Конституция Японии 1947 г. История принятия и правовая характеристика

Первую конституцию, которую приняла Япония, это была конституция 1889-го года. В 1945-ом году, когда была разгромлена милитаристская Япония, стал вопрос об учреждении демократического режима в Японии, и о демилитаризации страны.

Многие настаивали на упразднении монархии. Но когда встал вопрос о привлечении к ответственности императора, то на дворцовую площадь приходили тысячи людей, а школьники приходили строем вместе с педагогами и кончали жизнь самоубийством. Все протестовали против упразднения института монархии, и стало ясно, что если продолжать настаивать на упразднении монархии, вся нация может погибнуть.

Именно потому, что в Японии были различные виды камикадзе, американцы решили применять иные методы борьбы с Японией, решили использовать атомную бомбу, сначала бросили на Хиросиму и предложили капитулировать, однако Япония не согласилась, тогда сбросили на Нагасаки, и тогда японское правительство наконец поверило, что в США много таких атомных бомб и решило капитулировать.

Дальневосточная комиссия поручила разработать проект новой конституции японским юристам, они трудились долго, написали проект, который ничем не отличался от действующей конституции, только редакционными изменениями, а смысл и дух оставался тот же. Тогда поручили разработать проект сводной комиссии (американские и японские юристы). Они поставили перед собой задачу — реализовать в конституции потсдамские соглашения:

1. Комиссия пошла на резкое ограничение полномочий монарха, превратив его в декоративную фигуру.

2. Проведение глобальной демилитаризации Японии, эта задача была успешно выполнена, была распущена армия, полиция, абсолютно все военные структуры, и даже упразднены военные училища.

3. Распустить все фашистские партии и группировки.

4. Провести демонополизацию экономики

Американские юристы взяли некоторые принципы из своей конституции: так закрепили принцип разделения властей, и наделили верховный суд функциями конституционного надзора, и после напряженных дискуссий закрепили институт местного самоуправления. Это был непосредственный вклад американских юристов. И получился гибрид работы этой комиссии — конституция «типа мула?»:

1. Эта конституция была самой демократичной из всех послевоенных.

2. Конституция впервые закрепила социально-экономические права, наряду с личными и политическими.

3. Мирные положения, в том числе ст.9: «Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права народа и все международные споры будет решать только мирным путем». Эта статья имеет очень серьезные правовые последствия, в соответствии с ней, Япония на нужды обороны не может тратить более 1% от ВВП, фактически сегодня Япония тратит только 0,3%. Япония не имеет права содержать регулярные вооруженные силы, а только имеет право содержать войска самообороны (их численность всего 240 тысяч - и это одни офицеры). На основании ст.9 Япония не может посылать войска самообороны за границу, т.е. она не может участвовать даже в миротворческих действиях, которые проводятся под эгидой ООН и совета безопасности. Аналогичная норма есть и в конституции Германии, но она грубо нарушила свою конституцию, когда послала свои войска в Югославию.

4. Резкое ограничение полномочий монарха. Это самый слабый монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира. Полномочия несопоставимы даже с королевой Дании, Голландии, Великобритании.

5. Японская конституция предусматривает уникальную систему судов, для американцев было неожиданностью, когда японцы внесли свою идею о судебной системе: верховный суд (у которого есть функция конституционного надзора), выделяется система высших судов, окружных судов и есть семейные суды. Семейные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела, рассматривают все дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, рассматривают все дела, связанные с несовершеннолетними, поэтому требование к судьям, чтобы они были юристами-профессионалами и отличными педагогами. К подростками в Японии относятся снисходительно и не стараются их засунуть в места лишения свободы, они хотят оставить в семье оступившегося подростка и действительно постараться наставить недоноска на путь истинный.

6. Конституция по способу изменения — исключительно жесткая, поэтому в нее не внесено ни одной поправки. За поправку должно проголосовать 2/3 депутатов обеих палат от списочного состава, затем поправка выносится на всенародный референдум или поправку большинством 2/3 голосов должен подтвердить парламент нового созыва. Это мудрое правило, чтобы депутаты ныне действующего состава не подготовили поправку для себя.

110. Император Японии, Премьер-министр Японии: юридический и фактический статус.

Импера́тор Япо́нии — символ единства нации Японии (статус главы государства Конституцией не предусмотрен). В условиях конституционной монархии выполняет представительские функции, имея ещё меньше полномочий, чем, например, британский монарх. Реальной властью обладает глава кабинета министров — премьер-министр Японии. Титул императора передаётся по мужской линии.

Хотя Конституция резко ограничила компетенцию монарха, она, отдавая дань традиции уважения персоны Императора, регламентирует его статус в самой первой главе (после нее следуют даже такие важные главы, как «Отказ от войны» и «Права и обязанности народа»). Император провозглашается символом государства и единства народа. Этой почетной ролью его функции, однако, почти полностью ограничиваются. Конституция устанавливает, что суверенитет исходит от народа (а не от Императора) и именно волей народа определяется статус Императора (ст. 1). В настоящее время Император Японии – Акихито.

В соответствии с Конституцией императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Престолонаследие осуществляется по салической системе: предпочтение отдается старшему сыну Императора.

Политическая слабость Императора весьма откровенно констатируется Конституцией. «Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти», гласит статья 4.

КОМПЕТЕНЦИЯ:

- назначение Премьер-министра по представлению Парламента;

- назначение Главного судьи Верховного суда по представлению Кабинета;

- промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

- созыв Парламента;

- роспуск Палаты представителей;

- объявление всеобщих парламентских выборов;

- подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц;

- подтверждение амнистии и помилования;

- пожалование наград;

- прием иностранных послов и посланников и некоторые другие.

Но ни одно из этих полномочий не может быть осуществлено императором самостоятельно. Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность.

Премьер-министр Японии — (дословный перевод японского названия — «Премьер-министр Кабинета») Премьер-министр назначается императором Японии после утверждения в парламенте. Премьер-министр вправе увольнять и назначать министров. Первым премьер-министром Японии был Ито Хиробуми. Нынешний премьер-министр — Наото Кан. Пост премьер-министра был создан в 1885 году и свою окончательную форму приобрёл с принятием конституции в 1947 г.

Будущий премьер-министр Японии должен быть утверждён двумя палатами японского парламента. Для этой цели в палатах проходит голосование по различным кандидатурам с целью выявления лидера. На практике премьер-министром автоматически становится глава партии, представляющей большинство в парламенте. Теоретически, Палата представителей японского парламента вправе назначить на пост премьер-министра любого другого депутата, но этого никогда не случалось. После одобрения палат парламента император Японии подписывает указ о вступлении в должность нового премьер-министра.

111. Парламент Японии: правовой статус.

Парламент Японии — высший орган государственной власти в Японии и единственный в государстве законодательный орган. Делится на две палаты, нижняя палата — Палата представителей и верхняя — Палата советников Японии. Обе палаты избираются на всеобщих выборах, методом параллельного голосования. В дополнение к принятию законов парламент формально несет ответственность за выборы премьер-министра. Впервые парламент был созван в 1889 году, как результат принятия конституции Мэйдзи. В 1947 году, после принятия современной японской конституции, парламент становится высшим органом государственной власти и приобретает свой современный вид.

Палаты парламента избираются методом параллельного голосования. Это означает, что вакантные места в парламенте делятся на две группы, которые избираются разными методами. Основные различия между палатами — это размеры и методы выборов. Избирателя просят отдать два голоса: первый за определённого кандидата от избирательного округа, второй за определённую партию. Любой гражданин Японии, достигший 20 лет (возраст совершеннолетия в Японии) может участвовать в выборах

Палата представителей: состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. Возрастной ценз — 25 лет. 300 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе от избирательных округов. 180 депутатов избираются по партийным спискам методом пропорционального представительства.

Палата советников: состоит из 242 депутатов, избираемых на 6 лет. Возрастной ценз — 30 лет. 146 депутатов избираются по системе единственного непередаваемого голосования. 98 депутатов избираются от общенациональных округов по партийным спискам посредством пропорционального представительства

Конституция Японии не уточняет число членов каждой палаты, избирательную систему, или необходимую квалификацию тех, кто может избираться в парламент, что позволило определять всё это через законы. Единственное что чётко определяет конституция, это то, что избирательные законы не должны быть дискриминационными по расе, вероисповеданию, полу, социальному статусу, семейному происхождению, образованию, имущественному положению или доходам.

Обычно выборы членов парламента регулируется уставом, принятым парламентом. Поскольку Либерально-демократическая партия, — партия, которая управляла Японией на протяжении практически всей послевоенной истории, — получает большую часть своей поддержки в сельских регионах, сельские регионы имеют большее представительство в парламенте, чем городские регионы.

Дата добавления: 2015-04-29