Основные категории

Государство; государственная власть; государственное устройство; государственное управление; государственные органы; государственное право; государственный режим; Президент; министр; министерство; ведомство; департамент; государственная корпорация; государственная служба; государственная система; государственное чиновничество; государственный аппарат; государственный контроль; исполнительные органы государственной власти; исполнительная власть; губернатор; губернатива; государственные кадры; государственная администрация.

Конкретные понятия и термины дисциплины;

государственное управление; государственное устройство; государственная власть; система государственная;система государственного управления; региональная политика; региональное управление; субъекты политики; федерализм; федеративные отношения; исполнительная власть; губернатор; представительная власть; региональный законодательный процесс; региональная ассамблея; республика; край; область; автономия; автономный округ; межрегиональная интеграция; регионализм; федеральный округ; межрегиональная координация; региональное государственное устройство.

Содержательное пояснение указанных понятий и терминов дано в следующих работах преподавателей ВАГС. Смотри:

1. Государственная и муниципальная служба. СЛОВАРЬ. Волгоград, Издательство ВАГС, 1999,-64 с.

2. Понятия и термины политической науки. Словарь-справочник (Для студентов всех специальностей). Волгоград ВАГС. 1995. –47 с.

3. Универсальные характеристики и дефиниции большинства категорий, понятий, принципов и терминов (например: ландстинг, ландтаг, ландрат, легислатура, лейтенант-губернатор, легитимация власти, лоббизм, лорд-канцлер и др. поясняющих и конкретизирующих содержание материала дисциплины “Зарубежный опыт государственного и муниципального управления содержится в работе: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.2, М. Изд. БЕК (в 4 томах, под ред. проф. Б.А. Страшун) М.,1995 (т.2 Ч. Общая: Конституционное право и публичная власть). См.. например: С.419-438.

4.2. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Исполнительная власть в РФ. М., 1996,с.70-109.

Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М., 1997, с.44-66.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.,2000,с.72-77.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

Гельман В.Я. Региональная власть в современной России.// Полис, 1998, №1, с.87-105.

Шустерман Е. Губернаторы могут стать диктаторами.// Интер, 1998, 24 июля.

Устав (Основной закон) Волгоградской области.// Волгоградская правда, 1996, 1августа.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти.// Государство и право, 1997, №3, с.14-21.

Козюк М.Н. Кого и для чего ставим у руля.// Волгоградская правда, 1996, 10 декабря.

Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999, с.174-190.

Густов В. Мне доверено не политиком быть, а хозяйственником.// Российская Федерация, 1997,№7, с.39-41.

Федеральный Закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ” №184 от 6 октября 1999 // СЗРФ, №42, ст. 5005, 1999.

Федеральный Закон “О внесении изменений и дополнений в ФЗ-184 от 6 октября 1999” (об ответственности органов государственной власти субъектов РФ) №106-ФЗ от 29 июля 2000 // СЗРФ, №31, ст.3205, 2000.

Закон Волгоградской области “О ведомственной классификации Волгоградской области” от 30 нояб. 2000, №485. // Волг. правда, 2001, 17 января.

Закон Волгоградской области “О структуре администрации Волгоградской области” от 19 апр. 2001, № 533 // Волг. Правда, 11 мая, 2001.

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 апр. 2003 №278 “О Волгоградском областном конкурсе “Лучшая администрация года – 2003” (Положение о Волгоградском конкурсе “Лучшая администрация года – 2003” // Волгоградская правда, 2003, 19 апреля.

Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М., 1997, с.44-66.

Закон Самарской области "О выборе губернатора Самарской области".// Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М., 1997, с.287-301.

главы администрации.

Предвыборная агитация, финансирование и результирование выборов главы администрации Калужской области.// Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М., 1997, с.278-286.

Исполнительная власть в РФ. М., 1996,с.70-109.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1997, с.128-137.

Федеральный Закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ” №184 от 6 октября 1999 // СЗРФ, №42, ст. 5005, 1999.

Федеральный Закон “О внесении изменений и дополнений в ФЗ-184 от 6 октября 1999” (об ответственности органов государственной власти субъектов РФ) №106-ФЗ от 29 июля 2000 // СЗРФ, №31, ст.3205, 2000.

РАЗДЕЛ 5. Методические указания и тематика для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ

5.1. Методические указания и материалы для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ в ВАГС предложены в следующих работах. Смотри:

1. Методические рекомендации по написанию курсовых и дипломных работ (под ред. Т.М.Жигановой, Д.М.Зиновьевой). ВАГС, 1998.

2. Т.Н. Сонина, Н.Е.Суркова Методические рекомендации по написанию и защите дипломных работ для студентов экономического факультета.

3. Кузнецов И., Лойко Л. Рефераты, контрольные, курсовые и дипломные работы. Методические рекомендации по подготовке и оформлению / под. ред. проф. А. Макарова, Минск.!998. -с.145.

4. Методическое обеспечение учебного процесса в ВАГС. Сборник статей. ВАГС, Волгоград, 1996. -С. 155.

5.2. Тематика контрольных и курсовых работ:

1. Основные принципы государственного управления в регионе.
2. Цели и задачи государственного управления в регионе.
3. Основные направления государственной политики в регионе.
4. Региональные ассоциации и внутри региональные зоны в Российской Федерации.
5. Федеральные программы развития регионов.
6. Исполнительная система государственного управления в регионе.
7. Представительные органы государственного управления в регионе.
8. Законотворческий процесс в субъекте Федерации.
9. Особенности судебной власти в субъекте Федерации и государственное управление.
10. Проблемы управления экономикой на региональном уровне.
11. Особенности управления промышленностью в регионе.
12. Управление топливно-энергетическим комплексом в регионе.
13. Управление агропромышленным комплексом в регионе.
14. Управление государственным имуществом в регионе.
15. Государственное управление коммунальной сферой в регионе.
16. Государственное управление миграционными процессами в регионе.
17. Государственное управление и проблема обеспечения экологической безопасности в регионе.

18. Государственное управление и проблемы общественной безопасности в регионе.

1. Государственное управление и молодежная политика в регионе.
2. Социальная политика и социальная защита населения в регионе.
3. Государственное управление и деятельность общественных объединений в регионе.
4. Государственное управление в регионе и местное самоуправление.
5. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями в регионе.
6. Государственной управление и развитие культурной сферы в регионе.
7. Региональные аспекты жилищно-коммунальной реформы в современной России.
8. Проблемы приватизации государственного имущества в регионе.
9. Финансовый механизм региона. Формирование бюджета Волгоградской области.
10. Ассоциации регионального сотрудничества в современной России.
11. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.
12. Проблема выравнивания уровней социально-экономического развития российских регионов.

5.3. Вопросы к экзамену студентов очного обучения:

1. Особенности государственного устройства России как Федерации. Многообразие количественного состава субъектов Российской Федерации.

2. Своеобразие статусное и качественное субъектов Российской Федерации. Основные виды автономии в России.

3. Реальность асимметричного федерализма в Российской Федерации. Территориальная и государственная целостность Российской Федерации.

4. Местное самоуправление как системный фактор российского федерализма. Федеральный закон (ФЗ- №131, 2003г.) “Об общих принципах организации МСУ в РФ”: структура и содержание.

5. Основные понятия регионального и национального процесса. Закон Волгоградской области “О национальных отношениях на территории Волгоградской области” (2001).

6. Теоретико-познавательные подходы к пониманию феномена “региональная политика”.

7. Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов в Российской Федерации.

8. Федеральные структуры обеспечения региональной национальной политики в России. Совет Федерации и Министерство регионального развития. Роль Госсовета РФ.

9. Конституционная компетенция субъектов Российской Федерации: основные направления реализации.

10. Региональное управление и фактор договорных отношений.

11. Законотворческий процесс в субъекте РФ как фактор качественного обеспечения государственного управления.

12. Условия становления Российского регионального законотворческого процесса и их характеристика. Проблема правового регулирования регионального законодательства.

13. Результативность законотворческого процесса в Волгоградской области. Содержание Устава (Основной Закон) Волгоградской области.

14. Основные звенья регионального законотворческого процесса и их содержание.

15. Недостатки законотворчества в субъектах Российской Федерации.

16. Представительный орган государственной власти и управления в регионе. “Регламент Волгоградской Областной Думы”.

17. Предназначение и типология региональных представительных органов государственной власти и управления. Аппарат Волгоградской Областной Думы.

18. Особенности и механизм формирования представительного регионального органа государственной власти. Закон Волгоградской области “О Волгоградской Областной Думе”.

19. Региональный выборный процесс депутатов. Закон Волгоградской области “О выборах депутатов Волгоградской Областной Думы”.

20. Функции и компетенция регионального представительного органа. Полномочия Волгоградской Областной Думы.

21. Системный и структурный аспекты исследования представительного регионального органа государственной власти и управления.

22. Исполнительная власть в системе государственного управления региона: уровни, особенности, функции.

23. Проблема разграничения компетенции между исполнительным и представительным органами государственной власти в регионе.

24. Структура региональной администрации. Закон Волгоградской области “О структуре администрации Волгоградской области” - № 553 ОД; 24.04.2001

25. Глава региональной администрации: компетенция и полномочия. (на примере волгоградской области).

26. Институт губернатора в современной России: основные этапы становления.

27. Проблема статуса и полномочий главы администрации в краях и областях РФ. Три модели губернаторской власти в России.

28. Особенности формирования института глав администрации в субъектах РФ. Закон Волгоградской области “О выборах главы администрации Волгоградской области”.

29. Правовые взаимоотношения губернатора с законодательным органом субъекта РФ. Проблема долгосрочного прекращения полномочий губернатора. Отзыв и замещение губернатора.

30. Типы систем исполнительной власти в республиках РФ. “Президентская модель” и ее разновидности.

31. “Парламентарная”, “смешанная”, “премьерская” модели республиканских конституционных систем исполнительной власти в РФ.

32. Принципы правового регулирования и организации системы исполнительной власти в краях и областях. Примерная структура органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и ее понятия.

33. Нормативно-организационные формы функционирования органов исполнительной власти в краях и областях; схема управления в субъекте. Положения о структуре исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

34. Структурно-организационные принципы обеспечения качества исполнительной власти в крае, области. Основные функции аппарата администрации субъекта Российской Федерации.

35. Проблемы: а) своеобразие органов исполнительной власти; б) полноты компетенции и единства государственной власти: в) обеспечения эффективности государственного управления в республиках Российской Федерации.

36. Информационное обеспечение и информационное обслуживание в системе исполнительной власти Российской Федерации (цели, виды, направления, принципы). Доктрина информационной безопасности в РФ.

37. Формирование единства информационной системы органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъекта Российской Федерации: первый, второй, третий, четвертый уровни.

38. Механизм сбора и использования информации на территории субъекта РФ.

39. Основные территориальные принципы и цели административно-территориального устройства Волгоградской области.

40. Правовые основы административно-территориального устройства в субъекте Российской Федерации. Закон Волгоградской области “Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 1 ноября 1997 г.

41. Основные понятия административно-территориального устройства Волгоградской области.

42. Волгоградская область в системе федеративных отношений. Территориальные органы министерств и ведомств Российской Федерации в системе государственного управления на территории субъекта РФ.

43. Основные принципы и функции деятельности территориальных органов Российской Федерации в регионе: финансирование, координация, многообразие.

44. Основные цели и направления региональной экономической политики в Российской Федерации.

45. Формы непосредственного участия государства в регулировании экономического развития субъекта. Проблемные регионы. – регионы – доноры. “Депрессивные” регионы.

46. Формы финансовой поддержки региона. Виды санкций к субъектам Российской Федерации.

47. Государственная служба в системе государственного управления субъекта РФ. Правовые основы региональной государственной службы. Принцип государственной службы в субъекте РФ.

48. Понятия и категории государственной службы субъекта РФ: “государственная служба”, “принципы государственной службы”, государственные должностные категории “А”, “Б”, “В”, “государственный служащий”.

49. Принципы организации государственной службы субъекте РФ. Права и обязанности государственных служащих. Закон Волгоградской области “ОГ государственной службе Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 14 июля 1997 г.

50. Разграничения и ответственность государственных служащих субъекта РФ. “Реестр государственных должностей государственной службы Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 24 июля 1997 г.

51. Социальные гарантии в системе государственного управления субъекта РФ. Особенности поступления на государственную службу субъекта РФ.

52. Социальная политика как объект государственного управления: основные понятия и проблема социальных стандартов. (понятия “прожиточный минимум”, “потребительская корзина”, “МРОТ”).

53 Социальная политика в области труда и занятости. Проблема “социального партнерства” в сфере трудовых отношений в субъекте РФ.

54. Государственное регулирование и обеспечение занятости в субъекте Российской Федерации. Феномен “безработицы”: виды, уровни, потребительские меры.

55. Руководство и управление здравоохранением в субъекте Российской Федерации. “Охрана здоровья граждан” как объект управления.

56. Государственное управление пенсионным обеспечением (государственные и негосударственные структуры управления в субъекте Российской Федерации).

57. Государственный фактор обеспечения МСУ в субъекте РФ. Региональные округа и их роль в системе взаимодействия органов государственного управления и органов МСУ в Волгоградской области.

58. Местное самоуправление как системный фактор российского федерализма. Институт полномочных представителей губернатора в Волгоградской области: функции и задачи, результаты и перспективы.

5.4. Вопросы для повторения по курсу “Система государственного управления” для дневной формы обучения:

Особенности гос.устройства России как федеративного государства. Понятие “государственное устройство”. Многообразие “количественного” состава субъектов Российской Федерации и “качественные” характеристики. Понятие “федеральная система”.

Основные отличия системы федерализма в России от федерального устройства США и ФРГ. Понятия “сецессия”, “сепаратизм”, “государственный суверенитет”.

Противоречия российского федерализма и два основных вида автономии субъектов федерации. Определение автономии.

Проблема равноправия и “асимметрия” конституционного статуса субъектов Российской Федерации. Понятия “нация”, “этнос”, “культурно-национальная автономия”.

Государственная и территориальная целостность РФ. Проблема статуса Чечни.

Региональная политика Российского государства на современном этапе и основные направления ее реализации. Понятия “региональное управление”, “регионализм”, “местничество”. Проблема взаимосвязи национальной и региональной политики в России. Понятия “федерация”, “конфедерация”, “унитаризм”.

Многообразие подходов к перспективе развития российского федерализма (подходы С. Царегородцева, В. Медведева, В.Шумейко и др.). Проблема контроля за действиями центральных органов государственного управления.

Методологические аспекты изучения российского федерализма (исторический, социологический, компаративный.). Региональное и местное управление.

Структурный, функциональный, системный аспекты изучения российского федерализма и регионализма. Регионы как субъекты политики в системе российской государственности.

Конституционная компетенция субъектов РФ и принципы регионального управления. Основные формы региональной активности (республиканская, областная, краевая; областной округ).

Проблема разграничения компетенции между исполнительным и представительным органами государственной власти в регионе.

Региональная Администрация: структура и функции (на примере Волгоградской областной администрации) и роль в государственном управлении.

Глава региональной Администрации: правовая характеристика статуса и компетенции. Институт губернатора в современной России.

Этапы становления института губернатора в России (в краях и областях). Модели губернаторской власти в краях и областях.

Взаимоотношения административных органов субъекта РФ с органами гос.управления федерации, с органами исполнительной власти муниципальных образований.

Особенности выборного процесса главы региональной администрации. “Активное” и “пассивное” право на выборах глав региональных администраций.

Предвыборная агитация, финансирование и результирование выборов главы администрации субъекта РФ.

Правовые принципы регулирования и организации исполнительной власти в крае, области, городе федерального значения. Комитеты управления и отделы региональной администрации (на примере Волгоградской областной администрации).

5.5. Вопросы к экзамену по курсу “Система государственного управления” для студентов вечернего и заочного обучения

1.Специфика, предмет, задачи, методы изучения курса. Категориальный аппарат.

2.Система государственного управления и ее институциональное обеспечение.

3.Организационная структура системы государственного управления.

4.Основные принципы государственного управления.

5.Необходимость рационализации государственного управления.

6.Современное состояние системы государственного управления в РФ: особенности и перспективы.

7.Организационно-правовые основы управления промышленностью в РФ.

8.Система государственного управления промышленностью в РФ.

9.Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством в рф.

10.Правовая основа государственного управления финансами и кредитом в РФ.

11.Органы государственного управления финансами в РФ.

12.Особенности финансового контроля и налогового дела в РФ.

13.Организационно-правовые основы развития малого предпринимательства в РФ.

14.Деятельность российского государства по поддержке малого бизнеса.

15.Организационно -правовые формы управления безопасностью в РФ.

16.Специальные органы обеспечения безопасности в РФ.

17.Особенности охраны государственной границы в РФ.

18.Организационно-правовые формы управления обороной РФ.

19.Основные направления реформирования Российской армии.

20.Организационно-правовые формы управления внутренними делами РФ.

21.Органы государственного управления внутренними делами.

22.Особенности государственного надзора за безопасностью движения.

23.Организационно-правовые формы управления социальной защитой граждан.

24.Молодежная политика в РФ: цели, задачи, основные направления.

25.Понятие и правовые основы организации управления здравоохранением в РФ.

26.Система государственного управления здравоохранения РФ.

27.Санитарно-эпидемиологический надзор.

28.Правовое регулирование деятельности средств массовой информации.

29.Место и роль СМИ в системе государственного управления РФ.

30.Организационно-правовая основа государственного регулирования науки

и культуры в РФ.

31.Органы государственного управления наукой и культурой в РФ.

32.Особенности государственно-конфессиональный отношений в РФ.

33.Сущность и виды обеспечения законности в государственном управлении в РФ.

34.Государственный контроль и его виды в РФ.

35.Общественный контроль за системой государственного управления в РФ.

36.Особенности российского федерализма и проблема “асимметрии”.

37.Региональная политика и договорные отношения в системе центр-регион.

38.Основные модели и особенности государственного управления в регионах.

39.Регионы как субъекты политики: проблемы самостоятельности и правовой ответственности.

40.Представительные органы власти и управления в субъектах федерации.

41.Система органов исполнительной власти в субъектах федерации.

42.Судебная система в субъектах федерации: особенности организации и функционирования.

Дата добавления: 2015-04-29