С юридической точки зрения разницы между плебисцитом и референдумом нет

Референдумы и плебисциты в зарубежных странах.

В мировой государственно-правовой теории и практике референдум и плебисцит трактуются в большинстве случаев как синонимы, но не всегда.

Референдум (от латинского - "должное быть сообщенным") - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или важного постановления местного самоуправления. Родиной референдумов является Швейцария, впервые был проведен в кантоне Берн в 1439г.

Плебисцит (от греч.«plebs», но в лат. «plebiscitum» переводится, как «решение народа») – это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента).

Однако законодательство некоторых стран некую разницу усматривает. Например, в бразильской конституции 1988 года применяются оба понятия – референдум и плебисцит. Предметы плебисцита там перечислены, т.е. те вопросы, которые ставятся на решение народа, а предмет референдума не определяется. Таким образом, референдум – это форма голосования, которая носит консультативный характер, а плебисцит носит императивный или решающий характер.

В некоторых странах применяется только термин «референдум» (Италия, Испания), а в некоторых – только «плебисцит» (Коста-Рика, Чили и др.).

Немецкие авторы под термином «плебисцит» понимают вообще все виды голосования, включая и выборы. А французы под плебисцитом понимают голосование, при помощи которого граждане выражают одобрение или неодобрение главе государства и проводимой им политике.

Плебисциты - это процедуры общенародного голосования, которые могут быть инициированы не гражданами, а исключительно властными институтами. Т.е. власти имеют исключительное право на принятие решений об использовании процедуры плебисцита.

Референдум может быть проведен по инициативе определенного количества граждан страны.

Формула референдума – те проблемы, которые ставятся на решение народом, точнее их формулировка (вопрос с ответом «да/нет»; предложение 2х и более вариантов решения).

Ряд законодательных систем ограничивают круг вопросов, которые могут быть поставлены на референдум: ограничивается постановка вопросов какого–то чрезвычайного характера, вопросов, которые требуют специальной подготовки, или таких, ответы на которые заранее известны. В некоторых странах исключается проведение референдумов в отношении законов о бюджете, о налогах, в отношении вопросов о назначении или отзыве должностных лиц. Ряд конституций закрепляют положения о том, что референдумы не проводятся во время действия чрезвычайного или военного положения или спустя некоторый срок после их отмены. В некоторых странах повторные референдумы могут проводиться лишь спустя определенный срок, чтобы не надоедать избирателям

Виды референдумов (=плебисцитов):

В зависимости от предмета: обязательный (по данному вопросу референдум обязателен) / факультативный (по данному вопросу референдум может проводиться, а может и не проводиться, тогда решение принимают компетентные органы);

- Конституционный (связанный с Конституцией) / законодательный (связ с изменениями законов);

- Консультативный (носит рекомендательный характер);

- Общегосударственный / местный.

Дата добавления: 2015-04-29