Понятие стандартизации. Стандартизация и сертификация в области туризма

Стандартизация и сертификация в области туризма

После вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» № 184 с 1 июля 2003 г. утратили силу законы РФ о стандартизации и сертификации, соответствующие положения закона о туризме, а также другие нормативные правовые акты и документы, предусматривающие обязательную сертификацию в отношении туруслуг. В соответствие с Законом должны быть приведены отдельные нормы ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» по вопросам нормирования требований к продукции, работам и услугам, а также правилам подтверждения соответствия. В частности, это относится к ст. 474, 542 ГК РФ, где упоминаются государственные стандарты, а также к ряду статей

закона РФ «О защите прав потребителей» (понятие «стандарт» в преамбуле, п. 5 ст. 4, п. 4 ст. 7, п. 2 и 3 ст. 10, ст. 26, 38, 42, 45). Таким образом, при применении законодательства о туризме, а также других актов, регулирующих вопросы оказания услуг, необходимо руководствоваться нормами закона «О техническом регулировании», относящимися к этому объекту технического регулирования.

Понятие стандартизации претерпело принципиальные изменения.

Из него исключен нормативный характер деятельности и упоминание о ее направленности на обеспечение безопасности соответствующих объектов, а также качества продукции, работ и услуг. Однако в определении данного понятия, равно как в понятии стандарта, отсутствует указание на главную цель стандартизации в этих условиях. Некоторый свет проливает указание на ее роль как на средство повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Эта главная цель стандартизации может быть достигнута, если в разрабатываемых стандартах будут отражаться прогрессивные научно–технические требования. Поэтому цели стандартизации, провозглашенные в ст. 11 закона, следует

рассматривать и как основные направления деятельности. Если в законе о стандартизации первой целью указано обеспечение безопасности соответствующих объектов, то в Законе – повышение уровня их безопасности. В последней формулировке отражен новый характер деятельности по стандартизации – разработка перспективных требований, превышающих достигнутый уровень.

Стандартизация осуществляется в целях:

1. повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

2. повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. обеспечения научно–технического прогресса;

4. повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

5. рационального использования ресурсов;

6. технической и информационной совместимости;

7. сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико–статистических данных;

8. взаимозаменяемости продукции.

В ст. 11 Закона отсутствует такая цель, как обеспечение качества продукции, работ и услуг, которая упомянута в Законе о стандартизации. Об обеспечении качества во всем тексте Закона сказано один раз –

в ст. 17, регулирующей вопрос о стандартах организаций. Это обстоятельство отражает уже принятый ранее, безусловно, правильный подход законодателя, исключающий вопросы потребительских свойств продукции, работ, услуг (кроме вопросов безопасности) из сферы государственного регулирования. Говоря о целях и новой роли стандартизации, следует обратить внимание на отсутствие в Законе нормы, определяющей содержание национальных стандартов. Оно определяется целями стандартизации1.

Дата добавления: 2015-04-24