Обучение населения и специалистов

Гражданская оборона Российской Федерации

Режимы работы РСЧС

В зависимости от результатов повседневного контроля и прогноза все службы Российской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях работают в трёх режимах.

Режим повседневной деятельности. При этом режиме осуществляется:

· повседневное наблюдение и контроль соответствующих служб;

· повседневная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

· подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления РСЧС на всех уровнях;

· работа по созданию резервных фондов;

· организация работы по страхованию населения и организаций от возможного воздействия чрезвычайных ситуаций и др.

Режим повышенной готовности. При этом режиме решаются задачи по:

· организации руководства и детальному изучению обстановки;

· усилению работы диспетчерской службы;

· усилению контроля и прогнозированию обстановки;

· защите населения и повышению устойчивости работы объектов народного хозяйства;

· повышению готовности сил ликвидации чрезвычайной ситуации;

· уточнению планов действий в чрезвычайной ситуации и др.

Чрезвычайный режим предполагает следующие действия:

· организацию защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

· организацию и отправку оперативных групп в район действия чрезвычайной ситуации;

· выдвижение сил ликвидации черезвычайной ситуации в район бедствия;

· организацию работы объектов народного хозяйства в условиях действия чрезвычайных ситуаций;

· организация комплекса работ по обеспечению жизнедеятельности населения;

· усиление контроля обстановки в районе действия чрезвычайной ситуации и др.

Существуют определённые критерии оценки загрязнения природной среды, классифицируемые как ЧС.

Под экстремально высоким загрязнением окружающей природной среды понимается следующее.

1. Для атмосферного воздуха:

· содержание одного или нескольких загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимую концентрацию:

· в 20-29 раз в течение времени более 2 суток;

· в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;

· в 50 и более раз (без учёта времени);

· визуальные и органолептические признаки:

· появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;

· обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь в глазах, слезотечение, привкус во рту, затруднённое дыхание, покраснение или другие изменения кожи, рвота и д.р. (одновременно у нескольких десятков человек);

Новый этап развития гражданской обороны Российской Федерации связан с 1993 годом, когда Президентом Российской Федерации был подписан указ, регулирующий назревшие проблемы в данной области. Указ Президента РФ "О Гражданской обороне" подтвердил её необходимость и значимость как составной части общей системы национальной безопасности, как элемента стратегического оборонного потенциала страны. В развитие указа Президента РФ, Правительство РФ приняло специальное постановление, где были решены следующие задачи:

· об укомплектовании войск ГО России военнослужащими по контракту;

· о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

· о создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и др.

Федеральным законом "О гражданской обороне" были определены следующие основные задачи:

· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий;

· борьба с пожарами, обеззараживание населения, техники, зданий и сооружений;

· восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· защита населения от последствий стихийных бедствий, катастроф и применения противником современных средств поражения;

· повышение устойчивости работы обьектов экономики в чрезвычайных условиях;

· проведение спасательных и других неотложных работ и др.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при стихийных бедствиях, ведении военных действий или вследствии этих действий.

Служба гражданской обороны - служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при проведении военных действий или вследствии этих действий.

Гражданские организации гражданской обороны - формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий. Федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны обязаны:

· принимать нормативные акты по ГО и доводить их до подчинённых организаций;

· разрабатывать и реализовывать планы ГО, организовывать проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств;

· осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

· создавать запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы исполнительной власти субектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

· организуют проведение мероприятий по ГО;

· осуществляют меры по поддержанию сил ГО, органов управления ГО в состоянии постоянной готовности;

· проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и др.

Организации в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов в области ГО:

· планируют мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

· осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· создают в целях ГО запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские организации ГО и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, районные и городские службы ГО, а также службы Госорганизаций.

Гражданская оборона, организованная на предприятиях, учреждениях и в организациях в целях заблаговременной подготовки их к задачам военного времени, в настоящее время, в основном, переориентированы на решение задач мирного времени. Полную ответственность за организацию и состояние ГО, за постоянную готовность её сил и средств к проведению спасательных и аварийно-востановительных работ несёт начальник ГО объекта экономики - руководитель предприятия (работодатель).

Решением руководителя организации (работодателя) создаётся структура службы ГО организации, включающая и структурные подразделения предприятия. В помощь начальника ГО объекта назначаются заместители (по инженерно-технической части, материально - техническому снабжению и по эвакуации). При начальнике ГО объекта создаётся штаб ГО - орган управления начальника гражданской обороны. Штаб ГО состоит из начальника и заместителей (помощников). Работа штаба организуется на основании приказов и распоряжений начальника ГО объекта, вышестоящего штаба и районной администрации.

По решению работодателя на объекте экономики (организации) могут создаваться невоеннизированные формирования, состоящие из команд, групп, звеньев:

· спасательных,

· охраны общественного порядка,

· оповещения и связи,

· радиационной и химической защиты,

· пожаротушения и др.

Учитывая все возрастающее количество техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, а также огромный спектр опасностей для человека, который присущ любой возможной войне, тем более войне с применением ядерного, химического оружия и современного оружия, основанного на новых принципах, вопросы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, наряду с подготовкой органов управления и сил ГО и РСЧС, приобретают сегодня решающее значение.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует единая государственная система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций..

Структура единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций приведена на рис. 6.

Организация и обучение населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановлений Правительства РФ от 24.06.1995 г. №738 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС», от 2.11.2000 г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» и Организационных указаний по обучению населения обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, и требований к уровню знаний, умений и навыков его обучение организовано по следующим группам:

- должностные лица гражданской обороны и РСЧС;

- специалисты гражданской обороны и РСЧС;

- работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны;

- работники организаций, не входящие в состав формирований (работающее население);

- население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население);

- учащиеся и студенты общего и профессионального образования.

Более подробно порядок обучения перечисленных групп обучаемых в области ГО и защиты от ЧС здесь не рассматривается.

Дата добавления: 2015-04-29