Объектов здравоохранения

Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также по переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени.

Мероприятия по подготовке к войне проводятся заблаговременно в мирное время в плановом порядке через мобилизационную подготовку.

Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации (экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований), подготовке органов государственной власти (местного самоуправления и организаций), подготовке ВС РФ, других войск к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворения потребности государства и нужд населения в военное время.

Целью мобилизационной подготовки является создание в мирное время потенциала, адекватного потребностям военного времени, и проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях военного времени.

Задачи мобилизационной подготовки:

1. совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;

2. овладение основами управления формированиями при мобилизации;

3. повышение мобилизационной готовности штабов;

4. отработка взаимодействия всех структур по подготовке и проведению мобилизации;

5. совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;

6. всесторонняя подготовка личного состава формирований к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;

7. разработка и освоение более эффективных способов устойчивого управления формированиями;

8. изучение и учёт мобилизационных возможностей областей, районов (объектов) и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации; всестороннее изучение опыта практического отмобилизования.

Мобилизационная подготовка, как в целом по РФ, так и по министерствам, ведомствам и отраслям, должна осуществляться по следующим принципам:

1. Централизованное управление мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровне (в организациях, имеющих мобилизационные задания);

2. Разграничение полномочий между органами власти по всем уровням по вопросам мобилизационной подготовки с разделением финансирования мероприятий на федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты и внебюджетные источники;

3. Комплексное, взаимоувязанное планирование и выполнение целевых программ по мобилизационной подготовке;

4. Развитие и совершенствование межгосударственных связей в интересах мобилизационной подготовки (с участием СНГ).

В Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» изложены мероприятия, составляющие содержание мобилизационной подготовки:

1. Разработка мобилизационных планов.

2. Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.

3. Проведение мероприятий по переводу здравоохранения на военное время.

4. Создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей объектов медицинской промышленности.

5. Создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных средств.

6. Подготовка и организация медицинского обеспечения населения в период мобилизации и в военное время.

7. Бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе.

8. Перевод органов управления здравоохранения на работу в условиях военного времени.

9. Создание и подготовка формирований для ВС.

10. Научно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки.

11. Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

12. Подготовка кадров в области мобилизационной работы.

13. Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Мобилизационная подготовка здравоохранения включает в себя комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке органов управления, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения в целях обеспечения потребностей ВС РФ и других войск, формирований ГО, нужд населения и устойчивого функционирования системы здравоохранения в военное время.

Организуется и проводится она с учетом:

1) потребностей войск и населения в МП;

2) состояния сил и средств здравоохранения для оказания МП и лечения пострадавшего населения в военное время;

3) возможностей по созданию и содержанию мобилизационных резервов, медицинского имущества, мобилизационных мощностей по производству лекарственных средств и др. медицинской продукции;

4) наличия фонда зданий, сооружений в загородной зоне для развертывания медицинских учреждений.

Вся мобилизационная работа здравоохранения складывается из:

1. Планирования мобилизационных мероприятий, их подготовки.

2. Проверки их выполнения.

Мобилизационный план – это система взаимосвязанных прогнозов, расчетов, заданий, состоящая из планов на год, на пятилетку, на военное время.

Основой для разработки мобилизационного плана является решение начальника МСГО на перевод учреждения с мирного на военное время.

В решении определяются:

1) задачи по переводу учреждения с мирного на военное время;

2) порядок перевода учреждения с мирного на военное время;

3) порядок оповещения сотрудников учреждения;

4) порядок вывода и размещения в районе сосредоточения учреждения;

5) организационное ядро учреждения, его состав, сроки прибытия;

6) график (сроки) прибытия личного состава, техники;

7) состав, сроки и порядок развертывания пунктов приема;

8) порядок, сроки и последовательность приведения формирований в готовность к применению;

9) очередность и сроки вывоза запасов в район, организация питания личного состава;

10) организация управления, связи;

11) состав групп управления, их задачи;

12) порядок взаимодействия с военкоматами;

13) задачи и места сбора и выдвижения формирований;

14) порядок и сроки сдачи не берущегося имущества и др. средств;

15) порядок эвакуации семей приписного состава.

В мобилизационном плане подробно излагается порядок и последовательность выполнения мероприятий решения (по степеням готовности, по часам и дням с момента оповещения).

Мобилизационный план состоит из:

1) графической части;

2) пояснительной записки;

3) расчетных таблиц.

Мобилизационный план периодически (1 раз в месяц) уточняется. При изменениях – немедленно.

В мобилизационном плане здравоохранения отражаются:

1) прогноз функционирования в военное время и возможности по МО ВС и населения;

2) коечная емкость для ВС и населения;

3) резерв коечной емкости на военное время;

4) оперативный коечный фонд лечебных учреждений для лечения военнослужащих;

5) коечный фонд санаториев и домов отдыха для развертывания тыловых госпиталей;

6) необходимое количество обсервационных пунктов;

7) необходимое количество мобильных МО (МО) МСГО;

8) необходимое количество отрядов и бригад специализированной медицинской помощи, создаваемых на базе ЛПУ;

9) силы и средства гос. сан. эпид. надзора;

10) производство и поставка крови и её препаратов;

11) мероприятия по переходу здравоохранения на военное время;

12) развертывание тыловых госпиталей, формирований и учреждений МСГО для ВС и населения;

13) санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

14) мероприятия по медицинской защите населения от оружия массового поражения.

Военное положение – особое положение в стране (отдельных ее частях), устанавливаемое указом Президента РФ и утвержденное Советом Федерации в течение 48 часов. Военное положение устанавливается при исключительных обстоятельствах (война, агрессия против РФ).

Цель военного положения – сосредоточение всех сил и средств государства в интересах вооруженной защиты РФ. Вся полнота власти переходит к военному командованию.

Военное время – это период, в котором находится государство с момента объявления войны или фактического начала военных действий до их окончания.

Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время – это перевод здравоохранения с работы в мирное на военное время.

Перевод медицинской службы гражданской обороны с мирного на военное положение проводится в соответствии с планами, по степеням готовности и заключается в последовательном наращивании возможностей по решению возложенных на нее задач.

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности гражданской обороны: «повседневная», «первоочередные мероприятия гражданской обороны первой группы», «первоочередные мероприятия гражданской обороны второй группы», «общая готовность гражданской обороны».

При степени готовности «повседневная» выполняются следующие мероприятия:

1) прогнозирование возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;

2) подготовка органов управления на всех уровнях;

3) создание формирований и учреждений МСГО и поддержание их высокой готовности;

4) планирование и организация приспособительных работ в общественных зданиях загородной зоны, предназначенных для развертывания на их базе ЛПУ;

5) подготовка учреждений МСГО к развертыванию и работе в условиях применения противником современных видов оружия;

6) планирование медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредоточенного населения;

7) создание запасов материальных средств для оснащения формирований и учреждений МСГО;

8) планирование и проведение работ, повышающих устойчивость работы органов и учреждений здравоохранения в военное время;

9) разработка планов по медицинской защите личного состава ГО и населения в военное время;

10) подготовка кадров для органов управления, медицинских формирований и учреждений МСГО;

11) участие в обучении населения приемам оказания первой медицинской помощи и способам защиты.

Результатом проведения подготовительных мероприятий является поддержание постоянной готовности органов управления (штабов), формирований и учреждений МСГО к медицинскому обеспечению при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения в случае нападения противника.

Приведение гражданской обороны в готовность той или иной степени может осуществляться либо последовательно, либо сразу в высшие степени готовности. В особых случаях решением Президента РФ часть органов управления гражданской обороны может приводиться в высшие степени готовности заблаговременно.

При степени готовности «первоочередные мероприятия гражданской обороны первой группы» выполняются следующие мероприятия:

1) начальник МСГО осуществляет оповещение и сбор руководящего состава МСГО и доводит обстановку;

2) введение круглосуточного дежурства руководящего состава МСГО в пункте постоянной дислокации;

3) уточнение планов ГО в соответствии со складывающейся обстановкой;

4) подготовка к выдаче средств защиты личному составу формирований;

5) на запасных и подвижных пунктах управления министерств и ведомств осуществляется закладка медикаментов, продовольствия, воды и других материальных средств;

6) в учреждениях ГСЭН приводятся в рабочее состояние технические средства и оснащение для обнаружения и индикации;

7) уточняется укомплектованность формирований и учреждений МСГО личным составом, обеспеченность техникой и имуществом;

8) штаб МСГО уточняет планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы здравоохранения области в военное время.

При степени готовности «первоочередные мероприятия гражданской обороны второй группы» выполняются следующие мероприятия:

1) руководящий состав МСГО переводится на круглосуточный режим работы;

2) на загородные пункты управления направляются оперативные группы;

3) приводится в полную готовность система связи МСГО;

4) уточняется план выезда в загородную зону штаба МСГО;

5) организуется приведение в готовность формирований повышенной готовности (МО, ГЭР, санитарно-транспортные…) и санитарно-транспортные формирования;

6) приводятся в готовность имеющиеся у медицинской службы защитные сооружения;

7) в убежищах объектов экономики категорированных городов, продолжающих работу (не эвакуированных), производится закладка коллективных медицинских аптечек, а также развертываются медицинские пункты.

8) организуется выдача медицинскому персоналу, рабочим и служащим на объектах средств индивидуальной защиты.

9) организуется выписка из ЛПУ до 50% больных с выдачей им медикаментов (на 2-3 суток) для амбулаторного лечения;

10) учреждения сети наблюдения и контроля переводятся на круглосуточную работу с ведением постоянного наблюдения;

11) при необходимости, по эпидемическим показаниям, проводится массовая иммунизация населения;

12) проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов здравоохранения (автономные источники энергоснабжения, запасы воды, продовольствия и др.);

13) проводится подготовка к развертыванию больничной базы в загородной зоне (проверка базы для размещения и развертывания, помещений, зданий, выдача и получение имущества со складов мобилизационного резерва и т. д.);

14) приведение в готовность защитных сооружений ЛПУ для нетранспортабельных больных, медицинского персонала.

При степени готовности «общая готовность гражданской обороны» выполняются следующие мероприятия:

1) приведение в готовность личного состава органов управления;

2) организация круглосуточной работы СНЛК;

3) проведение мероприятий по защите личного состава службы и больных, находящихся в ЛПУ;

4) взаимодействие с другими службами ГО и с военно-медицинской службой округов;

5) уточнение планов медицинского обеспечения населения;

6) подготовка к эвакуации объектов здравоохранения и к вывозу имущества из категорированных городов в загородную зону;

7) проводится комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленный на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

8) приведение в готовность всех формирований МСГО без прекращения их работы в пункте постоянной дислокации;

9) передаются в оперативное подчинение санитарно-транспортные формирования;

10) нетранспортабельных больных укрывают в защищенных стационарах.

Дата добавления: 2014-12-26