Динамика изменения соотношения грузооборота и оценки портовых сборов в 2003-2007 (прогноз) гг

Категории	2003г	2004 г	%	2005 г.	%	2006 г.	%	2007г. прогноз	%
Грузооборот,млн.т	286,8	358,9	125,1	407,2	113,5		103,4		107,1
Оценка портовых сборов, млрд, руб.	6,9	8,5	123,2	8,7	102,4	8,9	102,3	9,5	106,7
Портовые сборы, рvб./т	24,06	23,68	98,4	21,36	90,2	21,14	99,0	21,04	99,5

По данным за 2003-2004 годы она равнялась соответственно 24,01 и 23,68 руб./т. По данным за 2007 год величина портовых сборов на тонну грузооборота оценивалась в размере около 21,04 руб./т.

Портовые сборы до конца 2007 года увеличились по сравнению с 2003 годом ориентировочно на 37,7% при росте грузооборота на 57,2%.

Грузооборот растет быстрее, чем портовые сборы в связи с увеличением доли наливных грузов в структуре перевалки грузов в морских портах. Удельный вес нефти и нефтепродуктов в структуре грузооборота по данным за 2003 год составлял 53,2%. В 2004 году удельный вес нефтеналивных грузов увеличился до 55,5%, в апреле 2005 года он достиг 55,9%. В апреле 2006 года доля нефтеналивных грузов в грузообороте морских портов России увеличилась до 58,9% и, наконец, в апреле 2007 года составила 59%.

Изменение курса доллара и снижение трудоемкости перевалки грузов находит отражение в изменении показателя портовых сборов на тонну груза. Этот показатель уменьшипся за пять лет с 24,06 руб./т до 21,04 руб./т, т.е. на 14,3%.

Основной задачей при проектировании новых ставок сборов, основанных на валовой вместимости судов, являлся учет сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей, с одной стороны, конкурентоспособность российских портов, интересов судовладельцев (в рамках инфляции, обозначенной Правительством), и с другой – уровень сборов, необходимый для эффективной работы портов. Изменения портовых сборов учитывали решение проблемы несвоевременного учета внешних удорожающих факторов при ценовом регулировании услуг в морских портах, за которые взимаются портовые сборы.

Указанное выше чрезвычайно важно, если иметь в виду, что в последние годы перевозка грузов через морские порты России осуществляяется в условиях нестабильной внешней среды и непредсказуемых колебаний мировых цен на экспортируемые нашей страной товары и, прежде всего, цен на нефть.

Стоимостные показатели морской транспортировки нефти и оказываемых услуг в морских портах, в частности, тарифная ставка на перегрузку сырой нефти по прямому варианту на причалах нефтегавани «Шесхарес» оценивалась ранее в 2$ за тонну груза (см. Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам. №17 (146), 24 декабря 2004 г., стр. 91). В 2007 году эта ставка увеличена до 2,6 долларов за тонну. ФСТ РФ ввело с 2008 года новые ставки портовых сборов в соответствии с Федеральным законом о морских портах, которые приведены в Приложении 6.

Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

По Федеральному закону перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Для определения перечня сборов и проектирования ставок судовых сборов может оказаться полезной оценка складывающихся экономических условий предоставления услуг в морских портах за последние годы. Одним из подходов к такому анализу может быть сравнение в различных морских портах финансовых показателей работы филиалов ФГУП «Росморпорт» как наиболее представительной коммерческой организации по оказанию услуг в морских портах.

ФГУП «Росморпорт» является организацией, доходы которой складываются в основном из портовых сборов морских портов. Показатели по филиалам отражают величины портовых сборов по соответствующим портам. Показатели прибыли и рентабельности позволяют оценить эффективность использования финансовых средств при оказании услуг отдельных российских портов. В таблице 4.6 даны результаты расчетов степени влияния роста грузооборота на выручку филиалов ФГУП «Росморпорт», а также изменения курса доллара и структуры портовых сборов, за счет которых формируются доходы филиалов Предприятия по итогам 9 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.

Официальный курс доллара США в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизился настолько, что доходы филиалов за 9 месяцев уменьшились на сумму почти 175 млн. рублей, что составляло 3% от общей суммы доходов Предприятия.

Взимание портовых сборов в долларовом исчислении в сочетании с другими становилось негативным фактором и одной из причин торможения экономического роста соответствующих портовых организаций и повышения стоимости обслуживания судов.

Второй проблемой экономики филиалов ФГУП «Росморпорт» являлось весьма жесткое отраслевое регулирование доходности Предприятия путем изменения структуры портовых сборов, которое, как следует из расчетов, приведенных в таблице 4.6, по итогам 9 месяцев 2006 года привело к снижению доходов филиалов более, чем на 330 млн. рублей (в целом, -5,8% от доходов Предприятия).

Таблица 4.6.

Влияние на доходы филиалов Предприятия изменения грузооборота и структуры портовых сборов по итогам 9 месяцев 2006 года (тыс. долл.)

Бассейн, филиал	Абсолютный рост (снижение) доходов за 9 мес. 2006г. по сравнению с 9 мес. 2005 г.	Рост (снижение) доходов Предприятия и его филиалов за счет
роста (снижения) грузооборота морских портов, обслуживаемых филиалами	изменения структуры портовых сборов соответствующих филиалов
Всего	-8 300,7	3 882,4	1,94%	-12183,16	-6,10%
Северо-Западный бассейн	-767,7	6 879,7	4,53%	-7647,39	-5,03%
Архангельский филиал	-3 348,0	-1 710,8	-19,48%	-1637,26	-18,64%
Мурманский филиал	-207,8	-684,0	-7,24%	476,23	5,04%
Санкт-Петербургский филиал	-3 642,5	2 933,9	3,55%	-6576,44	-7,96%
Калининградский филиал	1 152,5	527,9	6,37%	624,65	7,54%
Выборгско-Высоцкий филиал	4 103,4	601,5	36,12%	3501,94	210,33%
Усть-Лужский филиал	1 174,7	221,7	343,30%	952,97	1475,57%
Южный бассейн	-1 326,8	1 038,4	1,49%	-2365,20	-3,40%
Таганрогский филиал	-504,5	-782,6	-22,59%	278,11	8,03%
Ейский филиал	272,6	352,5	16,19%	-79,86	-3,67%
Таманский филиал	1 203,0	926,6	12,09%	276,41	3,61%
Азово-Черноморский филиал	-2 185,0	1 105,1	2,45%	-3290,04	-7,29%
Туапсинский филиал	308,2	-160,2	-2,30%	468,40	6,72%
Астраханский филиал	-421,2	-513,9	-11,70%	92,71	2,11%
Дальневосточный бассейн	-6 206,2	-1 183,3	-3,59%	-5022,93	-15,25%
Владивостокский филиал	-3 498,5	-1 944,9	-22,76%	-1553,59	-18,18%
Восточный филиал	-3 020,4	-893,7	-4,46%	-2126,71	-10,62%
Магаданский филиал	-985,4	0,0	0,00%	-985,37	-29,64%
Ванинский филиал	84,7	336,1	18,19%	-251,44	-13,60%
Петропавловский филиал	513,3	9,3	6,29%	503,98	340,15%
Анадырский филиал	4,5	0,0	-0,02%	4,55	6,39%
Сахалинский филиал	695,6	15,2	1,54%	680,37	68,83%

Вероятность падения доходности ниже некоторой точки отсчета и неопределенность ее поведения влечет серьезный риск для предпринимательской деятельности Предприятия. Кроме того, исчерпание возможности получения прибыли - одна из причин снижения инвестиционных его возможностей для развития портовой инфраструктуры.

Третьей причиной снижения доходности Предприятия являлось недостаточно эффективное использование некоторыми филиалами совместно с администрациями морских портов возможностей государственного регулирования ставок портовых сборов.

Напомним, что в процессе создания морских администраций портов (МАП) и переходом капитанов портов из созданных на базе государственных портов акционерных обществ в государственные учреждения – МАП постепенно взимание портовых сборов передавалось из ОАО, преобразованных из государственных портов в морские администрации портов. Кроме того, в ряде случаев судовые сборы в части портовых сфер деятельности вопреки действующему законодательству вообще не взимались и МАП устраняли недостатки по их взиманию.

В 1995 году были утверждены ставки судовых сборов, которые не везде объективно отражали трудоемкость оказания портовых услуг в ряде портов. Такое положение сохранилось до 2008 года, когда были введены новые ставки сборов в соответствии с Законм о морских портах, и нашло отражение в финансовой деятельности портовых организаций, включая филиалы Предприятия. В приведенных в табл.4.6 доходах, приходящихся на тонну груза, в различных филиалах колебание значения этого показателя достаточно велико: от 75 руб./т. в Магаданском филиале до 10,43 руб./т. в Мурманском филиале и даже 3,68 руб./т. – в Анадырьском филиале.

На начальном этапе создания морские администрации портов получили также установку Департамента морского транспорта Минтранса России по коммерциализации своей деятельности и получению доходов дополнительно к сумме средств, получаемых от взимания портовых сборов. Указанный порядок формирования доходов во многом сохранился и в филиалах Предприятия. Например, в доходах Таманского филиала доля портовых сборов составляет только 52-54% от общей суммы доходов, что свидетельствует о высоком уровне коммерческой деятельности филиала.

Дата добавления: 2015-04-29