Гражданских и арбитражных дел судами

Понятие и сущность участия прокурора в рассмотрении

ГРАЖДАНСКИХ И АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ СУДАМИ

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ

Понятие и сущность участия прокурора в рассмотрении гражданских дел, арбитражных дел судами. Задачи, предмет, особенности организации участия прокурора в суде, полномочия прокурора. Организация участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Особенности участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе.

Прокурор, согласно требованиям процессуального законодательства, вправе участвовать в конституционном, уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводствах, в том числе при рассмотрении судами дел о привлечении лиц к административной ответственности.

Основываясь на положении п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами.

Действующее законодательство выделяет четыре формы участия прокурора в судопроизводстве:

1) инициирование возбуждения (рассмотрения) дела судом;

2) вступление в процесс, начатый по инициативе иных лиц;

3) обращение в суд о пересмотре судебных актов (в апелляционную, кассационную, надзорную инстанции);

4) обращение в суд о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Деятельность прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции регулируют:

п. 3 ст. 1, ст.ст. 35, 37, 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;

особая группа правовых норм, регламентирующих прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в части права на обращение в суд (п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

нормы общих положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотренные ст. 9 («Участие в правотворческой деятельности», ст. 10 («Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений»);

ст. 45 ГПК РФ и иными нормами гражданского процессуального закона;

постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкорстан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» от 18 июля 2003 г. № 13-П;

постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 апреля 2000 г. № 6-П.

Правовое регулирование участия прокурора в суде при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности имеет следующие особенности. Полномочия прокурора по делам об административных правонарушениях определяются ст.ст. 24.6, 25.11, 29.7, 30.8, 30.10, 30.12 КоАП РФ. ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое понимание подтверждено и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20 января 2003 г. № 2.

Деятельность прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел арбитражными судами регулируют:

п. 3 ст. 1, ст. 35, 37, 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;

особая группа правовых норм, регламентирующих прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в части права на обращение в суд (п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

нормы общих положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотренные ст. 9 («Участие в правотворческой деятельности»), ст. 10 («Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

ст. 52 АПК РФ («Участие в деле прокурора»);

ч. 2 ст. 198 АПК РФ («Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными»);

ст.ст. 202, 207 АПК РФ (гл. 25 АПК РФ «Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности»), ст.ст. 24.6, 25.11, 29.7, 30.8, 30.10, 30.12 КоАП РФ. Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит в разделе III «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений» главу 25 «Рассмотрение дел об административных правонарушениях», поэтому правоприменение строится на сочетании норм АПК РФ и КоАП РФ с преимуществом норм АПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 25 АПК РФ и федеральным законом об административных правонарушениях;

иные нормы арбитражного процессуального закона.

Дата добавления: 2014-12-27