Источники хозяйственного права

Под источниками права понимают формы закрепления и изложения правовых норм. Источниками хозяйственного права являются законодательные акты, международные договоры и иные источники, в которых содержатся нормы, регулирующие осуществление предпринимательской деятельности.

К основным источникам хозяйственного права относятся:

1. Конституция Российской Федерации. Ряд статей Конституции России закрепляет общие принципы и гарантии при осуществлении предпринимательской деятельности. В частности, в ст.8 Конституции устанавливается, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Конституционная норма, изложенная в ст.34, гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Конституция содержит и другие нормы, так или иначе относящиеся к предпринимательской деятельности, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права.

2. Международные договоры Российской Федерации. Международные договоры России с зарубежными странами является важным источником хозяйственного права, поскольку согласно ст.15 Конституции России международные договоры, общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью российской правовой системы, а правила международного договора имеют приоритет перед нормами национального законодательства. К важным международным договорам в сфере предпринимательских отношений с участием России можно отнести Международную конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена,1980), Конвенцию ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974), Конвенцию о международном финансовом лизинге (Оттава,1988), Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958), Европейскую конвенцию о внешнеторговом арбитраже (1961) и другие. Имеется также огромное число соглашений России с различными государствами по вопросам экономического и торгового сотрудничества.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ). ГК РФ на сегодня является основным кодифицированным актом, регулирующим предпринимательские отношения. Хотя формально ГК РФ регулирует весь комплекс имущественных и личных неимущественных отношений с участием любых субъектов гражданских правоотношений, он в полной мере применим и в отношении предпринимателей. ГК РФ изобилует статьями, специально посвященными регулированию предпринимательской деятельности. Так, ст.401 ГК устанавливает для предпринимателей повышенную ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, ст. 315 содержит для предпринимателей презумпцию недопустимости досрочного исполнения обязательства, а ст.428 вносит запрет на удовлетворение требования предпринимателя об изменении или расторжении договора присоединения, если он знал или должен был знать, на каких условиях заключает договор. При этом нормы ГК, посвященные регулированию предпринимательских отношений, имеют приоритет перед остальными нормами кодекса поскольку носят специальный характер.

4. Федеральные законы и законы субъектов федерации. Федеральные законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, можно разделить на две группы. Первую группу образуют федеральные законы, принятые в соответствии с ГК, которые вместе с самим ГК составляют гражданское законодательство России. Согласно ст.71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и поэтому субъекты федерации не могут издавать нормативные правовые акты в этой сфере. К такого рода федеральным законам можно отнести законы «О государственной регистрации юридических лиц» (2001) «Об акционерных обществах» (1995), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998), «О несостоятельности (банкротстве)» (2002), «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2002) и многие другие. Вторую группу федеральных законов образуют федеральные законы, не предусмотренные ГК РФ, но относящиеся к какой-либо сфере предпринимательских отношений или регулирующие положение отдельных хозяйствующих субъектов. К ним можно отнести законы «О банках и банковской деятельности»(1996), «О рынке ценных бумаг» (1996), «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»(1991), «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в редакции 1997), «О лизинге» (1999) и другие.

Субъекты федерации в пределах своей компетенции издают законы, регулирующие осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующего субъекта. Так, наряду с федеральным законом «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации» органы законодательной власти г. Москвы приняли закон «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории г. Москвы», который на территории данного субъекта действует параллельно с федеральным законом. При определении легитимности закона, изданного органом законодательной власти субъекта федерации, необходимо исходить из положений ст.71,72,73 Конституции России, разделяющих компетенцию Российской Федерации и субъектов федерации в регулировании различных аспектов предпринимательских отношений.

5. Указы Президента Российской Федерации. Указы Президента России выполняют функцию преодоления пробелов в законодательстве, когда по тем или иным причинам отсутствует соответствующий закон, упорядочивающий осуществление предпринимательской деятельности. Так, ввиду отсутствия в течение длительного времени предусмотренного ГК федерального закона о регистрации юридических лиц, действовал Указ Президента «Об упорядочивании регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» (1994). В некоторых случаях Указы Президента издаются в целях обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц, или при необходимости внести коррективы в порядок правового регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Однако при всех обстоятельствах Указы Президента являются подзаконными актами и должны соответствовать действующим законам.

6. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства России издаются в целях исполнения и конкретизации положений законов. Многие законы специально предусматривают возможность регулирования их отдельных положений актами Правительства. Так, закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2001) предусматривает, что положения о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.

7. Акты министерств и иных органов исполнительной власти. Министерства и иные органы исполнительной власти (их структура определяется Указом Президента России) вправе в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые и иные акты. Эти акты, издающиеся, как правило, в форме приказов, правил, порядков, указаний, инструкций, рекомендаций, разъяснений и даже телеграмм, позволяют осуществлять государственное регулирование предпринимательской деятельности и обеспечивать оперативное управление экономикой.

Помимо актов федеральных органов исполнительной власти предпринимательские отношения могут регулироваться актами органов исполнительной власти соответствующего субъекта федерации. Так, Постановлением Правительства г. Москвы от 22.01.2002 г. №68-ПП утверждена Методика расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящего в собственности г. Москвы.

8. Локальные нормативные акты. Этот тип источников предпринимательского права регулирует внутрифирменные отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе функционирования отдельного юридического лица и управления им. К локальным нормативным актам можно отнести Уставы хозяйственных обществ, Положения о филиалах и представительствах организации, о генеральном директоре, о правлении, Правила банковского обслуживания, Правила биржевой торговли, Положение об общем собрании акционеров. Локальные нормативные акты, содержащие нормы предпринимательского права, действуют только в пределах данной организации и принимаются в порядке, установленном законом или учредительными документами юридического лица.

9. Обычаи делового оборота. Обычаи делового оборота как источник предпринимательского права является новеллой российского законодательства. Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения независимо от того зафиксировано оно в каком-либо документе. Особенностями обычаев делового оборота как источников предпринимательского права является отсутствие необходимости письменной фиксации норм права в специальном нормативном акте. В месте с тем нормы права, закрепленные в правовом обычае подлежат применению также, как и писанные нормы, но только в случае когда последние отсутствуют. Иными словами правовой обычай выполняет свою регулятивную роль только в том случае, когда отсутствует нормативный акт, регулирующий данные отношения. Поскольку рыночная экономика в России ещё только начала развиваться на сегодняшний момент трудно назвать прочно сложившиеся обычаи в практике предпринимательской деятельности. Однако во многих странах правовые обычаи в сфере предпринимательства и коммерции применяются наравне с писанными актами. Одним из типичных примеров правовых обычаев в области международной купли-продажи товаров является Incoterms (последняя редакция производилась в 2000 году), толкование торговых терминов, осуществляемое Международной торговой палатой для унификации торговой практики различных государств.

Огромное значения для упорядочивания правоотношений в области предпринимательства имеют разъяснения высших судебных органов Российской Федерации по применению тех или иных законодательных актов на основе сформированной судебной практики. Хотя формально постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационные письма этих высших судебных органов не содержат норм права в силу особенностей континентальной правовой системы, к которой относится Россия, не придающей судебному прецеденту нормативный статус, они включают важнейший материал по единообразному толкованию тех или иных положений законодательных актов. Материалы судебно-арбитражной практики позволяют выделить основные тенденции и подходы в правоприменительной деятельности судебных органов.

На формирование правоприменительной практики в сфере предпринимательских отношений значительное воздействие оказывают так же судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, который выступает прежде всего как орган конституционного контроля, обеспечивающий соблюдение конституционных норм и принципов в деятельности законодательных органов государства и в судебной практике.

Дата добавления: 2014-12-27