Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК). Это преступление затрагивает закрепленное в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие свободное осуществление гражданами России своих избирательных прав или права на участие в референдуме, а также нормальную работу избирательных комиссий, комиссий референдума и их членов.

Потерпевший от преступления – гражданин России, чье избирательное право или право на участие в референдуме было нарушено, а также член избирательной комиссии или комиссии референдума.

Объективная сторона преступления, указанного в ч. 1 ст. 141 УК, может выразиться в совершении одного из следующих деяний:

а) воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме;

б) нарушение тайны голосования;

в) воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий референдума;

г) воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Избирательные права граждан регламентированы Федеральными законами от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации», 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, а также законами субъектов РФ о проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Эти нормативные акты регулируют осуществление гражданами активного избирательного права (права быть избранным в органы государственной власти или местного самоуправления) или пассивного избирательного права (права агитировать или голосовать за или против конкретных кандидатов). Право на участие в референдуме регламентировано Федеральным законом от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации», а также законами субъектов РФ о проведении референдума.

Ограничение избирательных прав касается граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ), а также лиц, указанных в пп. 3.1 и 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Воспрепятствование – это создание условий, затрудняющих или исключающих реализацию гражданином своих избирательных прав либо права на участие в референдуме. Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 141 УК, может быть совершено любимыми способами, за исключением перечисленных в ч. 2 ст. 141 УК, например, путем незаконных отказа предоставить отпуск зарегистрированному кандидату, неосвобождения кандидата от службы, создания препятствий для предвыборной агитации, отстранения кандидата от участия в предвыборной кампании, отказа в выдаче открепительного удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания, невключения избирателя в список избирателей, непредоставления инвалиду или больному избирателю переносного ящика для голосования.

Нарушение тайны голосования будет в тех случаях, когда осуществляется контроль за свободным волеизъявлением избирателей, например, путем нумерации избирательных бюллетеней, ознакомления постороннего лица с заполненными бюллетенями.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий и комиссий референдума может выразиться, например, в создании препятствий процедуре голосования, подсчету голосов, оформлению протоколов об итогах голосования, непредставлении бесплатного эфирного времени, помещений, транспорта, средств связи, необходимых для нормальной работы комиссий.

Воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума может быть совершено, например, путем создания препятствий явке члена комиссии на заседание, неправомерного освобождения его от обязанностей члена комиссии или приостановления его полномочий, непредоставления возможности ознакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, референдумом.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения одного из указанных в ч. 1 ст. 141 УК деяний.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает фактический характер и общественную опасность совершаемого деяния и желает его совершить. Нельзя согласиться с утверждением, что это преступление может быть совершено с косвенным умыслом[68], поскольку косвенный умысел возможен при совершении преступления с материальным составом, а рассматриваемый состав является формальным.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть вторая ст. 141 УК предусматривает ответственность за деяния, перечисленные в части первой:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп – это передача или обещание передать избирателю, кандидату в депутаты, члену избирательной комиссии или комиссии референдума имущество, право на него либо оказание им (обещание оказать) услуги имущественного характера за поведение, в котором виновный заинтересован.

Обман – это введение в заблуждение лиц, участвующих в избирательном процессе (референдуме), относительно обстоятельств, которые могут повлиять на результаты выборов (референдума), например, относительно сведений о кандидате, месте и времени голосования или порядка заполнения бюллетеня.

Принуждение заключается в применении к участнику избирательного процесса таких мер воздействии, которые заставили бы его выполнить требования виновного, например, запугивание работников предприятия, учреждения увольнением, лишением премий, угрозы распространением порочащих честь и достоинство личности сведений, лишением каких-либо льгот и материальных благ. Разновидностями принуждения являются применение физического насилия либо угроза его применения. Физическое насилие выражается в нанесении побоев, причинении вреда здоровью, лишении свободы. Если насильственные действия повлекли смерть пострадавшего или причинили ему тяжкий либо средней тяжести вред здоровью при отягчающих обстоятельствах, то содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 105, 111, ч. 2 ст. 112 УК. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 119 УК) полностью охватывается составом преступление, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 141 УК.

Использование лицом своего служебного положения означает использование правомочий должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, признаки которых изложены в примечаниях к ст. 201 и 285 УК.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой квалифицируется, исходя из правил, закрепленных в ч. 2 и 3 ст. 35 УК.

В ч. 3 ст. 141 УК содержится самостоятельный состав преступления, которое с объективной стороны выражается во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, путем требования или указания должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительно компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума. В этом случае виновный не препятствует работе комиссии, а лишь неправомерно вмешивается в ее деятельность. Полномочия избирательных комиссий, комиссий референдума четко определены федеральными законами о выборах и референдуме, постановлением Центризбиркома РФ от 28 июня 1995 г. «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», законами субъектов РФ.

Это преступление совершается только с прямым умыслом, на что указывает цель повлиять на решения избирательной комиссии или комиссии референдума.

Субъектом преступления является должностное лицо, признаки которого изложены в примечании 1 к ст. 285 УК.

Кроме того в ч. 3 ст. 141 УК предусмотрена ответственность за неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». Работа ГАС «Выборы» регламентирована Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»». Вмешательство предполагает воздействие на работу ГАС «Выборы» и документов, подготовленных с использованием этой системы. Субъектами этого преступления могут быть члены избирательных комиссий, комиссий референдума, работники их аппаратов, иные должностные лица и служащие, неправомерно вмешивающиеся в работу ГАС «Выборы».

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141¹ УК). Непосредственным объектом преступления, указанного в ст. 141¹ УК, являются общественный отношения, регулирующие финансирование избирательной кампании или референдума.

Предметом преступления являются денежные средства, материальные ценности в крупных размерах, передаваемые кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, а также пожертвования в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума. В соответствии с примечанием к ст. 141¹ УК крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

С объективной стороны преступление характеризуется следующими действиями:

1. Передача кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд или фонд референдума.

2. Передача кандидату или избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда.

3. Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, сказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами или референдумом, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда или с оплатой из него по необоснованно заниженным расценкам.

4. Расходование не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума денежных средств в крупных размерах.

5. Внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения для финансирования своей избирательной компании создают избирательные фонды, а инициативная группа по проведению референдума – фонд референдума. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума. Избирательные фонды могут создаваться за счет: собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению избирательной комиссией. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды, фонды референдума: иностранным гражданам, государствам и организациям; лицам без гражданства; гражданам России, не достигшим 18 лет; международным организациям и общественным движениям; воинским частям; религиозным и благотворительным организациям; другим лицам, перечисленным в п. 6 ст. 58 Закона.

В соответствии с п. 5 ст. 59 Закона расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Кроме того, запрещаются без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленные на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме, а также бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями в тех же целях. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения одного из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 141¹ УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью достижения определенного результата на выборах или референдуме.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 141¹ УК предусматривает ответственность за следующие действия:

1) использование кандидатом или уполномоченным представителем в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки;

2) использование уполномоченным представителем в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки;

3) расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

Состав преступления формальный. Преступление, оконченное с момента использования финансовой (материальной) поддержки.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью использования незаконной финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения либо для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме.

Субъектами преступления являются:

1) кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения;

2) уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Преступления, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 141¹ УК, отличаются от аналогичных административных правонарушений, указанных в статьях 5.18, 5.19 и 5.20 КоАП РФ, размерами незаконного финансирования избирательной кампании, кампании референдума либо незаконного использования финансовой (материальной) поддержки для проведения этих кампаний. При крупном размере финансирования или использования полученных средств наступает уголовная ответственность, при отсутствии такого размера – административная.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК). Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 142 УК, - общественные отношения, обеспечивающие достоверность результатов выборов (референдума) и выявление воли голосующих.

Предметом преступления являются избирательные документы и документы референдума. Перечень этих документов определяется федеральными законами о выборах и референдуме, а также законами субъектов РФ. К избирательным документам относятся: списки избирателей, списки кандидатов, избирательные бюллетени, открепительные удостоверения для голосования и др. К документам референдума относятся: подписные листы, списки участников референдума, бюллетени для голосования, открепительные удостоверения.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 142, выражается в фальсификации избирательных документов, документов референдума. Фальсификация документов – это их подлог, т. е. составление поддельных документов, внесение в подлинный документ заведомо неправильных записей, его подделка.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента фальсификации хотя бы одного избирательного документа или документа референдума.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле: лицо осознает общественную опасность фальсификации документов и ложность включаемых в них сведений и желает сфальсифицировать документы.

Субъектами преступления могут быть: 1) член избирательной комиссии; 2) член комиссии референдума; 3) уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей; 4) уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; 5) кандидат или уполномоченный им представитель.

Предметом преступления, обозначенного в ч. 2 ст. 142 УК, являются подписные листы с подписями избирателей и подписные листы референдума, форма которых определена федеральными законами или законами субъекта РФ.

Объективная сторона этого преступления заключается: 1) в подделке подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением; 2) подделка подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума; 3) заверении подделанных подписей (подписных листов). Уголовная ответственность за эти деяния наступает при условии, что они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) либо соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения;

в) либо повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок сбора подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума урегулирован ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах и референдуме.

Подделка подписей может состоять в учинении подписей как существующих, так и не существующих избирателей (участников референдума).

Понятия группы лиц, действующей по предварительному сговору и организованной группы, определены в частях 2 и 3 ст. 35 УК.

Понятия подкупа, принуждения, применения насилия или угрозы его применения рассмотрены при анализе состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 141 УК. Уничтожение имущества – это его истребление, разрушение либо приведение в полную негодность, когда оно не может быть восстановлено и использовано по своему назначению.

Понятие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства является оценочным и означает, что в результате подделки подписей было нарушено конституционное право определенных избирателей на поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов или право конкретных участников референдума на поддержку инициативы проведения референдума, либо избирательной комиссией было отказано в регистрации кандидата, списка кандидатов, в проведении референдума.

Состав преступления является формально-материальным. Преступление окончено с момента: 1) подделки подписей или заверения подделанных подписей (подписных листов); 2) наступления последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, например, сборщик подписей.

Предметом преступления, указанного в ч. 3 ст. 142 УК, являются незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения.

С объективной стороны это преступление выражается в незаконных изготовлении, хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Бюллетени и открепительные удостоверения изготавливаются полиграфической организацией по заказу соответствующей комиссии. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. Форма, текст и число бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями. Открепительные удостоверения изготавливаются по установленной законом форме. Текст и число открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы (референдум) комиссией. Изготовленные бюллетени и открепительные удостоверения передаются комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, а последняя передает их по акту нижестоящим комиссиям.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142¹ УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 142¹ УК, являются общественные отношения, обеспечивающие достоверность итогов голосования и свободное волеизъявление избирателей и участников референдума.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 142¹ УК, являются: списки избирателей, участников референдума, бюллетени, протоколы участковых территориальных, окружных, областных, краевых, республиканских избирательных комиссий об итогах голосования, протоколы об итогах голосования участковых и территориальных комиссий, комиссий субъектов РФ по проведению референдума. Поскольку рассматриваемое преступление может выразиться в заведомо неправильном определении результатов выборов (референдума), его предметом могут быть протоколы о результатах выборов, которые составляются окружными избирательными комиссиями и ЦИК РФ. Прилагаемые к протоколам свободные таблицы, акты и другие материалы законодатель не включил в диспозицию данной нормы.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, которые можно разделить на следующие группы:

1. Незаконные действия с бюллетенями:

а) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

б) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

в) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

г) незаконное уничтожение бюллетеней.

2. Незаконные действия со списками избирателей, участников референдума:

а) заведомом неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

б) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума.

3. Незаконные действия с протоколами об итогах голосования:

а) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

б) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;

в) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.

4. Иные незаконные действия, приводящие к фальсификации итогов голосования:

а) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

б) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;

в) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов, выборов, референдума.

Перечисленные действия должны быть незаконными, т. е. совершены в нарушение законодательства о выборах и референдуме.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного из перечисленных действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность, незаконность, неправильность или неверность совершаемых действий и желает их совершить. Кроме того, виновный должен осознавать незаконность, неправильность или неверность этих действий, о чем свидетельствуют содержащиеся в статье слова «заведомо», «незаконное», «фальсификация».

Субъект преступления специальный – председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии, комиссии референдума, должностное лицо, представившее в соответствующую комиссию неверные сведения об избирателях, участниках референдума.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Статья 31 Конституции РФ предоставляет право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие политические права граждан на проведение собраний, митингов, шествий или иных публичных мероприятий. Дополнительным факультативным объектом преступления может быть здоровье личности.

Потерпевшими от преступления могут быть члены политических партий, профсоюзов, участники религиозных объединений, экологических организаций и др.

Объективная сторона преступления состоит:

1) в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

2) незаконном воспрепятствовании участию в них;

3) принуждении к участию в них.

Эти деяния будут преступными только в случаях их совершения: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) либо с применением физического насилия; в) или с угрозой его применения.

Проведение публичных мероприятий урегулировано Федеральным законом от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В ст. 2 указанного Закона определены следующие понятия:

собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие – массовое прохождение граждан по определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Воспрепятствование проведению публичного мероприятия или участию в нем может выразиться в запрете собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, принятии решения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия, разгоне и задержании его организаторов и участников, выставлении заграждений и заслонов из работников правоохранительных органов, отказе предоставить помещение для собрания, угрозах уволить с работы или исключить из вуза, нападении на участников мероприятия.

Принуждение к участию в публичном мероприятии заключается в применении к гражданину физического или психического воздействия с целью заставить его принять участие в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании вопреки его воле.

Незаконность воспрепятствования означает совершение действий, противоречащих требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и иных нормативных правовых актов, касающихся обеспечения условий проведения публичных мероприятий. К этим условиям, в частности, относятся: а) уведомление о проведении публичного мероприятия в письменном виде в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия; б) соблюдение времени его проведения (не ранее 7 часов и не позднее 23 часов текущего дня по местному времени); в) проведение публичного мероприятия в любых пригодных для целей данного мероприятия местах (в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников мероприятия), за исключением мест, в которых его проведение запрещено законом; г) проведение публичного мероприятия мирно, без оружия; д) соблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия; е) выполнение всех законных требований организатора публичного мероприятия, уполномоченных представителей органов власти и сотрудников органов внутренних дел (статьи 5-9 указанного Федерального закона). Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия могут быть конкретизированы федеральными законами. Например, ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает осуществление экстремистской деятельности, ношение оружия или предметов, специально изготовленных или приспособленных для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим или юридическим лицам при проведении массовых акций.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем способом, указанным в законе.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность и незаконность совершаемых действий и желает их совершить.

Субъектом преступления может быть должностное лицо, признаки которого изложены в примечании 1 к ст. 285 УК, а также любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста в случае использования им насилия для воспрепятствования проведению публичного мероприятия либо принуждения к участию в нем.

За воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них, а равно за принуждение к участию в них предусмотрена административная ответственность ст. 5.38 КоАП РФ. Разграничение административной и уголовной ответственности следует проводить, в первую очередь, по способам воспрепятствования и принуждения: административное правонарушение совершается без насилия и использования должностным лицом своего служебного положения.

Дата добавления: 2014-12-27