История государственного управления 1 страница

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ ПРОЕКТОВ (РАБОТ)

Курсовой проект (работа) учебным планом не предусмотрены

Составитель – к.и.н., доцент В.П. Яренгина

Учебно-тематический план дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов (ауд.)	В том числе:	Формы контроля
лекции	практические занятия, семинары	деловые игры, выездные занятия, стажировка и др.
1.	Введение.Основные понятия, этапы развития госуправления и госслужбы в России. Цели, задачи дисциплины		0.5	1.5
2.	Государственное управление на Руси в период раннефеодальной монархии и раздробленности (IX–XV вв.)		0.5	1.5
3.	Становление самодержавия и эволюция государственной власти, управления и службы в России в конце XV–XVII вв.		0.5	1.5
4.	Рождение Российской империи. Государственное управление и бюрократический аппарат России в условиях становления и расцвета абсолютной монархии (XVIII–первая половина XIX вв.)		0.5	1.5
5.	Государственное управление и госслужба России в условиях кризиса абсолютизма (вторая половина XIX–начало XX вв.)		0.5	1.5
6.	Изменения в системе государственной власти и управления в условиях формирования буржуазно-демократической республики в России (февраль–октябрь 1917 г.)		0.5	1.5
7.	Становление и эволюция советской государственной системы власти, управления и службы (октябрь 1917–1991 г.)		0.5	1.5
8.	Воссоздание российской государственности. Создание новой системы власти, управление и гос. службы в России в конце ХХ–начале ХХI вв.		0.5	1.5
	Итого	16				Зачет

Учебная программа дисциплины

Введение

Учебный курс «История государственного управления и государственной службы в России» предназначен для слушателей факультета профессиональной переподготовки государственных служащих СЗАГС и изучается в соответствии с государственным общеобразовательным стандартом высшего профессионального образования, наряду с другими общегуманитарными и специальными дисциплинами в рамках установленного общего учебного плана факультета.

Предметом данной учебной дисциплины является изучение закономерностей возникновения, развития, преобразования Российского государства и его аппарата власти и управления на всем историческом пути с IX по XXI век. История, как и другие науки, оперирует конкретными понятиями, сущностями, исследуя и анализируя события прошлого. Имеются 3 составляющие истории: кто, где, когда. Но результат исторического познания это еще и ответ на вопросы: как, почему, какие результаты, то есть изучение истории это не только констатация фактов, но прежде всего, их анализ и исследование исторического опыта и уроков. Поэтому в результате изучения данного курса слушатели должнызнатьисторию формирования государственного управления и госслужбы на всех этапах исторического пути России; их эволюцию в различных политических и социально-экономических условиях; закономерности и особенности процесса возникновения, совершенствования и реформирования системы государственной власти и управления; содержание принципов, норм внутренней организации деятельности государственных органов и государственного аппарата (включая систему госслужбы); механизмы их формирования и реформирования в зависимости от конкретных исторических условий и потребностей. Слушатели также в результате изучения курса должны научиться правильно, выявлять общее и особенное в развитии российского государства и его властно-управленческих структур на различных исторических этапах; использовать знание исторического опыта российского управления в изучении других дисциплин и на практике, в том числе при оценке происходящих современных политических процессов. Таким образом, обращение к истории вызвано не только познавательными причинами, стремлением расширить общий кругозор, но и необходимостью вооружить практиков государственного управления и госслужбы навыками исторического анализа и прогноза тенденций развития российской государственности. Изучение настоящего учебного курса позволяет лучше понять, что происходит в сферах государственной власти, управления и службы в современной России.

Изучая курс «История государственного управления и госслужбы в России» слушатели должны владеть знанием таких теоретических понятий, полученных из других наук, как: государство, его признаки, атрибуты, функции, типы и формы; государственное управление, его формы, виды и уровни; государственный аппарат и его учреждения, их виды, принципы организации и деятельности, государственная служба, ее содержание, принципы и нормы организации, и др. Теоретические знания позволят осмысленно изучить и понять предмет данной дисциплины и разобраться в особенностях исторической эволюции этих государственных институтов в России.

Важным в изучении истории российской государственности является правильная ее периодизация. Этот вопрос сложен и до сих пор остается спорным в научных кругах. В нашей программе определение тем дано, исходя из общепринятой периодизации, но с выделением материала в более крупные хронологические блоки в связи с ограниченными учебным планом часами.

Основным материалом для изучения истории, в том числе и данного курса являются источники, то есть документы и воспоминания, дошедшие до нас из конкретной исторической эпохи. К ним мы обращаемся постоянно в курсе лекций, они указаны в списках литературы к темам и в общем списке к курсу. С отсылкой, как правило, слушателей к хрестоматиям, содержащим или полные или в выдержках тексты исторических документов. Важным материалом для изучения курса является труды историков, в том числе таких корифеев отечественной исторической науки, как В.О. Ключевский, С.М. Соловьев, А.Д. Градовский, Н.М. Карамзин, П.Н. Милюков, В.В. Мавродин, С.О. Шмидт, В.И. Буганов, Р.Г. Скрынников.

Систематическое изложение курса на настоящий момент содержится во множестве учебников и учебных пособий, вышедших во второй половине 1990 – 2006 гг. Они написаны с разной степенью полноты, достоверности и доходчивости изложения материала, с использованием различных методических приемов, раскрывают материал, как в хронологическом, так и в проблемно-хронологическом плане. Список некоторых, новейших по году издания, дан в этих учебно-методических материалах. Хотим обратить внимание на учебники, в которых, на наш взгляд, дается систематическое и в той или иной мере полное изложение материала по курсу «История государственного управления и государственной службы в России», (хотя полноценного учебника по данному курсу не издано). Это учебные пособия: Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы в России. СПб.: 2004; В.И.Куликов. История государственного управления в России. – М.: 2003; История государственного управления в России. Учебник под общей редакцией В.Г. Игнатова.– Ростов-на-Дону: 2005; под тем же названием учебник под общей ред. Р.Г. Пихои. – М., 2003 (3-е издание).

Ценную помощь в изучении курса могут оказать различные словари и справочники, в том числе издание, подготовленное коллективом авторов – преподавателей кафедры истории СЗАГС: Высшие органы государственной власти и управления России: XI–XX века. Справочник под общей редакцией А.С. Тургаева. – СПб.: 2000. Хорошую поддержку в изучении курса окажет выпущенный в 2003г. электронный вариант Учебно-методического комплекса по «Истории государственного управления в России», подготовленный авторами преподавателями кафедры истории СЗАГС А.В. Кирилловым, А.С. Тургаевым, В.П. Яренгиной.

Тема 1 (лекция). Государственное управление на Руси в период раннефеодальной монархии и политической раздробленности (IX–XV вв.)

План лекции

1. Возникновение государственности у восточных славян. Норманнская и антинорманнская теории.

2. Государственное устройство Древней Руси как раннефеодальной монархии. Десятичная система управления (IX–середина XII вв.).

3. Государственное устройство русских земель и особенности управления в них в период феодальной раздробленности (середина XII– конец XV вв.).

Краткое изложение основ содержания темы

Формирование государственности у восточных славян в VIII–IX вв.: Социально-экономические и политические предпосылки образования государства, предгосударственные образования (племенные союзы и суперсоюзы), племенная система общественного самоуправления – «военная демократия», роль варяжского элемента в образовании Русского государства. Норманнская и антинорманская теории его происхождения.

Древняя Русь как раннефеодальная монархия (вторая половина IX–середина XII вв.). Ее институты управления: великий князь, вече, княжеский совет. Роль вече как высшего органа власти. Становление великокняжеской власти как главного института государственного управления. Роль в управлении княжеской дружины, народного ополчения, общины. Формирование структуры госуправления в X–XI вв.: смена системы «военной демократии» десятичной. Принцип передачи власти и расширение функций Великого князя. Великокняжеская власть и аппарат управления (тиуны, тысяцкие, соцкие, десяцкие, посадники). Роль феодального княжеского совета (княжи мужи и старцы градские, бояре) в управлении Древней Русью. Система сбора дани, податей, налогов. Кормление – финансовая основа содержания аппарата местного управления (наместники и волостели). Удельная система и съезды князей. Обычай и традиция – первоначальная основа управления. «Русская правда» – первый свод Законов Древнерусского государства.

Управление в русских землях в условиях феодальной раздробленности и вассальной зависимости от Золотой Орды (середина XII–XV вв.). Изменение статуса великого князя и удельных князей. Роль общерусских и земельных съездов. Оформление двух форм государственного устройства и соответствующих типов управления в них: 1) феодальные княжества – монархии (Владимиро-Суздальская, Галицко-Волынская и другие земли) и 2)боярские республики (Новгородская и Псковская земли). В княжествах – монархиях переход от десятичной к дворцово-вотчинной системе управления, ее содержание и особенности. Состав дворцовой княжеской администрации, княжеской думы, их правовой статус. Роль и место бояр-вотчинников в управлении. В боярских республиках статус вече как высшего, законодательного органа власти. Место князя, посадника, тысяцкого, епископа (владыки) в системе управления. Роль в управлении Совета господ и его состав. Значение выборного начала в системе центрального и местного управления вечевых республик. Особенности государственности Руси, управления страной в условиях вассальной зависимости от Золотой Орды. Начало объединения русских земель вокруг Москвы. Удельные князья и система дворцового управления. Соединение дворцового управления с государственным как характерная черта управления в княжествах. Усиление роли Московского княжества в объединение русских земель в единое централизованное государство.

Методические указания и рекомендации по изучению темы

Изучение темы рекомендуется начинать с освоения понятийного аппарата: «военная демократия», десятичная и дворцово-вотчинная системы управления, вече, князь, великий князь, удельный князь, княжи мужи, старцы градские, дружина князя, княжеский совет, княжа дума, боярин-вотчинник, наместник, посадник, кормление, лествичная система, Оспода (Совет господ), кончанское и уличанское вече, степенный и старый посадник, тысяцкий, пятина, волость, пути, введенный и путный бояре, баскак, «выход», ярлык, вечевой и думной дьяки.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите этапы становления государственности в Древней Руси (IX–XII вв.).

2. В чем сущность норманнской теории и кто ее авторы?

3. Каким был механизм управления в Древней Руси, и какое место в нем занимал великий князь?

4. Чем система государственного устройства и управления Новгородской республикой в XII–XV вв. отличалась от системы управления древними русскими землями – княжествами?

5. Как вассальная зависимость русских земель от Золотой Орды отразилась на управлении ими?

6. Какие факторы способствовали государственному возвышению Москвы? Когда начался и завершился этот процесс?

Литература по теме

1. Александров Д.Н. Очерки по истории княжеской власти и соправительства на Руси в IX – XV вв. – М., 1995.

2. Власов Ю.Н. Государство и право Киевской Руси: становление политико-правовых отношений. – М., 1999.

3. Высшие органы государственной власти и управления России. IX – XX вв. Справочник / Под общ. ред. А.С. Тургаева. – СПб., 2000.С. 3–34.

4. Вернадский Г.В. Монголы и Русь. – М.; Тверь, 2001.

5. Повесть временных лет // История государственного управления в России: Хрестоматия / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 003. С. 22–24, 27–29.

6. Русская Правда. Краткая редакция. Текст по Академическому списку. Перевод Б.Б. Кафенгауза // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособ. – М., 1999. С. 4–8.

7. Свердлов М.Б. Домонгольская Русь. – М.,2003.

Тема 2 (лекция). Становление самодержавия и эволюция государственной власти, управления и службы в России в конце XV–XVII вв.

План лекции

1. Особенности централизации русских земель и власти вокруг Московскогкняжества в конце ХV– начале ХVII вв.

2. Система институтов власти и управления в сословно-представительной монархии Московского централизованного государства ХV–ХVII вв.

3. Становление аристократической модели государственной службы в конце ХV–ХVII вв. и ее роль в утверждении самодержавия в России.

Краткое изложение основ содержания темы

Особенности образования Российского централизованного государства и становление новой системы управления. Перерастание великокняжеской власти в самодержавную при Иване III (1462–1505) и Василии III (1505–1533). Ликвидация удельной системы. Смена отношений вассальной зависимости подданническим. Изменение официального титула московского великого князя на «государя всея Руси».

Оформление царской власти при Иване III (Грозном) (1547). Государственные реформы середины XVI в. и их результаты. Возникновение новых институтов центральной власти и административного управления. Формирование государственной системы сословно-представительной монархии: власть царя, Боярская Дума – Земские соборы, их место и роль в системе власти. Смена дворцово-вотчинной системы управления приказной. Возникновение приказов – первых административных учреждений на Руси. Особенности местного управления и самоуправления в Московском государстве. Эволюция этой системы. Местничество и его роль в формировании феодальной бюрократии. Служилые люди «по отечеству» и «по прибору». Появление первоначальной иерархии чинов. Понятие «чин» в Московском государстве. Правовые основы госуправления и госслужбы в Московском государстве. Судебники Ивана III (1497) и Ивана IV (1550).

Система церковного управления и место церкви в системе сословно-представительной монархии Московского государства. Опричнина Ивана Грозного (1565–1572), ее цели, содержание и роль в укреплении самодержавной власти.

Укрепление самодержавия в России после «Смуты» в XVII веке. Тенденции перехода России от сословно-представительной монархии к абсолютной. Укрепление института царской власти и централизация управления. Сужение выборного и представительного начала. Прекращение созыва Земских соборов во второй половине XVII в. в царствование Алексея Михайловича (1645–1672). Введение института назначаемых воевод. Приказные избы. Попытка отмены местничества и утверждение принципа служебного соответствия при царе Федоре Алексеевиче (1682). Государство и церковь в XVII в. Соборное уложение 1649 г. – правовое закрепление самодержавной власти. Достоинства и недостатки допетровской системы государственного управления.

Методические указания и рекомендации по изучению темы

Изучение темы рекомендуется начинать с освоения понятийного аппарата: сословно-представительная монархия, самодержавие, царь, Боярская дума, Земский собор, Освященный собор, Избранная Рада, приказы, судья приказа, дворянин, опричнина, опричник, губа, губной староста, земский староста, «Излюбленные головы», городовой приказчик, воевода, местничество, «Государев двор», государева служба, служилый человек, служилые люди «по отечеству» и «по прибору», государев чин, приказная изба, повытье.

Вопросы для самоконтроля

1. Начало формирования самодержавия на Руси в конце XV в. – это объективная закономерность или случайное стечение обстоятельств? Обоснуйте тот или иной вариант ответа.

2. Какие изменения происходили в статусе и полномочиях великого князя по мере утверждения самодержавной власти в ХV–ХVII вв.?

3. Какую роль в управлении государством играли Боярская дума и Земские соборы и как менялось их положение в ХV–ХVII вв.?

4. Когда возникла система приказов и как она развивалась в Московском централизованном государстве?

5. Когда, с какой целью были проведены губная и земская реформы и в чем их основное содержание?

6. В чем особенности функционирования аристократической модели государственной службы в России ХV–ХVII вв.?

Литература по теме

1. Алексеев Ю.Г. У кормила российского государства. Очерк развития аппарата управления XIV–XV вв. – СПб., 1998.

2. Высшие органы государственной власти и управления России IX–XX вв. Справочник / Под общ. ред. А.С. Тургаева. – СПб., 2000 С. 36 – 92.

3. Левин Л.З. Становление чинопроизводства в России в XV–XVII вв. – СПб., 2003.

4. Павлов-Сильвинский Н.П. Государственные служилые люди. – М., 2001.

5. Российское законодательство X–XX вв. В 9-ти тт. / Под общ. ред. О.И. Чистякова. тт. II и III. – М., 1985.

6. Силаев А.Г. История русской геральдики. – М.: 2002.

7. Скрынников Р.Г. Крест и корона. Церковь и государство на Руси IX–XVII вв. – СПб., 2000.

8. Соборное уложение // История государственного управления в России: Хрестоматия / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 2003. С. 85–93.

Тема 3 (лекция). Рождение Российской империи. Государственное управление и бюрократический аппарат России в условиях становления и расцвета абсолютной монархии (XVIII–первая половина XIX вв.)

План лекции

1. Утверждение абсолютизма в России: этапы становления, основные черты, особенности.

2. Государственное управление и госслужба в Российской империи в XVIII веке.

3. Государственное управление и госслужба в России в первой половине XIX века.

Краткое изложение основ содержания темы

XVIII–первая половина XIX вв. – время рождения и расцвета Российской империи, утверждения абсолютизма в ней. Причины и предпосылки абсолютизма в России, исторические этапы, черты и особенности.

Россия на рубеже XVII–XVIII вв. Объективная необходимость государственных преобразований: окончательный кризис институтов власти и управления сословно-представительной монархии.

Административные реформы Петра I (1782–1725): цели, содержание, характер. Влияние реформ на механизм государственного управления.

Преобразование высших органов власти и управления. Создание Правительствующего Сената (1711). Коллежская реформа. «Реестр коллегиям» Петра I (1718). «Генеральный регламент» (1720). Создание органов государственного контроля. Институт фискалов. Церковная реформа, учреждение Святейшего Синода (1721). Присвоение Петру I титула императора (1721) и изменение порядка престолонаследия (1722).

Бюрократизация аппарата управления и его централизация. Становление новой системы государственной службы. «Табель о рангах» (1722). Новые чины и звания. Окончательная замена аристократической модели госслужбы бюрократической. Реформы местного и городского управления. Губернская реформа. Установления абсолютной монархии и усиление роли государства в управлении страной при Петре I.

Кризис власти после смерти Петра I. Эпоха дворцовых переворотов. Попытки ограничения самодержавия и их поражение. Нестабильность центральных государственных учреждений в эпоху дворцовых переворотов.

Укрепление и расцвет Российской империи в период «просвещенного абсолютизма» Екатерины II (1762–1796).

«Наказ» Екатерины II (1766) и работа Уложенной комиссии (1767–1768). Реформирование высших органов управления Российской империи при Екатерине II. Усиление среднего и нижнего звена управления.

Упразднение провинций, губернская реформа 1775 г. Губернское управление и городское самоуправление. Жалованные грамоты городам и дворянству, их значения.

Централизация власти и управления в царствование Павла I (1796–1801 гг.). Восстановление допетровского порядка престолонаследия «Учреждением об императорской фамилии» 1797 г.

Поиск верховной властью путей укрепления российского абсолютизма в первой половине ХIX в. Александр I (1801–1825) и планы государственных преобразований Негласного комитета и М.М. Сперанского, причины их неудач. Частичное реформирование институтов власти и управления. Учреждение Государственного совета (1810), его функции и структура. Замена коллегиальной системы министерской (1802). «Общее учреждение министерств» (1811) и утверждение принципа единоначалия. Комитет министров. Попытка улучшения качества гражданской службы по проекту М.М. Сперанского. Указ 6 августа 1809 г. – первый шаг по пути повышения квалификации и образованности чиновничества. Возникновение лицеев и их назначение. Причины ограниченности государственных реформ Александра I.

Усиление централизации управления и государственного аппарата при Николае I (1825–1855). Правовое определение места императора в системе власти в «Своде законов Российской империи» (1832). Изменение статуса Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (С.Е.И.В.К.) и ее реорганизация (1826).

Место и роль полиции и жандармерии в системе государственного управления. Расширение карательных функций власти. Местное управление в России. Государственная практика местного управления. Казенные палаты. Губернское правление. Сословные учреждения. Органы местного управления государственными крестьянами и удельными землями. Практика государственного управления окраинными территориями России. Российское чиновничество и его роль в государственном управлении. Усовершенствование всей системы гражданской службы. Содержание и значение первого Устава о службе гражданской (1832) и Положения о производстве в чины по гражданской службе (1834). Создание правовой базы бюрократической империи Николая I. Кодификация законов. Кризис самодержавной власти и абсолютизма в середине XIX в.

Методические указания и рекомендации по изучению темы

Изучение темы рекомендуется начинать с освоения понятийного аппарата: абсолютизм, император, империя, камерализм, камеральная модель управления, бюрократический принцип, бюрократия, чиновник, верховная власть, рациональный способ управления, Сенат, Синод, коллегия, Верховный Тайный Совет, канцелярия, Табель о рангах, Генеральный регламент, фискалитет, «просвещенный абсолютизм», экспедиция, департамент, губернатор, губернское правление, генерал-губернатор, министр, министерство, Комитет министров, Государственный совет, Негласный Комитет, С.Е.И.В.К., канцлер.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите общие черты и особенности российского абсолютизма, какие этапы в его истории можно выделить?

2. В чем состояло принципиальное отличие новой коллегиальной системы управления от прежней приказной?

3. Что из себя представляла петровская бюрократическая модель государственной службы?

4. Как «дворцовые перевороты» 1725–1762 гг. отразились на организации властных и управленческих структур Российской империи?

5. Как политика екатерининского «просвещенного абсолютизма» отразилась на реформирование государственного управления в России во второй половине XVIII в.?

6. Какие законодательные акты и в каком направлении определили формирование местного управления в XVIII в. (губернские 1708 и 1775 гг., городская 1785 г.)?

7. В чем конкретное содержание административных реформ Александра I?

8. Какие шаги были предприняты властью по реформированию государственной службы в первой половине XIX в.?

Литература по теме

1. Административно-территориальное устройство России. История и современность / Под общ. ред. А.В. Пыжикова. – М., 2003.

2. Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 2002.

3. Высшие органы государственной власти и управления России IX–XX вв. Справочник / Под общ. ред. А.С. Тургаева. – СПб., 2000. С. 104–211.

4. Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917 гг. В 4-х томах / Отв. составитель Д.И.Раскин. – СПб., 2000, т. I. С. 5–178.

5. Институт генерал-губернатора и наместничества в Российской империи. В 2-х томах / Под общ. ред. В.В. Черкесова. – СПб., 2001.

6. История государственного управления в России. Хрестоматия / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 2003. С. 105–210.

7. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М., 2003.

8. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX вв.). В 2 тт. – СПб., 2003.

Тема 4 (лекция). Государственное управление и госслужба России в условиях кризиса абсолютизма (вторая половина XIX–начало XX вв.)

План лекции

1. Изменения в системе государственной власти и центрального управления во 2-й половине XIX в.

2. Реформирование местного управления во 2-й половине XIX в.

3. Реформирование системы государственной власти и управления в начале XX в.

Краткое изложение основ содержания темы

Вторая половина XIX–начало ХХ вв. – период российского «неоабсолютизма», кризиса, упадка и краха Российской империи.

Предпосылки и основное содержание реформаторского курса Александра II (1855–1881). Назревание необходимости отмены крепостного права и подготовка просвещенной правительственной бюрократией реформ. Отмена крепостного права. Манифест и Положение 19 февраля 1861 г. Правовая основа порядка и условий отмены крепостного права.

Модернизация системы центрального и местного управления. Изменения в центральном управлении. Создание Совета министров. Реформы местного управления. Земская (1864) и Городская (1870) реформы – начало функционирования всесословных выборных органов местного самоуправления. Судебная реформа (1864). Принципы судоустройства и судопроизводства. Бессословность суда: его независимость от администрации. Равенство сословий перед законом. Акты судебной реформы. Военная реформа. Изменение в управлении армией и системе подготовки офицеров и военных специалистов. Конституционный проект М.Т. Лорис-Меликова (1881).

Укрепление начал самодержавия и абсолютизма в ходе контрреформ Александра III (1881–1894). Отказ от проекта М.Т. Лорис-Меликова о реформе Государственного совета. Положение 14 августа 1881 г. «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Укрепление основных звеньев госаппарата, усиление карательно-полицейских функций. Ограничение местного самоуправления. Введение института земских участковых начальников (1889), ограничений в деятельности земств, нового Городового положения (1892) и закона о военном положении (1892). Предложения по усовершенствованию «Табели о рангах» и гражданской службы; дальнейшая бюрократизация правительственного аппарата.

Российская империя на рубеже XIX – XX вв. в правление Николая II (1894–1917).

Причины государственно-политического кризиса 1904–1907 гг. Первая русская революция 1905 г. и попытки обновления абсолютной монархии. Зарождение и правовое оформление начал конституционной монархии и парламентаризма в России. Булыгинская дума. Законы 6 августа 1905 г. Манифест 17 октября 1917 г. и его значение. Частичное ограничение верховной власти императора. Создание законодательной Государственной думы – нижней палаты российского парламента. Определение системы выборов в нее, организационной структуры, механизма принятия законодательных решений. Избирательный закон 11 декабря 1905 г. и «Учреждение Госдумы» 20 февраля 1906 г. Реформирование Государственного совета законом 20 февраля 1906 г., как верхней палаты российского парламента. Новая редакция «Основных законов Российской империи» (апрель 1906 г.) – правовое закрепление государственных изменений. Реорганизация исполнительной власти империи в 1905 г. Создание объединенного правительства – Совета министров. Учреждение поста его председателя. Первый ее председатель (премьер – министр) С.Ю. Витте. Противостояние исполнительной и законодательной власти в условиях думской монархии.

Деятельность верхней и нижней палат российского парламента (Государственного совета и Государственной думы) в 1906–начала1917 гг. Государственный переворот 3 июня 1907 г. Усиление консервативных тенденций и политическая реакция. Третьеиюньская политическая система (1907–1912 гг.), ее сущность и черты. Особенности государственного управления в годы I мировой войны. Итоги и последствия реформ государственной власти и управления в начале XX в.

Дата добавления: 2015-04-29