Лекция 15. «Перестройка» советской экономики и ее итоги. СССР — Россия: смена модели экономического развития в 90-е гг. XX века

Резюме

1. По характеру экономической политики первые десять лет после Октябрьской революции (1917-1927) подразделяются на период «военного коммунизма (1918-1920) и период новой экономической политики – НЭП (1921 – 1927).

2. Основными составными частями политики "военного коммунизма" ("военнокоммунистической" модели построения социализма) были:

конфискация помещичьих земель, национализация всей земли в государстве;

банков, промышленности, транспорта; взимание продовольственной разверстки с крестьянских хозяйств; введениегосударственной монополии на внешнюю торговлю; максимальная централизация руководства по промышленным производством и распределением; полное запрещение частной торговли, плановое снабжение населения товарами; уравнительность в оплате труда.

Неподъемные для крестьян в годы военного лихолетья объемы продразверстки и жесткие меры ее сборов во многом спровоцировали гражданскую войну в стране.

С окончанием Гражданской войны на первый план вышла задача восстановления народного хозяйства. Политика «военного коммунизма» не в состоянии была решить основную хозяйственную задачу — вывести страну из разрухи и, тем более, не могла быть использована для решения новой стратегической задачи — построения «материального фундамента социализма». Поэтому возникла необходимость изменения политики государственного хозяйствования. Ее основы были разработаны В.И. Лениным. Начала осуществляться в 1921 году, по решению 10 съезда партии.

Основные мероприятия новой экономической политики:

- замена продразверстки продналогом; разрешение частной торговли;

- возможность создания мелких капиталистических предприятий;

- допущение госкапитализма в виде концессий; разрешалась аренда земли;

- перевод госпромышленности на хозрасчет;

- замена натуральной зарплаты денежной по количеству и качеству труда;

- создание государственных трестов, связанных с рынком. НЭП обеспечил быстрое восстановление народного хозяйства.

Реализация новой экономической политики укрепляла экономический союз рабочего класса с крестьянством, развивала связи социалистической промышленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством на основе товарно-денежных отношений. Советская экономика в 1921—1928 гг. развивалась противоречиво, но основная задача нэпа была выполнена: промышленное и сельскохозяйственное производство было в основном восстановлено до уровня 1913 г.

3. Год 1925 стал переломным в экономической истории нашей страны. Это связано с решением о необходимости индустриализации, основная задача которой состояла в превращении страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их.

Источники индустриализации: а) экспроприация нескольких миллионов хозяйств "кулаков" в процессе массовой коллективизации; б) изымание большей части произведенной продукции из созданных колхозов и совхозов; в) бесплатная работа на лесозаготовках и стройках миллионов репрессированных крестьян, а также представителей других слоев населения; средства, поступившие в бюджет от деятельности промышленных предприятий; увеличение в несколько раз денежной массы.

Развертывание индустриализации сопровождалось свертыванием рыночных принципов, наступлением на частный капитал, а также усилением административных тенденций в управлении.

В результате выполнения второй пятилетки СССР в 1936 г. вышел на 1-е место в Европе и 2-е в мире по объему промышленной продукции (хотя по душевому производству все еще значительно отставал от развитых стран), приобрел технико-экономическую независимость, стал производить практически все виды промышленного оборудования. Среднегодовые темпы роста промышленного производства были самыми высокими в мире и составляли от 10 до 17%. По ряду направлений было преодолено качественное отставание советской промышленности. Созданный в 1930-х годах экономический потенциал позволил накануне и в годы войны развернуть многоотраслевой военно-промышленный комплекс, продукция которого по многим параметрам превосходила лучшие мировые образцы.

Но скачок в развитии тяжелой промышленности был «куплен» ценой отставания других отраслей экономики, прежде всего, легкой промышленности и аграрного сектора; сверхцентрализации экономической жизни; предельного ограничения сферы деятельности рыночных механизмов; полного подчинения производителя государству; все более широкого применения мер внеэкономического принуждения.

За годы Великой Отечественной войны народное хозяйство и население страны понесли огромные потери. Из-за призыва в армию большинства мужчин из сельской местности и реквизиции тракторов, грузовых автомобилей и лошадей для военных целей, валовая продукция сельского хозяйства составляла ежегодно менее 40% довоенного уровня. Важнейшим отрицательным фактором было уменьшение на 47% посевных площадей, находившихся на оккупированной территории. Вновь пришлось вернуться к карточной системе снабжения населения продовольствием, отмененной перед этим лишь в 1935 г.

Восстановление народного хозяйства началось с 1943 г., с освобождением Донбасса и других районов от оккупантов. В 1944—1945 гг. проходила реэвакуация населения. Демилитаризация военного производства затянулась, так как осенью 1945 г. советские войска, исходя из союзнических обязательств, воевали с Японией.

В послевоенные годы делалось несколько попыток реформирования экономики. Попытки глубокого реформирования в области промышленности и строительства не были осуществлены. Более глубокой была реформа 1965 г. Все это вело к усилению не только застойных, но и предкризисных явлений в экономике.

Основные экономические категории темы: военный коммунизм, монополистический капитализм, продразверстка, коммуны, план ГОЭЛРО, новая экономическая политика (НЭП), машинно-тракторные станции (МТС), продналог, хозрасчет, индустриализация, коллективизация сельского хозяйства, ножницы цен, карточная система снабжения, подписка на госзаймы, совнархозы, перестройка, ускорение социально-экономического развития.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем суть экономической политики большевиков в годы Гражданской войны?

2. Назовите причины и основные принципы НЭПа.

3. 3.Что такое индустриальные страны по замыслу деятелей Коммунистической партии?

4. Что такое коллективизация сельского хозяйства?

5. Какие задачи были поставлены перед страной в годы первой и второй пятилеток?

Литература:

Основная

1. Вощанова Г.П. Годзина Г.С. Экономическая история. – М.: Инфра-М, 2009.

2. Золотарева В.П. Становление цивилизации как воспроизводящего хозяйства. Переходные экономики, различные пути рыночных преобразований: Уч. пособие. – М.: РГОТУПС, 2007.

3. Тимошина Т.М. Экономическая история России. – М.: Юстицинформ, 2007.

Дополнительная

1. Русский рубль. Два века истории. XIX—XX вв. - М.: 1994

2. Судьбы реформ и реформаторов в России. Учебное пособие. - М.: 1999.

Интернет источники:

1. http://www.finansy.ru – материалы по социально- экономическому положению и развитию России

2. http://www.ovsem.com/user/ - Статьи по различным темам, есть раздел по истории экономики

15.1. Российский вариант перехода к рыночной модели хозяйствования (вторая половина 1980 – начало 1990-х гг.)

В 70-е годы импульс, данный реформой 1965 года, постепенно затухал, замедлился, рост производства практически остановился.

(По данным ЦСУ СССР за пятилетку 1981 – 1985 гг. было недодано 35 млн. т готового проката, 145 млн. т угля, свыше 50 млн. т нефти, на 16 млрд. предметов потребления. Отставание допущено в машиностроении, химии, капитальном строительстве. Ниже намеченных были темпы роста реальных доходов населения. По сути это означало провал пятилетки).

Ставший в марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК М.Горбачев не замечает надвигающегося экономического кризиса: на апрельском пленуме обсуждается тема «ускорения социально-экономического развития страны». Новая экономическая политика с 1985 года получила название «курс ускорения» и была сформулирована в общих чертах в документах КПСС и Советского правительства. Основная цель данного курса - интенсификация общественного производства за счет приоритетного развития ряда сфер: научно-технического прогресса, структурной перестройки, эффективной системы управления, стимулировании труда.

Модель не была глубоко проработана и через год понятие «ускорение» выходит из употребления и заменяется термином «перестройка». К середине 1987 года разработана и принята программа коренной перестройки управления экономикой. Она предусматривала и ее социальную переориентацию, и структурные преобразования, и реформу цен и перестройку финансово-кредитной системы при общей направленности к регулируемой рыночной экономике. Принимаются законы «О кооперации в СССР». Совместное постановление ЦК и Совмина «О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчет и самофинансирование» и др.

Но под давлением популизма многие радикальные меры, предусматриваемые программой, были сняты или ослаблены, что сделало обреченными все предлагаемые программы (Абалкина – Рыжкова, «500 дней», компромиссная программа, разработанная под руководством М. Горбачева).

Другой важной особенностью периода до 1989 года следует считать массированную атаку на так называемую «командно-административную систему» под различными политическими лозунгами.

(События того времени: Постановление ЦК по преодолению пьянства и алкоголизма, неоднозначно воспринятое населением, в апреле 1986г. происходит авария на Чернобыльской АЭС, в августе у Новороссийска в результате столкновения с другим судном тонет «Петр Васев» - погибло 400 человек, землетрясение в Армении, гибель атомной лодки «Комсомолец».) В результате этой борьбы возникла ситуация хозяйственного безвластия, приведшая в конечном итоге к распаду СССР.

15.2. Переходная экономика: общие принципы и российская действительность

Остановимся на противоречиях государственного социализма.

Положительные качества:

- за короткий исторический срок в СССР было создано современное индустриальное производство. По уровню развития промышленности страна перешла с 5-го места в мире в 1913г. на второе место в 1980-е гг.;

- СССР превратился в могучую великую державу, способную отстоять свою свободу и независимость;

- плановая организация производства обеспечила непрерывное и быстрое развитие производства;

- успешно проведена культурная революция;

- за период с середины 50-х гг. до конца 80-х жизненный уровень населения возрос в 2-3 раза.

Однако государственному социализму органически присущи отрицательные свойства, которые порождают внутренние противоречия:

- в отношении присвоения (по закону основные средства производства – общенародная собственность, фактически – безраздельная собственность государства);

- в отношении хозяйственного использования имущества (юридически население имеет права, связанные с хозяйственным использованием общенародных средств производства, на деле государство в плановом порядке определяет, какие экономические блага и как производить, кому они достанутся).

- в отношении получения дохода - работники были отчуждены от материальных условий труда и его результатов, они стали относится к государственной собственности как к ничейной, терялась материальная заинтересованность в результатах труда. Необходимы были преобразования, которые бы опирались, прежде всего, на изменение форм собственности. Было решено взять курс на переход к рыночной экономической системе.

Есть специальная наука – транзитология, которая занимается изучением закономерностей переходных состояний от одной экономической системы к другой.

В настоящее время в центре внимания транзитологии находятся вопросы перехода от централизованно планируемой социалистической экономики к рыночной капиталистической. Это связано с тем, что почти 30 странам предстояло осуществить переход от системы, основанной на тотальном огосударствлении экономической и политической жизни, к основам рыночной демократии. (Сюда относятся 13 государств Восточной Европы, 15 государств бывшего СССР, а также Китай и Вьетнам).

Причем если в ряде государств это было возвращение к относительно недавнему прошлому, то на постсоветском пространстве речь шла о восстановлении практически, заново хозяйственно-политических принципов рыночной экономики.

Перед всеми бывшими социалистическими странами стояла одна и та же задача — переход от административно-командной к рыночной экономике. Эта задача в разных странах решалась по-разному. Однако во всех государствах переходный период имел общие тенденции.

Выделяют следующие основные направления перехода к рынку:

Во-первых, либерализация экономики. Либерализация экономики — система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Основные направления либерализации:

- переход к формированию цен в соответствии со спросом и предложением;

- отмена госмонополии на осуществление хозяйственной деятельности, предоставление, возможность заниматься предпринимательской деятельностью;

- отмена монополии государства на внешнюю торговлю;

- открытость экономики мировому хозяйству.

Во-вторых, структурные преобразования экономики. Прежде всего, структуры собственности, и отраслевой структуры национального хозяйства. Во всех бывших социалистических странах государственный сектор охватывал почти всю экономику. Практически во всех бывших социалистических странах была утяжелена структура промышленности (преобладало производство средств производства) и недоразвит агросектор. Экономика бывшего СССР, кроме тoгo, была перегружена военными расходами.

Модели перехода от административно-командной системы к рыночной экономике.

Практический опыт стран с административно-командной экономикой демонстрирует две модели системных преобразований: эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов («градуалистский подход») и радикальные реформы («шоковая терапия»).

Таблица 20

Дата добавления: 2015-03-29