Тема 1. Процесс формирования федеративного устройства России. Особенности федеративного устройства России

Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины

Требования к уровню освоения дисциплины и взаимосвязь учебных дисциплин.

Данный курс является базовым. Государственное управление рассматривается системно и комплексно и соответственно подразделяется на три уровня – федеральный, региональный и местный. Этот курс можно рассматривать и как конкретизацию курса по общей теории менеджмента, весьма тесной является взаимосвязь и с циклом юридических дисциплин, в частности с общей теорией государства и права и особенно с теорией административного права. Некоторые разделы курса весьма тесно соприкасаются с курсом политологии, с курсом экономической теории и с курсом социологии.

1.4 Тематический план курса “Государственное управление”.

Наименование тем	Количество часов (в акад. часах и/или кредитах)
Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа	Всего часов по теме
Очная форма обучения
Тема 1. Процесс формирования федеративного устройства России. Особенности федеративного устройства России.
Тема 2. Региональная политика в Российской Федерации 1991 – 2010 годов: направления и основное содержание.
Тема 3. Национальная политика в субъектах Российской Федерации. Федеральные и региональные структуры национальной политики.
Тема 4. Законодательный процесс в субъекте Российской федерации в сфере государственного управления.
Тема 5. Представительный орган законодательной власти и управления в субъекте Российской Федерации.
Тема 6. Структура исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: компетенции и функции.
Тема 7. Институт губернаторства в Российской Федерации: процесс формирования и развития. Управленческие, правовые и политические компетенции.
Тема 8. Система исполнительной власти в республиках Российской Федерации.
Тема 9. Государственная служба и требования к управленческим кадрам регионального управления
Тема 10. Территориальный фактор государственного управления в субъекте Российской Федерации.
Тема 11. Экономическое моделирование регионального развития.
Тема 12. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. Концепции, виды и формы социальной политики
Тема 13. Государственное управление в сфере здравоохранения. Основные концепции и направления здравоохранительной политики.
Тема 14. Государственное управление в сфере науки, образования, культуры и молодёжной политике.
Тема 15. Государственное управление культурой и молодежная политика в регионе.
Итого по курсу

ЛЕКЦИИ:

Понятия: “федерация”, “унитарное государство”, “конфедерация”. Количественный состав субъектов Российской Федерации. Категории и статус субъектов Российской Федерации (республика, край, область, автономная область, автономный округ, город федерального значения). Виды федеративного устройства. Ассиметричный федерализм Российской Федерации: особенности становления. Федеративный Договор 1992 г. и Конституции Российской Федерации 1993 г.: противоречия и сочетания. От проблемы государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации к укреплению вертикали власти и усилению государства. Развитие местного самоуправления в системе федеративного устройства Российской Федерации.

Тема 2. Региональная политика в Российской Федерации 1991 – 2010 годов: направления и основное содержание.

Региональное развитие в Российской Федерации и национальные отношения на современном этапе. Понятия: «субъект Федерации», «регион», «этническая общность». «национальность,»«нация», «национально-культурная автономия». «Региональная политика» как социально-экономический, культурный и политический феномен. Теоретические подходы изучения и анализа региональной политики (исторический подход, социологический анализ, компаративный метод и др).

Федеративные и региональные отношения в Российской Федерации: теоретические, законодательные и практические аспекты.

Тема 3. Национальная политика в субъектах Российской Федерации. Федеральные и региональные структуры национальной политики.

Проблема разработки концепции национальной политики в Российской Федерации на современном этапе. Федеральные структуры обеспечения региональной и национальной политики в Российской Федерации: Совет Федерации и его компетенция; Министерство регионального развития и его роль.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации: природа и предопределённость различий. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: проблема разграничения полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти и управления субъектов РФ. Региональное управление и договорные отношения между федеральным центром и регионом. Федерализм и унитарное государство. Основные проблемы национально-территориального статуса регионального субъекта и стабильность государственного развития.

Тема 4. Законодательный процесс в субъекте Российской федерации в сфере государственного управления.

Качественные изменения в государственном устройстве и управлении как основная детерминанта нового законотворческого процесса. Региональный законодательный процесс в современной России. Проблемы взаимодействия федерального и регионального законодательных процессов. Проблема противоречий федерального и регионального законодательства. Политические, экономические и волюнтаристские противоречия и их разрешение. Правовое регулирования регионального законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.

Тема 5. Представительный орган законодательной власти и управления в субъекте Российской Федерации.

Органы представительной власти как акторы регионального политического процесса. Конституционно-правовой статус представительных органов государственного управления в субъекте РФ. Формирование институтов законодательной власти в субъектах постсоветской России: проблемы и перспективы. Электоральная активность молодёжи на выборах в представительные органы государственной власти: федеральный и региональный аспекты. Компетенция регионального депутата при осуществлении представительной функции представительного органа государственной власти субъекта РФ. Модернизация общества, тенденции развития представительных органов власти федерального и регионального уровня в России.

.

Тема 6. Структура исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: компетенции и функции.

Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Функции региональной исполнительной власти. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.

Компетенция органов исполнительной власти и управления в субъекте Российской Федерации. Структура региональной администрации (на примере Волгоградской областной администрации). Территориальные органы региональной исполнительной власти и региональные округа (на примере Волгоградской области). Региональная исполнительная власть в современной России: тенденции и противоречия.

Взаимосвязь федеральных органов исполнительной власти и управления в регионе с исполнительными органами власти субъекта РФ. Систематизация целей и показателей эффективности деятельности регионального исполнительного органа власти.

Тема 7. Институт губернаторства в Российской Федерации: процесс формирования и развития. Управленческие, правовые и политические компетенции.

Развитие новых подходов к изучению института губернаторства конца 19 – начала 20 века. В современной отечественной исторической науке. История становления института губернаторства в современной России. Трансформация института губернаторства. Историко-правовые аспекты института губернаторства в России. Политико-правовые и исторические аспекты развития института губернаторства в России.

Этапы формирования института губернаторства в современной России. Правовая компетенция и статус губернатора в системе государственной власти региона. Особенности взаимодействия губернатора с представительным органом государственной власти в субъекте Российской Федерации. Структура аппарата главы субъекта федерации на примере Волгоградской области.

Тема 8. Система исполнительной власти в республиках Российской Федерации.

Административная реформа в единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации. Конституционно-правовые предпосылки координационной деятельности в системе исполнительной власти современной России. Исполнительная власть в республиках РФ. К вопросу о системе исполнительных органов власти субъектов РФ. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти в системе разделения властей.

Президентская модель в республиках Российской Федерации и ее виды. Парламентская, смешанная, премьерская модели республиканских систем исполнительной власти. Процесс региональных соглашений субъектов РФ.

Дата добавления: 2015-04-29