Уложенная комиссия

Просвещенный абсолютизм Екатерины II.

Вопрос 13

Top

Екатерина II обнаружи­ла ум и способности крупного государственного деятеля. Она заняла престол в сложное время. Впоследствии в своих мемуарах она вспоми­нала: “В 1762 г. при вступлении моем на престол я нашла сухопутную армию в Пруссии на две трети жалование не получавшую… Внутри им­перии заводские и монастырские крестьяне почти все были в явном не­послушании властям, и к ним стали присоединяться местами и помещи­чьи”.

Екатерина П должна была выработать политику, отвечавшую усло­виям Нового времени. Эта политика и получила название “просвещен­ного абсолютизма”.

С 1763 г. Екатерина II начала постоянную переписку с М.Ф. Воль­тером и его единомышленниками, обсуждая с ними государственные дела. Она подчеркивала, что книга ШЛ. Монтескье стала ее путеводи­телем в политике. В странах Западной Европы заговорили о “великой Семирамиде Севера”.

Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поезд­ке по стране, как до этого делал Петр Великий. В начале своего царст­вования Екатерина II посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.

Top

Преследуя цель установить “тишину и спо­койствие” в стране, укрепить свое положение на престоле, Екатерина II созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего “Соборного уложения” 1649 г. В работе Уложенной комиссии участво­вали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреж­дения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участво­вали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%).

Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, “дабы лучше узнать было нужды и чувст­вительные недостатки народа”. В качестве руководящего документа Ко­миссии 1767 г. императрица подготовила “Наказ” – теоретическое обо­снование политики просвещенного абсолютизма. “Наказ” Екатерины II состоял из 22 глав и былразбит на 655 статей. Почти три четверти текста “Наказа”составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти Цитаты были тщательно подобраны, и “Наказ”, таким образом, пред­ставлял собой цельное произведение, в котором доказывалась необхо­димость сильной самодержавной власти в России и сословного устрой­ства русского общества.

“Наказ” исходил из положения о том, что верховная власть “сотворена для народа” и действует “к получению самого большего от всех добра”. Верховная власть, по мнению Екатерины II, может быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью русского народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением, что “лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угож­дать многим”.

Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех подданных. Девизом Уложенной комиссии были слова: “Блаженство каждого и всех”. Свобода граждан, или, как ее называла Екатерина II, вольность “есть право делать то, что законы дозволяют”. Таком образом, равенст­во людей понималось как право каждого сословия обладать дарованны­ми ему правами: для дворян свои установления, для крепостных – свои. Нужно было издать такие законы, чтобы они, “с одной стороны, зло­употребления рабства отвращали, с другой стороны, предостерегали бы опасности, могущие оттуда произойти”. Екатерина II считала, что зако­ны, как уже говорилось выше, создаются для воспитания граждан. Только суд может признать человека виновным, утверждалось в “Наказе”. Пусть и в сословной интерпретации, но в законодательство России вводилось понятие презумпции невиновности.

Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Москов­ского Кремля летом 1767 г. На пятом заседании императрице был при­своен титул “Великой, премудрой матери Отечества”, что означало окончательное признание ^Екатерины II русским дворянством. Неожи­данно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты – дворяне Г. Коробьин и Я. Козельский, крестьяне И. Чупров и И. Жеребцов, казак А. Алейни­ков, однодворец А. Маслов – выступали с критикой отдельных сторон крепостничества. Например, А. Маслов предлагал передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику. Это фактически означало бы освобожде­ние крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов высказался за четкую регламентацию крестьянских повинностей. Большинство же депутатов выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав, привилегий, групповых интересов.

Работа Комиссии, продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией, “нарушения мира и тишины” она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения. Созданные наряду с Большим общим собранием частные комиссии, за­нимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екате­рины II.

Из выступлений и наказов депутатов Екатерина II смогла составить довольно ясное представление о позициях различных групп населения страны. “Наказ” Екатерины II и материалы Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную практику императрицы. Идеи “Наказа” можно проследить и в “Учреждении о губерниях”, и в “Жалованных грамотах” дворянству и городам, принятых после подав­ления Крестьянской войны под руководством Е.И. Пугачева.

Вряд ли правы те историки, которые видят в созыве Уложенной ко­миссии демагогический фарс, разыгранный Екатериной II. Нельзя на­звать Уложенную комиссию и началом русского парламентаризма. В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина II сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержав­ной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о природе и об­ществе.

Дата добавления: 2015-04-29