государственное управление в административно-политической сфере Общая характеристика современных преобразований в административно-политической сфере. Система отраслей административно-политической сферы: оборона страны, внутренние дела, безопасность, иностранные дела, юстиция и др. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в регулировании отношений в административно-политической сфере. Тема 17. Основы межотраслевого регулирования управленческих отношений Общая характеристика содержания межотраслевого регулирования. Основные направления межотраслевого регулирования в современных условиях: финансы, налоги, таможенное дело, охрана окружающей среды и др. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой.

5.2 Разделы/темы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами