Защита социальных прав детей и семей с детьми

Меры, предпринимаемые государством для улучшения пенсионного обеспечения граждан (индексация пенсий, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, отложенные пенсии, добровольное пенсионное страхование).

Индексация пенсий.

В условиях инфляции пенсия теряет свое значение. Поэтому индексируются все части пенсии. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца наряду с индексацией могут в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера устанавливаться отдельными федеральными законами одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Размер страховой части трудовой пенсии индексируется в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов;

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, если не считалось по предыдущему правилу;

3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если не считалась по двумя предыдущим правилам.

Кроме того, при расчете индексации страховой части учитывается годовой индекс роста среднемесячной заработной платы.

Размер накопительной части трудовой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Есть специальный ФЗ, регулирующий данный вопрос (он так и называется). Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии - это индивидуально возмездный платеж, который производится за счет собственных средств застрахованного лица. При этом комментируемый закон предусматривает два варианта уплаты дополнительного страхового взноса:

а) застрахованным лицом (самостоятельно);

б) работодателем.

Размер дополнительного страхового взноса определяется застрахованным лицом самостоятельно.

Взносы работодателя - это средства работодателя, уплачиваемые им в пользу застрахованного лица. Работодатель вправе принять решение об уплате таких взносов только в отношении застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Размер взносов определяется работодателем ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц.

Так же в этом законе предусмотрена государственная поддержка формирования пенсионных накоплений за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета. Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений передаются в бюджет ПФР в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных указанным законом.

Отложенные пенсии.

После наступления пенсионного возраста, человек может продолжить работать и при этом отложить выплату пенсии до момента прекращения работы. Механизм учета отложенных средств, отраженных на индивидуальном счете в Пенсионном фонде, с начислением процентов, может стать стимулом для большей части работающих пенсионеров не снимать средства и повышать размер отложенной пенсии.

Добровольное пенсионное страхование.

На основании Федерального закона 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» граждане имеют право отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд (далее НПФ) в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд, начиная с 1 января 2004 года.

Негосударственное пенсионное обеспечение получило развитие с принятием Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах», который предусмотрел возможность организаций, банков, коллективов граждан, общественных объединений учреждать негосударственные пенсионные фонды (НПФ) с именными счетами граждан. В настоящее время деятельность НПФ регулируется федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.) «О негосударственных пенсионных фондах». НПФ представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой, наряду с деятельностью в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и по профессиональному пенсионному страхованию на основании федеральных законов о создании профессиональных пенсионных систем, является деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения. Фонд аккумулирует пенсионные взносы вкладчиков, размещает пенсионные резервы, назначает и выплачивает негосударственные пенсии участникам фонда. Вкладчиками фонда, т.е. лицами, являющимися стороной пенсионного договора и уплачивающими взносы, может быть физическое или юридическое лицо, а участниками, т.е. теми, в чьих интересах заключается договор, кому выплачивается негосударственная пенсия – только физическое лицо. При этом условия выплаты пенсии, ее размер, продолжительность выплаты и т.д. определяются пенсионным договором.

Кроме того, Закон о трудовых пенсиях предусматривает добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию: граждане РФ, работающие за ее пределами, физическое лицо, уплачивающее взносы в пенсионный Фонд РФ, за др. физ. лицо, за которое взносы не уплачиваются, физические лица, осуществляющие фиксированный платеж в ПФ РФ в части, превышающей эту сумму.

В соответствии с ФЗ №124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются:

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно указанному закону ребенку гарантируется:

- защита прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания;

- обеспечение прав детей на охрану здоровья;

- Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости;

- Защита прав детей на отдых и оздоровление;

- Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей;

- Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;

- Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Основные нормативные акты, регулирующие вопрос пособий по ребенку: ФЗ от 19 мая 1995 г №81-ФЗ “О гос. пособиях гр-нам, имеющим детей”, Пост-е Прав-ва №865 “Положение о назначении и выплате гос. пособий гр-нам, имеющим детей”, ФЗ от 29 дек 2006 №255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам гр-н, подлежащих обязат-му соц страховании». Эти НА предусматривают несколько пособий гр-нам, имеющих детей:

1. Пособие по беременности и родам.

2. Единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в мед учреждениях в ранние сроки беременности.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка.

4. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

5. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

6. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

7. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Поскольку эти пособия предусмотрены на Федеральном уровне, то и выплаты производятся из федерального бюджета! Хотя эта система не огранич-ся Федеральным уровнем: на уровне субъекта РФ тоже предусматриваются определенные права семье с детьми.

Пособие по беременности и родам.

Ст. 255 ТК РФ. Женщинам по их заявлению и на основании выданного листка временной нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам. Есть соответствующий порядок выдачи листка нетрудоспособности (Приказ Минздравсоцразвития). Отпуск предоставляется суммарно и использование отпуска не зависит от того, в какой день родился ребенок. Отпуск в целом составляет 140 дней (70 – до родов, 70 – после). В иных случаях срок может быть увеличен до 210 дней! Использование отпуска не зависит от того, в какой конкретно день родился ребенок! (может быть и 50 на 90). Право на получение этого пособия имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию (работающие женщины, которые состоят в трудовых отношениях). Работа по трудовым договорам предполагает работу у различных работодателей. Государственна, военная служба – работодатель – государство. Обязательное социальное и пенсионное страхование не осуществляется, но обеспечение осуществляется. Женщины, проходящие военную, государственную службу также имеют право на получение данного пособия;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях различного уровня;

- женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств. Это наемные работники, которые занимаются техническим обеспечением жизни солдат;

- женщины, уволенные в связи с ликвидацией или в связи с прекращением деятельности ИП или иного лица, приравненного по статусу (частные нотариусы, адвокаты) такое право сохраняется за ними в течении 2ти месяцев со дня признания их в установленном порядке безработными;

- всем вышеперечисленным женщинам при усыновлении ими ребенка или детей в возрасте до 3 месяцев. Ст. 257 ТК РФ: отпуска работников, усыновивших ребенка. Для государство важно, что ребенок приобретает родителей.

Размер пособия по беременности и родам. Когда речь идет о работающих женщинах или наемных работников, то пособия выплачиваются в размере среднего заработка. Если речь идет о женщинах, проходящих военную или государственную службу получают пособия в размере денежного довольствия. Для обучающихся – размер стипендии. У женщин уволенных в связи с ликвидацией организации – 330 рублей. Общий порядок определения среднего заработка установлен ст. 139 ТК РФ + Постановление Правительства РФ 2007 года № 975 для случаев, когда за работником сохраняется средний заработок (отпуск, болезнь, командировка, донорские дни). Но для исчисления среднего заработка для беременных женщин имеет значение ФЗ № 255-ФЗ (ст. 14): расчетный период – 12 календарных месяцев. Оплачиваются все календарные дни, а не только рабочие. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 375 «Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам». Отпуск по беременности и родам сродни временной нетрудоспособности. Один порядок исчисления среднего заработка, один листок нетрудоспособности, ранее был также единый верхний предел для этих отпусков. КС РФ: ограничение размера пособия неконституционно. КС не сказал, какой размер будет соответствовать принципу конституционности. Предельные суммы устанавливаются ФЗ «О бюджете федерального социального страхования». Минимальный размер привязывается к МРОТ. Для получения пособия по беременности и родам в максимальном размере (в размере 100 % среднего заработка) необходим страховой стаж в размере 6 месяцев. При отсутствии 6 месяцев пособие назначается в размере 1 МРОТ.

Ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ: порядок исчисления страхового стажа для определения страхового пособия по беременности и родам. В этой статье говорится о том, что входит в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития 2007 года № 91. Засчитывается в страховой стаж и периоды отпусков работника без сохранения заработной платы (в системе обязательного социального страхования отсутствует персонификация, поэтому подтверждение будет проходить по трудовым книжкам).

Сроки для обращения за пособиями по беременности и родам – 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Но этот срок при наличии уважительных причин может быть восстановлен. Приказ Минздравсоцразвития 2007 года № 74 (перечень уважительных причин).

Порядок выплаты пособий по беременности и родам. Работающим женщинам выплата осуществляется работодателем. В последующем работодатель возмещает эти суммы из федеральной системы страхования. Иным категориям женщин выплаты осуществляются из федерального бюджета (по закону о бюджете ФСС). Если женщина будет уволена в период беременности в связи с ликвидацией организации и если отпуск по беременности и родам уже начался, то работодатель должен выплатить эту сумму (срок выплаты совпадает со сроком выплаты заработной платы по ФЗ № 255-ФЗ). Поскольку листок временной нетрудоспособности закрыт, то работодатель должен выплатить работнику всю сумму. Выплата пособия осуществляется Территориальным органом ФСС в том же размере, что и должен был выплачивать работодатель.

На получение пособия по беременности и родам имеют право также работающие у ИП и приравненные к ним по статусу лица. ФЗ от 31 декабря 2001 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих у ИП и иных категорий граждан». Данный закон предусматривает, что ИП и приравненные к ним по статусу лица, вправе вступать в отношения по добровольному страхованию с ФСС, уплачивая добровольные страховые взносы (3,5 % налогооблагаемой базы ЕСН). Постановление Правительства РФ 2003 года № 144 – порядок добровольной уплаты в ФСС отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное страхование, в связи с нетрудоспособностью и материнством. Эти работодатели также могут уплачивать дополнительно 3 % и за своих работников, и тогда пособия по временной нетрудоспособности работникам будут выплачиваться пособия из ФСС.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Условия: встать на учет необходимо до 12 недель беременности. Сумма – 331 рубль 50 копеек. Смысл заключается в том, чтобы обеспечить надлежащее медицинское наблюдение на протяжении беременности. Выплачивается после родов.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Право имеет один из родителей ребенка или лицо его заменяющее. Пособие выплачивается на каждого ребенка в размере 8 845 рублей. Цель: возмещение затрат. Пособие выплачивается всем лицам. Имеет значение сам факт рождения ребенка. Порядок выплаты определяется Положением о назначении и выплате пособий гражданам, имеющим детей (утверждено постановлением Правительства РФ). Срок обращения - 6 месяцев со дня рождения ребенка. Перечня уважительных причин нет.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Это пособие аналогично пособию при рождении ребенка. Факт появления ребенка в семье. Сумма такая же – 8 845 рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Ст. 256 ТК РФ: предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет. Федеральное законодательство предусматривает оплату отпуска до 1,5 лет (пособие по уходу). Отпуска от 1,5 до 3 лет фактически не оплачиваются, но за женщиной сохраняется место работы и должность. За этот период по Указу Президента РФ выплачивают каждый месяц по 50 рублей. РФ оплачивает только до 1,5 лет. Если речь идет о чернобыльцах, то до 3 лет.

Все имеют право на получение пособия, но размер пособия будет различным. Общий случай – работающая женщина (пособие в размере 40 % среднего заработка, но в определенных пределах: 1658 рублей на первого ребенка минимум и 3317 на второго и следующих детей минимум; максимальный предел 6635 рублей). Эти суммы выплачиваются из ФСС. Работодатель может при временной нетрудоспособности доплачивать суммы, наверно, по аналогии, работодатель также вправе доплачивать. Для неработающих лиц – это минимальный размер – 1600 и 3300.Отпуска должны использовать лица, подлежащие обязательному социальному страхованию (работающая бабушка может взять отпуск по уходу за ребенком). А если нет, то оплачиваются пособия только в случаях, когда непосредственно родители не могут уйти в отпуск по уходу за ребенком. КС рассматривает жалобу 4х милиционеров: они имеют право уйти в отпуск только в том случае, если они являются отцами-одиночками. Средний заработок рассчитывается исходя из: Постановление Правительства РФ 2006 года № 870 «Об исчислении среднего заработка при исчислении пособия по уходу за ребенком». Оно отсылает нас к постановлению Правительства «По беременности и родам».

Дата добавления: 2014-12-25