Государственного образовательного стандарта

СД.01. «Система муниципального управления».

Местное самоуправление. Конституционно – правовые основы МСУ. Взаимоотношения между государственной и муниципальной властью. Полномочия в сфере МСУ. Муниципальное образование как социально – экономическая система. Состав органов МСУ. Организационная структура МСУ. Муниципальная служба. Кадры муниципальной службы.

РАЗДЕЛ 3. ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1 Опыт становления местного самоуправления в России.

Местное самоуправление в Новгороде, Пскове и в Киевской Руси. Вече как форма организации местного самоуправления. Местное самоуправления 18 века. Организация местного самоуправления после проведения земской реформы. Городская реформа 1870 года. Введение земских губернских, уездных, городских учреждений. Организация местного самоуправления в Советской России. Реформирование системы местного управления в конце 80 – начале 90-х годов. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах 20 века.

Тема 2 Сравнительный анализ зарубежного опыта.

Европейская Хартия местного самоуправления 1995 года.Основные концептуальные идеи Европейской Хартии о местном самоуправлении: самостоятельность, автономность, экономическая самодостаточность, разграничение предметов ведения между органами государственного управления и местного самоуправления и другие.

Организация местного управления в Англии. Структура правовых основ неписаной конституции, как основа формирования и деятельности правительства Великобритании. Органы управления графств, округов и приходов Великобритании. Органы управления в регионах, департаментах, коммунах Франции. Организация местного управления во Франции. Органы власти земель Германии. Две основные модели муниципального управления в Германии. Организация местного управления в США. Организация местного управления в Японии. Организация местного управления в скандинавских странах.

Тема 3 Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.

Местное самоуправление. Понятие, сущность. Конституция РФ 1993 года о местном самоуправлении. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 – ФЗ – 131 г. Основные положения. Законодательство РФ о местном самоуправлении. Законодательство субъекта Федерации о местном самоуправлении. Признаки муниципального управления, основные принципы местного самоуправления. Общие принципы муниципального управления: верховенства Конституции Российской Федерации; законности; народовластия; разделения властей и предметов ведения; ответственности; обеспечения прав и свобод граждан; федерализма; демократического централизма; сочетания централизации и децентрализации; гласности; законности; функционально-отраслевой; двойного подчинения; линейно-функциональный; сочетания единоначалия и коллегиальности; соответствия способа и формы принятия управленческих решений характеру управления; ситуационного управления по отклонению, возмущению, по прогнозированию возмущений; программно-целевой; плановости; научности; делегирования полномочий.

Устав муниципального образования. Функции местного управления. Соотносительность функций муниципального управления с функциями государства. Правовое содержание функций органов муниципального управления.

Дата добавления: 2015-04-29