Подзаконные акты, регулирующие трудовые отношения

Законы, которые регулируют трудовые отношения.

Другие законы Украины, Постановления Верховной Рады Украины (например, Кодекс законов о труде, Законы «О занятости населения», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об оплате труда», «Об охране труда», «Об отпусках» и др.).

По субъекту правотворчества законы подразделяются в зависимости от того, принимаются они представительным органом власти или референдумом. В первом случае воля народа выражена представительным органом власти, во втором - им самим непосредственно. По отраслям права выделяются акты конституционного законодательства, трудовые, административные, гражданские, уголовные и др.. По времени принятия законы делятся на выданные до вступления в силу Конституции Украины 1996 г. и после этого, а также принятые парламентом в течение соответствующего срока его полномочий. По сроку действия законы классифицируются на постоянные (их большинство) и ограничены во времени. К последним относятся, например, законы о бюджете на конкретный год и др..

Способы нормативно - правового регулирования общественных отношений является основанием деления законов на те, что включают в основном нормы материального или процессуального права. Например, в Законе Украины " Об оплате труда " преобладают нормы материального права, в Законе Украины " О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" - процессуальные. Различают систематизированные законы и законы по отдельным вопросам. К систематизированных следует отнести Закон Украины " Об объединении граждан", а ко второй группе относительно указанного - принятые позже законы " О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности ", " О благотворительности и благотворительных организациях " и т.п.. По кругу лиц, подпадающих под действие правовых предписаний, различают общие законы, касающиеся всех граждан (законы Украины " Об отпусках ", " Об оплате труда " и др.)., И специальные законы, к которым относятся законы " Об определении размера убытков, нанесенных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей ", " О статусе горных населенных пунктов в Украине " и др.

Существенное значение в регулировании отношений в сфере трудового права имеют подзаконные нормативно - правовые акты. Подзаконные акты - это собирательное понятие, охватывающее самые правовые предписания (от актов Президента Украины к актам локального (местного) значения). Сосредоточим внимание на актах Президента, Кабинета Министров, ведомственных актах, актах местных администраций и органов местного самоуправления.

Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению на всей территории страны.

Президентские указы являются источниками трудового права. Они выдаются на выполнение Конституции и законов Украины, являются обязательными на всей территории Украины и рассчитаны на неоднократное применение. В частности, Указом Президента Украины от 17 ноября 1998 введено в действие Положение о Национальной службе посредничества и примирения, а от 6 апреля 2011 - Положение о Министерстве социальной политики Украины.

Особое место среди источников трудового права принадлежит постановлениям Верховной Рады Украины. Однако источником права является только постановления парламента, имеющие нормативный характер. Например, Положение о консультанте депутатской группы (фракции) Верховной Рады Украины и Положения о помощнике-консультанте народного депутата Украины утверждены постановлениями Верховной Рады Украины от 13 октября 1995 Нормативное содержание имеет также Дисциплинарный устав прокуратуры Украины, утвержденный постановлением Верховной Рады Украины от 6 ноября 1991 Однако подавляющее большинство постановлений имеют индивидуальный характер и посвящены решению организационных и кадровых вопросов.

Следующую ступеньку в иерархии источников трудового права занимают постановления Кабинета Министров Украины.

Кабинет Министров Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины издает обязательные к исполнению акты - постановления и распоряжения. Акты Правительства нормативного характера издаются в форме постановлений, а акты по организационно-распорядительным и другим текущим вопросам - в форме распоряжений.

Постановлениями Правительства утверждаются уставы, положения, правила, инструкции и другие акты. Устав, положение - это свод правовых норм, определяет организацию и деятельность отдельных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций общегосударственного подчинения, их служащих и других лиц в определенных сферах социально - экономической деятельности, например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 января 1993, Положение о дисциплине работников горных предприятий, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002, Устав о дисциплине работников специальных (военизированных) аварийно - спасательных служб, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октябрь 2000 и др.. Правила - это нормативный акт процедурного характера, конкретизирует нормы права более общего характера с целью регулирования поведения субъектов правоотношений в определенных отраслях. Инструкция - нормативный документ, которым разъясняется порядок применения закона или иного правового акта по большей юридической силой, создается механизм их реализации.

Значительное количество источников трудового права представлена ​​нормативными актами центральных органов исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты, а также центральные ведомства - главные управления, национальные агентства, комиссии и т.д., непосредственно подчиненные Кабинету Министров Украины. Властные полномочия этих органов осуществляются в основном единолично его руководителем - министром, председателем, который персонально несет всю полноту ответственности за результаты работы органа.

По юридической силе нормативные акты ведомств могут быть двух видов: общеобязательные и обязательны в рамках системы соответствующего центрального органа исполнительной власти. Общеобязательными есть решения, которые распространяются на все центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия независимо от формы собственности, а также граждан. Возможность же принятия их ведомством должна быть предусмотрена законодательством, т.е. законом, указом Президента, постановлением Кабинета Министров. Так, 23 марта 2001 Министерство труда и социальной политики Украины во исполнение п. 2 постановления Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2001 г. "Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели "утвердило Порядок применения этого Перечня.

Особое место в системе источников трудового права занимают нормативные акты Верховной Рады Украины и Совета министров Автономной Республики Крым. Согласно Конституции Автономной Республики Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает Конституцию, которая утверждается Верховной Радой Украины, и другие нормативно - правовые акты в форме решений и постановлений. Решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым может осуществляться нормативное регулирование относительно собственных для Автономной Республики Крым вопросов, в частности социальной защиты.

Следующую ступеньку в системе источников трудового права Украины занимают акты глав местных государственных администраций. Местная администрация: а) обеспечивает реализацию государственных гарантий в сфере труда, в том числе на право своевременного получения вознаграждения за труд б) разрабатывает и организует выполнение перспективных и текущих территориальных программ занятости и принимает меры по социальной защищенности различных групп населения от безработицы в) обеспечивает проведение по закону оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные г) обеспечивает социальную защиту работающих, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, качественное проведение аттестации рабочих мест г) участвует в ведении коллективных переговоров и заключении территориальных тарифных соглашений, решении коллективных трудовых споров (конфликтов).

Нормы трудового права содержатся и в нормативных решениях органов местного самоуправления, принимаемые коллегиально (на пленарных заседаниях советов) открытым или тайным голосованием и распространяются на соответствующую подведомственную территорию. Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются вопросы утверждение программ социально - экономического и культурного развития соответствующих административно - территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-12-25