Объективные предпосылки районирования пространственной организации национальной экономики

Теория территориально-производственного комплекса. Теория территориальных кластеров. Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.

Промышленные узлы и урбанизированные центры.

Организационные формы территориальной организации производства.

Занятость в регионе в условиях переходной экономики и способы ее урегулирования. Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.

Схема расселения населения. Поселение как особая форма социального пространства.

Все программные мероприятия на этапе новой экономики должны изменить отношение руководства региона к кадровой проблеме, создать отношение к трудовым ресурсам независимо от организационно-правовой формы их использования как особому региональному или муниципальному ресурсу (человеческому капиталу). Опора на человеческий капитал как на главнейший ресурс, каким обладает регион и/или муниципальное образование, позволяет ставить и решать проблемы эффективного использования трудовых ресурсов на новом уровне. При этом особый подход должен быть к каждой возрастной группе трудовых ресурсов, включая поиск возможностей на благо региона и каждого муниципального образования использовать и труд пенсионеров.

Именно как управление человеческим потенциалом региона и/или муниципального образования целесообразно рассматривать все программные мероприятия по всем другим направлениям социально-экономического развития, потому что все материальные средства достижения поставленных целей являются вспомогательными инструментами главной производительной силы - человека.

Все мероприятия по обучению, переподготовке и повышению квалификации «работают» на наращивание интеллектуально-квалификационного ресурса региона и/или муниципального образования, способного повысить эффективность использования всех других ресурсов региона или муниципального образования экономики и социальной сферы. Этот ресурс обладает способностью воспроизводиться через передачу опыта, навыков, умений, умножая и повышая общий культурно-технический уровень жителей региона или муниципального образования. Кроме того, только таким образом можно обеспечить приведение имеющейся структуры трудовых ресурсов в соответствие с будущей структурой отраслей специализации региона и/или муниципального образования, сформировать систему непрерывного профессионального и специального образования, отвечающую современным требованиям.

Территориально-производственные комплексы являются одной из форм совместного размещения различных производств, учитывающей агломерационные эффекты как результат взаимодействия разных предприятий, которые реализуются вследствие складывающихся в рамках ТПК внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий.

Под территориально-производственным комплексом понимается экономически обусловленное сочетание предприятий в одной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с экономическими условиями района, его транспортным и экономико-географическим положением.

Характерными чертами ТПК являются следующие:

- экономическая взаимосвязанность и обусловленность предприятий, входящих в состав комплекса;

- единство и компактность территории и общая инфраструктура;

- соответствие набора предприятий природным экономико-географическим и транспортным условиям района;

- решение комплексом одной или нескольких общерегиональных или общегосударственных задач.

ТПК относятся к нодальным (узловым) территориальным образованиям, которые выделяются в зависимости от тесноты существующих в комплексе взаимосвязей, поэтому границы ТПК не обязательно должны совпадать с административными границами края, области или района. Эта особенность создает проблему управляемости процессом формирования звеньев ТПК. Оптимальным выходом является создание специальных органов управления комплексом либо придания ему статуса объекта программно-целевого управления, что позволяет осуществлять регулирование его развития на основе государственной целевой программы.

Все элементы, составляющие ТПК, объединяются в несколько групп: отрасли специализации, комплексные производства, инфраструктура, местные природные ресурсы, население. Население, природная среда и непроизводственная структура участвуют в формировании ТПК, они включаются в него, как потребители продукции и ресурсов и своеобразные конкуренты в использовании ресурсов.

Отрасли специализации ТПК - это отрасли, ориентированные на внешний спрос, они характеризуют место ТПК в территориальном разделении труда. Состав и структура специализации, масштабы их развития и основные направления производственных связей обуславливаются эффективностью природных и экономических ресурсов исследуемой территории.

Агломерационный эффект в ТПК реализуется за счет:

- сокращения транспортных затрат;

- рационального использования местных ресурсов и возможностей маневрирования ими;

- комбинирования и кооперирования производственных связей;

- использования общей инфраструктуры.

. Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.

Кластеры во многом строятся на основе ЭПЦ, тем не менее имеются серьезные отличия, которые надо иметь в виду и содержательно разделять. Эти отличия сводятся к следующим взаимосвязанным и одновременно достаточно самостоятельным положениям:

1) если ЭПЦ есть отражение на производственно-технологическом уровне, то кластеры прежде всего отражают так называемый хозяйственно-организационный уровень, который может включать и непрофильные виды деятельности для того или иного ЭПЦ;

2) ЭПЦ категориально фиксирует складывающиеся производственные цепи реального сектора, т.е. материального производства, тогда как у кластера могут складываться технологически связанные виды деятельности, но носящие информационный, не материальный характер. Это - виды деятельности информационно-технологического, маркетингового, организационно-управленческого, консультационного, банковско-биржевого обеспечения производственных подразделений, воплощающегося в знаниях о закономерностях функционирования рынка, конъюнктурных колебаниях и их циклах и индикаторах смены трендов и т.п.;

3) в пространственных кластерах могут группироваться общие инфраструктурные звенья социального (учреждения дошкольного обучения, профессионального среднего и высшего образования детей специалистов, работающих на предприятиях кластера, профилактории, комплексы и пригородные зоны рекреации, поликлиники и больницы и т.д.), рыночного и производственного (техническое обслуживание и ремонт зданий и сооружений, организационные формы обслуживания инженерно-коммуникационного обустройства территории, на которой размещен кластер и т.п.) инфраструктурного обустройства и обеспечения. В ЭПЦ, напротив, включено только то, что обеспечивает непосредственно движения сырья и энергии на последовательных или параллельных линиях технологических переделов;

4) наличие в кластерах иных производственных видов деятельности, не связанных с профильным материальным производством, характеризует кластеры как компоненты социальной организации пространства, тогда как ЭПЦ отражают прежде всего производственно-технологический уровень размещения производительных сил, отвлеченный от социальных форм их функционирования;

5) выстраивая логическую цепь движения познания от абстрактного к конкретному следует идентифицировать локализацию территориально-производственных кластеров между более абстрактным понятием ЭПЦ и между более конкретным понятием территориальный социально-экономический комплекс.

Теперь очевидны и отличительные черты кластеров и территориально-производственных комплексов. С точки зрения уровневой организации производительных сил ТПК занимают промежуточное положение между ЭПЦ и кластерами.

Это различение важно при формировании региональной политики, потому что очевидно, что в зависимости от предмета этой политики – ЭПЦ или кластер – должны строиться соответствующие адекватные инструменты, рычаги и методы, нацеленные на содействие становлению комплексных организационных форм реализации региональных воспроизводственных процессов.

60. Кластеры как форма повышения конкурентоспособности региона.
Кластер (в экономике)— сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний(поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры)
Кластеры являются механизмом повышения конкурентоспособности территорий, перехода к производственным процессам с большей добавленной стоимостью, способствуют установлению взаимоотношений между предприятиями, исследовательскими, образовательными, финансовыми учреждениями и органами власти. Возросший интерес к созданию технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров является не чем иным, как частью экономической политики региона, основывающейся на кластерных принципах, так как создание подобного рода организаций обеспечивает необходимую производственно-технологическую инфраструктуру для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам.
Преимущество кластерного подхода заключаются в том, что он придает высокую значимость территориальному и социальному аспектам экономического развития. Данный подход предлагает использование эффективных инструментов для стимулирования развития индустриальных регионов, применение которых приведет к увеличению занятости, повышению конкурентоспособности производственных систем, росту бюджетных доходов и др. позитивным изменениям. Формирование и развитие кластеров конкурентоспособности является одним из основных методов инновационных процессов.

61. Характеристика природно-ресурсных зон России. Исторические формы использования природных ресурсов.
Природная зона— часть географического пояса с однородными климатическими условиями.
Природно-ресурсные зоны - одна из высших ступеней районирования, выделяемая в пределах географического пояса. Зоны закономерно сменяются от экватора к полюсам и от океанов вглубь континентов; имеют близкие условия температур и увлажнения, определяющие однородные почвы, растительность, животный мир и другие компоненты природной среды.
Зоны:
• Крайний север
Область Земли, окружающая Северный полюс, носит название Арктика. На севере Россия выходит к морям Северного Ледовитого океана.
• Тундра
Вдоль всего северного побережья России протянулась тундра. Тундра занимает большие полуострова на севере России - Канин, Ямал, Таймыр (самый большой полуостров в России) и Чукотку.
• Тайга
Зона тайги - самая обширная зона России. Она занимает северную часть Европейской Россия и почти всю Азиатскую. Тайга - это лес, в основном хвойный. Зона тайги занимает северную часть Русской равнины, большую часть Западно-сибирской равнины, практически все Среднесибирское плоскогорье; в горах юга и востока Сибири также преобладает тайга.
• Смешанные леса
Зона смешанных лесов располагается южнее тайги, в основном на Русской равнине. В России занимаемая ею площадь постепенно сужается к востоку. За Урал смешанные леса заходят только узкой полосой в Западной Сибири; в Восточной Сибири их нет; снова появляются смешанные леса на юге Дальнего Востока.
• Степи и пустыни
Степи - это безлесные пространства, они располагаются южнее зоны лесов в Европейской части России, на юге Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.Конец формы
Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.
Природные ресурсы России отличаются значительной величиной и разнообразием, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.
1. Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — это естественные образования земной коры органического и неорганического происхождения, используемые в сфере материального производства. По направлению использования они делятся на топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, урановые руды, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов) и неметаллические (химическое, строительное сырье, техническое руды). Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов.
2. Водные ресурсы — это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории.
3. Земельные ресурсы — земли, систематически используемые или пригодные к использованию в хозяйственных целях и отличающиеся по природно-историческим признакам. Россия обладает самым большим в мире фондом земель, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному.
4. Биологические ресурсы — биологические объекты, включаемые в хозяйственную деятельность человека в качестве предмета труда и средства производства. Среди биологических ресурсов по видам хозяйственного использования различают лесные, пастбищные, охотничьи, рыбные ресурсы и др.
Каждый район страны обладает многими видами природных ресурсов, но в разных соотношениях, что создает основу для комплексного развития хозяйства региона и усиления связей с другими регионами по взаимообеспечению недостающими видами ресурсов.
Для выявления и соизмерения ресурсных возможностей районов необходимо определить суммарную величину запасов ресурсов региона.
В целом, потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района.

62. Основные подходы к зонированию и районированию пространственного размещения природно-ресурсного потенциала страны.

Зонирование и районирование пространства всегда отражало перспективы использования этого пространства.

Районирование - деление территории и на части (районы), различающиеся между собой и в чем-то однородные внутри себя. Признаки, по которым выделяются районы, могут быть различны по характеру, по широте охвата признаков, по цели районирования.

Зонирование - деление территории на зоны при планировании развития территорий и поселений с определением видов использования установленных зон и ограничений на их использование.
В советское время основные подходы к зонированию и районированию, строились исходя из необходимости комплексного развития всей территории страны, необходимости поднимать уровень социально-экономического развития периферии и отсталых регионов. В современной России этот подход изменился. Теперь, в условиях рыночной экономики, когда ограниченность ресурсов становится одним из важнейших факторов, берется в качестве пространства не вся страна, а выделяются отдельные зоны, готовые своим экономическим подъемом «потянуть» за собой соседние регионы.
В настоящее время Министерством регионального развития РФ разработана Концепция социально-экономического развития страны до 2020 года.
Для этого были выделены природные зоны (территории):
• крупные городские районы
• портовые и иные транспортные узлы,
• зоны развития промышленности,
• зоны развития сельского хозяйства,
• зоны развития территориально-отраслевых кластеров,
• зоны инновационного развития и создания высоких технологий,
• туристические, курортные и другие рекреационные зоны,
• зоны культурных и природных ландшафтов.
Каждая выделенная зона, позволяет выстроить всю необходимую для функционирования этого комплекса инфраструктуру.
Подходы к зонированию региональном уровне становятся способом развития и размещения производительных сил.
Определение и выделение зон позволяет наиболее точно прогнозировать основные направления социально-экономического развития территорий и, исходя из этого, планировать рациональное размещение государственной и муниципальной инфраструктуры и эффективные меры регулирования

Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломерации, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод "затраты — выпуск" В. Леонтьева). Вместе с тем она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.

В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перроу, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий, формированию полюсов экономического роста.

Западные экономисты показали, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. По их определению, региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств.

Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются, когда речь идет о хозяйственно освоенных регионах или о новых регионах хозяйственного освоения. В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Такой подход применялся во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации.

Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана учеными новосибирской школы. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях — разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

Принцип функциональной дифференциации экономического пространства используется также в теориях (концепциях) взаимодействия центра (ядра) и периферии.

Дата добавления: 2015-04-29