Понятие сертификации

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано правильно». Для того, убедиться, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

Это может быть:

- заявление поставщика (изготовителя), т.е. его письменная гарантия в том, что продукция соответствует заданным требованиям; заявление, которое может быть напечатано в каталоге, накладной руководстве по эксплуатации или другом сообщении, относящемся к продукции; это может быть ярлык, этикетка и т.п.

- сертификация – процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям.

Во - первых, сертификация связана с действием третьей стороны, которой является орган по сертификации, признаваемый независимым от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе и аккредитованный (официально признанный) на проведение соответствующей работы (ИСО/МЭК2).

Во-вторых, действие по оценке соответствия производится должным образом, что свидетельствует о наличии строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением.

В-третьих, значительно расширяется область распространения сертификации соответствия. В настоящее время ей подлежат продукция, процессы (работы) и услуги, в том числе системы менеджмента качества на предприятиях и производство.

Все это означает постоянное развитие сертификации как процесса установления соответствия и показывает необходимость ее проведения для цивилизованных рыночных отношений.

Ведущие экономически развитые страны начали развивать процессы сертификации в 20-30 годы нашего столетия.

Систему сертификации в общем, виде составляют:

-центральный орган, который управляет системой, проводит надзор;

-правила и порядок проведения сертификации, ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам;

-нормативные документы на соответствие, которым осуществляется сертификация;

-процедуры или схемы сертификации;

-инспекционный контроль.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуги) – это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящиеся именно к данной продукции. Несколько таких систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить общую систему сертификации.

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Процедуры, правила, испытания и др. действия, которые являются составляющими самого процесса сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов: среди них законодательство по стандартизации, сертификации, по качеству, особенности объекта сертификации. Последнее определяет выбор проведения испытаний.

Доказательство происходит по той или иной системе сертификации – эта система осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающихся как процедуры, так и управления.

Сертификация продукции в Казахстане, а до этого в составе СССР, начала развиваться в 1979 г. после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью такой системы было обеспечение достоверной и оперативной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство технически несовершенных, конструктивно и технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль за стабильностью качества выпускаемой продукции. Испытательные центры тех лет во многом явились базами для современных испытательных лабораторий. Но критерии, по которым работали государственные испытательные центры, не согласовались с требованиями на испытания при сертификации.

В начале 90-х годов, а именно, в 1993 году был принят Закон Республики Казахстан «О сертификации» в Казахстане сформировалась нормативная и техническая база для создания национальной системы сертификации.

16 июля 1999 году был принят новый Закон «О сертификации Республики Казахстан», в который в 2001 г. были внесены изменения и дополнения.

В настоящее время работы в области сертификации регламентированы Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании», принятым в 2004 г.

В Казахстане Систему сертификации, являющейся частью Системы Технического регулирования, в общем виде составляют:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) уполномоченный орган;

3) государственные органы в пределах своей компетенции;

4) экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах;

5) Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (далее - Информационный центр);

7) органы по подтверждению соответствия, лаборатории;

8) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации;

9) государственный фонд технических регламентов и стандартов.

Управление работа в Государственной Системе СертификацииРеспублики Казахстан (далее ГСС РК), осуществляет уполномоченный орган – Комитет по техническому регулированию и метрологии (Комитет), определяемый Правительством Республики Казахстан, который управляет системой.

Уполномоченный орган выполняет следующие функции в области подтверждения соответствия:

1) устанавливает формы сертификата соответствия, декларации о соответствии, заявления-декларации, сертификата по определению страны происхождения товара и организует их изготовление;

2) устанавливает порядок регистрации заявлений-деклараций;

3) разрабатывает правила государственной системы технического регулирования;

4) создает апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб (апелляций);

5) подготавливает предложения об отмене документов по вопросам подтверждения соответствия, изданных другими организациями, если они не отвечают требованиям государственной системы технического регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

Органы по подтверждению соответствия - организации независимо от форм собственности, независимые от производителей (исполнителей) продукции (услуг), поставщиков и потребителей продукции (услуги), имеющие в штате экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия и в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан лаборатории по закрепляемым направлениям деятельности, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия.

Органы по подтверждению соответствия, в том числе иностранные, подлежат аккредитации в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Филиалы органов по подтверждению соответствия аккредитуются в составе органа по подтверждению соответствия в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Органы по подтверждению соответствия для целей обязательного подтверждения соответствия должны использовать результаты испытаний аккредитованных лабораторий.

Органы по подтверждению соответствия на условиях договора с заявителями в пределах области аккредитации осуществляют следующие функции:

1) рассматривают заявки изготовителей (исполнителей), продавцов на проведение работ по обязательному подтверждению соответствия, идентифицируют продукцию, услугу, предоставленные для подтверждения соответствия;

2) проводят работы по обязательному подтверждению соответствия;

3) проводят по заявкам изготовителей (исполнителей) работы, необходимые для принятия декларации о соответствии;

4) регистрируют декларации о соответствии и заявления-декларации;

5) проводят согласно схеме подтверждения соответствия инспекционную проверку продукции, прошедшей обязательное подтверждение соответствия, в случае выявления их несоответствия установленным требованиям приостанавливают или отменяют действие выданных сертификатов соответствия или действие регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном уполномоченным органом;

6) ведут реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Органы по подтверждению (далее – ОПС) соответствия вправе:

1) проводить обязательное и добровольное подтверждение соответствия объектов в пределах области аккредитации по заявке изготовителя (исполнителя), продавца;

2) запрашивать от заявителя представления документов, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия.

ОПС обязаны:

1) обеспечить заявителю беспрепятственный доступ к информации о правилах и условиях подтверждения соответствия;

2) не допускать дискриминацию по отношению к заявителю;

3) осуществлять электронный учет данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, об отказах в сертификации и их передачу в порядке, установленном уполномоченным органом;

4) обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей коммерческий интерес заявителя, независимо от страны происхождения продукции, услуги.

Органы по подтверждению соответствия и эксперты-аудиторы за нарушение правил обязательного подтверждения соответствия и неправомерную выдачу сертификата соответствия, регистрацию деклараций о соответствии, заявлений-деклараций, а также недостоверность информации, указанной в заявлении-декларации, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

ОПС не вправе оказывать консалтинговые услуги в области аккредитации и не должны быть аффилиированными с лицами, оказывающими эти услуги.

ОПС должен иметь на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления лабораторию, обеспечивающую испытания объектов, предусмотренных областью аккредитации органа по подтверждению соответствия, в объеме, определяемом уполномоченным органом.

Лаборатории (далее – ИЛ) на условиях договора с органами по подтверждению соответствия или другими заявителями:

1) проводят испытания объектов для целей обязательного или добровольного подтверждения соответствия в пределах своей области аккредитации;

2) обеспечивают достоверность результатов испытаний;

3) оформляют и выдают результаты работ в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом;

4) осуществляют иную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

За представление недостоверных результатов испытаний объектов при их подтверждении лаборатории несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Основными целями государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия являются:

- обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги;

-устранение технических барьеров в торговле,

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

- экономия природных и энергетических ресурсов;

-создание необходимых условий для деятельности юридических и физических лиц на едином товарном рынке Республики Казахстан, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

ГСС РК для выполнения возложенных на нее задач взаимодействует с:

-Государственной системой технического регулирования;

-Государственной системой стандартизации;

-Государственной системой обеспечения единства измерений;

-Государственной системой аккредитации;

-государственными и общественными организациями, осуществляющими контроль безопасности и качества продукции, не подлежащей обязательной сертификации, в соответствии с законодательством Казахстана;

-национальными системами сертификации стран СНГ – участниц Соглашения;

-международными и зарубежными национальными системами сертификации.

Система сертификации руководствуется следующими принципами технического регулирования:

1) единства и целостности государственной системы технического регулирования;

2) применения единой терминологии, правил установления требований к продукции, услуге, процессам;

3) равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услуге и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям;

4) единой системы и правил подтверждения соответствия;

5) недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;

6) несовместимости в одном государственном органе функций государственного контроля и подтверждения соответствия;

7) независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей;

8) недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.

Сертификация в ГСС РК предусматривает подтверждение органами по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям нормативных документов, действующих в Республики Казахстан путем проведения сертификационных испытаний, или на основании заявления о соответствии, или путем признания иностранных сертификатов соответствия, знаков соответствия.

Дата добавления: 2014-12-27