II. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Методологической основой взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду является представление об экономическом ущербе, наносимом загрязнением окружающей среды, в результате поступления загрязняющих веществ с газовоздушными выбросами в атмо­сферу, со сбросами в водные объекты, а также в результате внесения с твердыми отходами.

Под экономическим ущербом понимается денежная оценка всех натуральных убытков и потерь вследствие выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Структура экономического ущерба может быть представлена по отраслям народного хозяйства:

- ущерб здоровью населения, утрата трудоспособности имеет высокий удельный вес (до 40%) в общей структуре ущерба;

- ущерб жилищно-коммунальному хозяйству;

- ущерб лесному хозяйству;

- ущерб сельскому хозяйству за счет загрязнения, захламления земель, снижения качества продукции;

- ущерб рыбному хозяйству за счет отравления рыбы, снижения качества рыбной продукции;

- ущерб охотничьему хозяйству за счет отравления животных, изменения популяций промы­словых видов;

ущерб транспорту;

- ущерб культурным ценностям, в том числе историческому наследию;

При этом общий ущерб кладывается (определяется) как сумма указанных ущербов:

То есть в процессе загрязнения окружающей среды возникают те самые внешние эффекты, которые вызывают издержки у третьих лиц и искажают рыночное равновесие. Отсюда следует требование компенсации ущерба за счет загрязнителя, реализованное в принципе «загрязнитель платит», принятом во всех развитых и большинстве развивающихся стран.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные о5ъекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за загрязнение призвана выполнять две функции: во-первых, стимулировать пред­приятия сокращать уровни негативного воздействия и, во-вторых, являться источником после­дующего аккумулирования денежных средств, предназначенных на ликвидацию негативных эко­логических последствий производства. Из всего многообразия видов негативного воздействия на окружающую среду сегодня охвачены платой выбросы, сбросы загрязняющих веществ соответст­венно в атмосферный воздух и в водные объекты и размещение отходов.

Современный порядок исчисления и взимания платы за загрязнение был установлен Поста­новлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения пла­ты и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные вод­ные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Целевым назначением платы за загрязнение природной среды является частичное возмеще­ние наносимого этим загрязнением экономического ущерба.

Дата добавления: 2015-04-29