Международное трезвенническое движение и системы запрета 5 страница

С 1 июля 1919 г. на территории США была полностью запрещена продажа спиртных изделий, а 16 января 1920 г. вступила в силу Восемнадцатая поправка. По этому закону на всей территорий США запрещалось производство, транспортировка и продажа спиртных изделий. Несмотря на обязательность выполнения, закон не был ратифицирован в штатах: Коннектикут, Род-Айленд, Иллинойс, Висконсин, в которых в дальнейшем было налажено изготовление и контрабандный вывоз алкоизделий в другие штаты. Гангстерские группировки наживались на контрабанде и подпольной торговле спиртным, не облагавшейся налогами. Положительное действие закона на здоровье, повышение производительности труда сказывалось в течение трёх-пяти лет. В дальнейшем мафия, в основном в Нью-Йорке и Чикаго организовала тайное производство алкоголя, наладила контрабандный ввоз спиртного, из Европы, главным образом, из Франции, а также из неприсоединившихся к сухому закону штатов. В результате закон оказался блокирован мафией и представителями большого бизнеса, стоящими за их спиной.

Для соблюдения выполнения сухого закона правительством было назначено около 2,5 тыс. агентов, но если даже их всех расставить в цепочку по сухопутным и морским границам США, то на долю каждого пришлось бы обеспечение неприкосновенности двадцатимильного участка. Естественно, это было выше физических сил агентов и они, чтобы как-то компенсировать свои усилия, стали взимать "дань" с каждого пойманного контрабандиста.

В 1925 году товарищ министра финансов по делам сухого закона С. Эндрью заявил: "…Лишь 5% контрабандистов алкоголя перехватывается властями".

Эффективное проведение закона в жизнь без поддержки общественности было нереально: точно так же сегодня провалится любой закон, направленный на борьбу с наркотиками, если большая часть граждан внезапно решит, что имеет священное право стать наркоманами. Границы страны протяженностью в 18 700 миль предоставляли контрабандистам на выбор множество безопасных сухопутных, морских и воздушных путей для ввоза нелегального товара.

Затем началась вторая стадия эпохи Сухого закона — производство низкосортных алкогольных изделий на сотнях тысяч маленьких винокуренных заводиках, разбросанных по всей стране. Производить спиртное было проще простого, и для этого вовсе не требовались крупные начальные капиталовложения. Торговать крепкими спиртными изделиями тоже было делом нехитрым. Ситуация, однако, требовала от дельцов, обладающих достаточными средствами или реальной силой, умения проникать в нужные районы и "организовывать" там бизнес.

Характерная для третьей стадии эпохи Сухого закона контрабанда спиртного, зародившись в Нью-Йорке, быстро распространилась по всей стране в силу двух основных причин. В больших городах, таких как Нью-Йорк, спрос на спиртное невозможно было удовлетворить путем незаконной продажи местных запасов и самогоноварения в домашних условиях.

Под давлением алкогольной мафии в декабре 1933 г. была принята двадцать первая поправка в Конституции, отменявшая общенациональный «сухой закон» в США.

На уровне отдельных штатов ограничения Оклахома, Канзас и Миссисипи оставались «сухими» ещё в 1948 г. Штат Миссисипи последним из этой тройки снял ограничения в 1966 г. Сегодня трезвым штатом в США является штат Юта.

Сухой закон в отдельных регионах Канады существовал в 1901-1948 гг. В Исландии сухой закон был в с 1915 по 1922 гг. Под давлением Испании потребовавшей импорта своих вин, под угрозой прекращения закупок рыбы, запрет был отменён. Норвегия в полной трезвости жила в 1916-1927 гг. Отмены его потребовала Испания, Франция, Италия, угрожая прекращением закупок рыбы и рыбной продукции. Необходимо отметить, что за время действия запрета потребление снизилось с 20 литров до 3-х на душу населения. В настоящее время оно является самым низким в Европе. В 1919 году был введен сухой закон в Финляндии, который просуществовал до 1932 года. Везде и всегда сухой закон давал положительный эффект, но вскоре уничтожался мировой алкогольной мафией.

Если сравнить продолжительность действия и эффективность кампании по запрещению спиртных изделий в СССР в период М.С. Соломенцева и Е.К. Лигачева и в Америке в период, начиная с президентства Вудро Вильсона и кончая Франклином Рузвельтом, следует сказать, что опыт заокеанской борьбы с пьянством оказался значительно более действенным. Количество потребляемых спиртных изделий за период с 1917 по 1933 сократилось втрое. Потребовалась организация крупномасштабного нелегального производства запрещенного товара, а затем контрвоспитание не одного нового поколения, чтобы американское общество вернулось к потреблению того количества спиртного, которое отмечалось до введения "сухого закона".
Опыт СССР и Америки различается и по многим другим параметрам. Если в нашей стране инициатива "отрезвления" народа была спущена сверху, реализована без какого-либо очевидного противостояния снизу буквально в одночасье и столь же быстро "похоронена", то американский "сухой закон" имеет долгую историю, отмеченную многими десятилетиями ожесточенной борьбы в обществе.
Для нашего исследования интересен опыт Швеции. В 1865 году в Швеции вводится Готтенбургская система, согласно которой, право продавать спиртное предоставлялось акционерным обществам, имеющим специальное разрешение от общины. Им отдавалось от 5 до 6 % прибыли от реализации спиртного. Остальная часть выручки поступала в казну. Продажа допускалась только в хорошо оборудованных заведениях, при наличии широкого выбора горячих закусок и блюд. Как исключение, без закуски отпускалось только 50 мл спиртного. Деньги от продаж спиртного не включались в прибыль содержателя заведения. Не продавалось спиртное в долг, пьяным и детям. Система просуществовала до 1919 года и была заменена системой Братта.

По системе Братта право на покупку четырёх литров спиртного, 1 раз в месяц, имел глава семьи или лицо в возрасте не менее 21 года, имевшее постоянную работу. Карточка на право получения алкоголя была действительная только для определённого магазина. Женщинам покупать алкоголь в Швеции, категорически запрещено. Система действует до настоящего времени.

Такие ограничительные меры несколько снижают уровень потребления алкоголя, но не решают алкогольную проблему принципиально.

Итак, подведем итоги и сделаем выводы.

1. Исторические применения "сухого закона" говорят об одном: ни один из них не был взорван изнутри, самим народом. Все отмены его за рубежом были вызваны либо давлением извне других государств, от которых экономически зависело государство, объявившее "сухой закон", либо представителями винодельческой промышленности, либо мафией в своей собственной стране. Последнее, особенно чётко проявилось в США. Поэтому своевременно ещё раз напомнить цели мафии, определённые ей финансовой олигархией: "...Мафия должна разлагать трудящихся, травить и глушить их алкоголем и другими куда более страшными наркотиками, чтобы парализовать их волю к классовой борьбе и способность к сопротивлению. К тому же потомство алкоголиков и наркоманов - это умственно неполноценные кретины - идеальный, с точки зрения избранной богом элиты, двуногий рабочий скот, говорящие и самовоспроизводящиеся роботы" (76).

2. "Сухой закон" не устраняет всех причин алкоголизации, но он устраняет главную - доступность алкогольных изделий, что поможет выйти в дальнейшем на утверждение абсолютной трезвости.

3. "Сухой закон" является единственной эффективной мерой борьбы с самогоноварением, т.к. все случаи потребления алкоголя при нём будут связаны, за редким исключением, с потреблением самогона.

4. Для того чтобы "сухой закон" был действительно эффективен, необходимо до введения его и после вести широкую разъяснительную работу всеми средствами массовой информации. Результатом этой деятельности должен быть добровольный отказ от употребления алкоголя большей части общества, подкрепляемый непрерывным и быстрым снижением производства алкоизделий (25-30 % в год), с переводом их в разряд наркотиков.

Только трезвая страна становится по-настоящему великой. Такова стратегическая задача. На её утверждение должны работать все средства массовой информации, все директивные органы, все общественные организации, все патриоты нашей Родины. Чем раньше это будет осознано и выполнено, тем лучше, ибо история не знает ни одного примера решения алкогольной проблемы с помощью "умеренного" и "культурного" пития.

Когда сформулирована политическая задача и определена конечная цель, все государственные органы работают на её выполнение. Пока этого не будет, будут только полумеры. В борьбе же с алкоголем невозможно останавливаться на полупьянстве, на полутрезвости!

Сразу же, в эти самые времена, после отмены сухого закона в США возникло общество Анонимных Алкоголиков (англ. Alcoholic Anonymous). Это сообщество, объединяющее мужчин и женщин, которые делятся друг с другом своим опытом, силой и надеждами с целью помочь себе и другим избавиться от алкоголизма. Единственное условие для членства - это желание прекратить пить алкоголь. Члены АА не платят ни вступительных, ни членских взносов. Они сами себя содержат благодаря добровольным взносам.
АА не связано ни с какой сектой, вероисповеданием, политическим направлением, организацией или учреждением; не вступает в полемику по каким бы то ни было вопросам, не поддерживает и не выступает против чьих бы то ни было интересов. Основная цель - остаться трезвенниками и помочь другим алкоголикам обрести здоровый, трезвый образ жизни.

АА - международное общество, типич­ный пример групп без руководителя, основанных, на прочных ритуали­зированных традициях.

Общество АА было образовано в Соединенных Штатах в 1935, ког­да в городе Аркон /штат Огайо/ прибыл по своим делам бывший бирже­вый маклер из Нью-Йорка Билл Уилсон. Прекратив пить лишь шестью меся­цами раньше, этот бизнесмен стал активно помогать другим, он сам гораздо легче справлялся со своим пристрастием. В Арконе он позна­комился с Робертом Смитом - хроническим алко­голиком, который долгое время безуспешно пытался прекратить пить. Опыт, которым Билл поделился с доктором Бобом, убедил последнего в том, что полноценная трезвость возможна и для него. Начав помогать другим алкоголикам, бизнесмен и врач скоро убедились, что активная ра­бота с другими пьяницами создает прекрасный иммунитет против их соб­ственной зависимости. Так зародилось новое движение.

К марту 1941 года численность АА увеличилась до 2000 человек, а в конце сороковых гг. АА обрело статус Международного Сообщества. В 1990 году АА насчитывало 88 тыс. групп в 134 странах мира, включая Россию. В настоящее время более 2,5 млн. человек, которые, будучи алкоголиками, примкнули к АА, оста­ются трезвыми.

Своеобразие этого движения заключается в том, что в него вхо­дят только сами страдающие алкоголизмом. Это непрофессиональное, некомерческое, находящееся на самообеспечениии, независимое от социальных институтов объединение людей, основанное на взаимопомощи. Государ­ство не тратит АА ни копейки, не говоря уже о том, что метод ничего не стоит для самих зависимых.

В последние годы в ряде стран были созданы группы анонимных наркоманов. В России они действуют в Москве, Казани, С-Петербурге и других местах.

Слабость этого общества – они стоят за трезвость только для алкоголиков, но не выступают за решение алкогольной проблемы в целом. Для отрезвления страны роль этой организации невелика.

Сегодня в мире активно действуют Анонимные Наркоманы – международноеобщественное объединение, сообщество выздоравливающих наркоманов. Выделились они из Сообщества Анонимных Алкоголиков в конце 1940 гг. В первой половине 50 гг. собрания АН проводились только в районе Лос-Анджелеса, в Калифорнии (США). Много лет Сообщество АН развивалось очень медленно, распространившись от Лос-Анджелеса до других крупных городов Сев. Америки и Австралии к началу 1970.
Ассамблея делегатов отдельных групп АН впервые собралась в 1978. В 1983 АН издали одноименный "базовый текст", и с тех пор скорость роста Сообщества взмыла подобно ракете. Группы быстро сформировались в Бразилии, Колумбии, Германии, Индии, Республике Ирландия, Японии, Новой Зеландии и Великобритании. Через три года после первой публикации "базового текста" АН число групп АН почти утроилось. Сегодня АН довольно хорошо организованы повсюду в Зап. Европе, обеих Америках, Австралии и Новой Зеландии. Вновь сформированные группы АН появились в Индокитае, Африке, Вост. Азии, Ближнем Востоке и Вост. Европе.
Начавшееся в 1947 движение АН сейчас является одним из старейших и крупнейших среди сообществ подобного типа в мире. Оно проводит в семидесяти странах еженедельно почти двадцать тысяч собраний.
Ядро программы выздоровления АН - последовательность личных поступков, известная как "Двенадцать Шагов" - адаптировано из программы Анонимных Алкоголиков. "Шаги" включают признание имеющейся проблемы, обращение за помощью, правдивую самооценку, доверительный рассказ о себе, возмещение причиненного окружающим ущерба и помощь желающим выздороветь наркоманам. Важнее всего в программе - акцент на том, что обозначается как " духовное пробуждение". "Духовное пробуждение" имеет сугубо практическую ценность, а не преследует цель экспорта философских или метафизических идей. Этим достигается легкость преодоления программой границ между культурами. Анонимные Наркоманы не являются религиозной организацией и поощряют каждого члена Сообщества к своему пониманию "духовного пробуждения", неважно - религиозному или нет. Этот документ впервые представлен на 18-ом Международном Форуме по профилактике и избавлению наркоманий ICAA, в Берлине, в июле 1990. Обновлен в мае 1995.
АН рекомендуют своим членам соблюдать полное воздержание от всех наркотиков, включая алкоголь и табак. Опыт членов АН, которые полностью прекратили употребление наркотиков, свидетельствует, что непрерывное воздержание обеспечивает наилучшую основу для восстановления и личностного роста.

Еще одно следует сказать относительно программы АН. Члены Сообщества признают, что АН - всего лишь одна организация среди многих, занимающихся проблемами наркомании. АН понимают, что добились значительных успехов в решении собственных проблем с зависимостью, но отнюдь не утверждают, что имеют программу, подходящую для всех наркоманов и во всех обстоятельствах, или что их психотерапевтические представления должны быть приняты всеми.

В США сегодня издается более 20 журналов антинаркотического содержания. К 1989 году в 41 штате в начальных училищах, в средних и Высших школах обязательными являлись уроки трезвости. (Уроки антиалкоголизма введены в Канаде, Англии, Швеции, Норвегии, Голландии, Бельгии, Франции.) Антинаркотическое воспитание в США предусматривается с детского сада и продолжается в течение всех 12-ти лет обучения в школе. Кроме этого, закон запрещает подросткам возить, носить и просто держать в руках любые емкости со спиртным. Штраф 500 долларов. На всю Америку прогремела Сара Гор, дочь бывшего вице-президента А. Гора, которую наказали, заметив с бутылкой пива в руке. Взрослый человек, даже если просто передаст подростку бутылку пива, должен быть оштрафован в первый раз на 100 долларов, за каждый последующий на 2500 долларов. За передачу двух бутылок пива на 3500 долларов. (С. Сергеев. "Мы не рабы?"// ТВК-курьер. – 1998. - № 4).

ФРГ. Каждый житель этой страны потребляет в среднем за год 75 литров минеральной воды. Подсчитано, что этот показатель через год-два составит, уже сто литров. Кстати, в ФРГ гостеприимные хозяева все чаще ставят на стол вместо традиционного пива и вина "минералку". Аргументация проста и убедительна: во-первых, дешево, во-вторых, полезно, а в-третьих, от воды не полнеют.

ЯПОНИЯ. До 20 лет алкогольные изделия никто не потребляет. Не принято. В возрасте старше 20 лет 70% населения также не употребляет алкогольные изделия. Оставшиеся 30% делятся на три категории: малопьющие, "середняки", настоящие любители отравиться. Последняя категория пьющих выпивает по 250 мл пива ежедневно. В Японии душевое потребление алкоголя в год в настоящее время составляет около 1 литра.

ШВЕЦИЯ. 60% взрослого населения полные трезвенники. Причем они имеют даже ряд материальных льгот перед пьющими. Например, трезвенники - владельцы автомобилей приобретают бензин по более низкой цене, чем остальные.

ИНДИЯ. Конституция страны гласит, что государство стремится к запрещению потребления любых токсических изделий, в том числе и алкоголя.

ФРАНЦИЯ. В последние годы здесь закрылось 230 тысяч знаменитых алкогольных баров "бистро", а также 180 тысяч магазинов, торгующих алкоголем. Теперь вино пьют лишь 44% французских мужчин.

В ИТАЛИИ в 1980 году душевое потребление составляло 93 литра вина, в 1990 году 60 литров, в 2000 году около 45 литров. На севере Италии действует около 3000 семейных клубов трезвости по методике профессора В.Худолина.

В ЧЕХИИ, как свидетельствуют последние исследования, пить стали меньше. Количество регулярно употребляющих алкоголь упало на 5%. Абсолютные трезвенники составляют 13% населения, еще около 34% выпивают от случая к случаю. Снизилось потребление пива, особенно крепких сортов. Многие пивные и водочные заводы сокращают производство.

В ШВЕЙЦАРИИ за последние 12 лет число людей, совсем не употребляющих алкоголь, увеличилось с 12% до 20% ("Соратник". – 1999. - № 5).

ШВЕЦИЯ субсидирует трезвеннические организации, местные информационные и профилактические программы. В школах обязательны занятия по профилактике алкоголизма и наркомании, активно действует Трезвеннический союз учителей и преподавателей. В мае проводится ежегодный День народной трезвости. Активно действует Национальная трезвенническая организация, проводящая антиалкогольные воспитательные программы, "Молодежные трезвеннические лагеря", организующая молодежные бригады для строительства домов-ночлежек для наркоманов, алкоголиков и бездомных. Организация "Нет алкоголю и наркотикам" организует спортивные мероприятия для формирования безалкогольного стиля жизни: "Забег здоровья", спортивные соревнования между бывшими алкоголиками.

НОРВЕГИЯ. Государственная монополия, проблема алкоголя считается одной из общественных проблем. В стране наиболее высокие в Европе цены на алкогольные изделия. Прибыль расходуется на общее социальное развитие, поступает в Фонд трезвости. С 1959 г. управление транспортом в нетрезвом состоянии – уголовное преступление. 50% заключенных в стране – выпившие водители. В целом же тюрьмы пусты – нет клиентуры.

Управление по борьбе с алкоголизмом и наркоманией и Национальный институт исследований проблем алкоголя и наркотиков обеспечивают научный подход в алкогольной политике государства, издают ежегодный статистический журнал "Алкоголь и наркотики".

В Норвегии, по закону, нельзя стать учителем, медиком или министром страны, если ты употребляешь алкоголь в любом количестве и качестве.

МЕКСИКА. Мексиканский кодекс законов рассматривает употребление алкоголя как "значительную угрозу для здоровья". Кодекс содержит национальную противоалкогольную программу, ограничивающую места продажи и возраст потребителей, учитывающую удаленность от общественных мест.

В АНГЛИИ действует Совет по антиалкогольному воспитанию и исследованию мер борьбы с употреблением алкоголя, финансирующийся из специального фонда. Органами статистики ежегодно готовятся общий хозяйственный отчет и отчет семейных расходов, дающие представление об алкогольной ситуации. Издается журнал "Глобус", освещающий опыт антиалкогольной работы.

ШОТЛАНДИЯ. Занимает 1/3 часть Великобритании, экономика тесно связана с производством алкоголя. Противоалкогольные мероприятия проводятся Шотландским советом по алкоголизму, который реализует программы на промышленных предприятиях, проводит обучение психологов, социальных работников.

ГЕРМАНИЯ. Законодательство допускает применение административных мер к пьющему работнику, направление на избавление. После курса избавления предусмотрен комплекс мер по ресоциализации или доизбавлению в виде семинаров, бесед с психологами, привлечением супругов.

Основной акцент сделан не на запретительные меры, а на воспитательную работу, пропаганду ЗОЖ в трудовых коллективах, использование моральных и экономических стимулов. Среди молодежи развито трезвенническое движение "Истинное наслаждение изнутри".

ПОЛЬША. Для снижения потребления алкоголя используются ограничительные меры, как в Финляндии и Швеции, воздействие на индивидуальную модель поведения посредством штрафов, лишение лицензий на торговлю за нарушение антиалкогольного законодательства. Антиалкогольная политика считается частью социальной, обеспечивая надежный государственный контроль

Общественный антиалкогольный комитет издает ежемесячник "Проблемы алкоголизма", оказывает помощь активистам. Действует более 60 Клубов абстинентов, где создается альтернативная среда общения. Работают клубы Анонимных алкоголиков при полной анонимности участников. Группы движения "Ал-Анон" и "Дети и молодежь из семей алкоголиков" ведут преимущественно информационно-воспитательную деятельность, воздействуя на установки семей и детей алкоголиков.

Движение за трезвость проводит работу на общественных началах, через профсоюзные, молодежные комитеты. В учебных заведениях идет активная пропаганда и индивидуальная работа.

БОЛГАРИЯ. Госбюджет выделяет ежегодно 300 тыс. левов на пропагандистскую и агитационную деятельностью Национальному комитету трезвости Болгарии - методическому и координирующему центру, катализатору деятельности общественных формирований. Выходила газета "Трезвенность". В феврале ежегодно проходят месячники пропаганды трезвости, в октябре - пропаганды и распространения рецептов соков, компотов, напитков, варений и др.

С 1981 г. осуществляется "Национальная программа формирования и утверждения здорового образа жизни" под девизом "Ваше здоровье в ваших руках". Каждый житель страны должен иметь знания по шести направлениям: рациональное питание, систематический двигательный режим, исключение курения, употребления алкоголя и злоупотребления лекарственными средствами, правильный режим отдыха и труда, предупреждение травматизма, активная жизненная позиция в обществе.

ЛИТВА. Активно работает трезвеннический клуб «Аванте» (AVANTE- с португальского языка – «Вперед»). В начале создавался как международный. Клуб существует с 1984, хотя юридически зарегистрирован только в 1997. Создан по инициативе Э.Д. Брокана. Клуб входит в состав Ассоциации трезвеннических организаций "IOGT-LATVIJA".

Цель клуба - объединять людей, которые осознают вред, приносимый всему обществу и каждому его члену употреблением отравляющих веществв. Члены клуба не употребляют их, не способствуют их употреблению и считают - употребление несовместимым с основными принципами человеческой морали.

Задачи клуба - информировать общество об опасности и вредности одурманивающих веществ.

В целом можем подвести некоторые итоги выше означенному. Система противодействия алкогольной, табачной и прочей наркотической экспансии дает положительные плоды там, где правительства, конфессии, наука, общественные формирования влияют на причины беды: доступность и пронаркотическое программирование население, где вся деятельность направлена на воспитание трезвого человека. И наоборот там, где пробуют заниматься не причинами, а лишь факторами или поводами, а то и вовсе последствиями, там десятилетиями идет скольжение по поверхности проблемы.

На начальных этапах своей работы ВОЗ оценила проблемы, связанные с употреблением алкогольных изделий как приоритетные. Начиная с 1975 года рядом резолюций и публикаций ВОЗ были определены основные направления в разработке антиалкогольной политики. Инициатива исходила от Штаба ВОЗ в Женеве и от ее региональных офисов. Целью разрабатываемой антиалкогольной политики являлось сокращение потребления алкогольных изделий и минимизация вредных последствий, связанных с употреблением алкоголя.

В 1979 32-ая Ассамблея ВОЗ утвердила резолюцию 32.40, согласно которой государства - члены ВОЗ «должны принять все возможные меры, направленные на сокращение употребления алкогольных изделий среди различных групп населения» и «разработать эффективно действующие программы на законодательной основе (например, ограничение производства и продажи спиртного)».

В 1983 36-ая Ассамблея ВОЗ утвердила резолюцию 36.12, согласно которой странам - членам ВОЗ рекомендовалось:

- выработать национальную антиалкогольную политику как одну из приоритетных в области охраны здоровья населения;

- создать механизмы, позволяющие реализовывать антиалкогольную программу на непрерывной и долгосрочной основе.

С тех пор в различных странах был получен значительный, научно обоснованный опыт претворения в жизнь антиалкогольной политики. ВОЗ опубликовала значительное количество отчетов по проводимой политике (см., например: Rootman и Moser, 1984; Farrell, 1985; Moser, 1985; Moser, 1992; Edwards и другие, 1994, 1999; Room, 2001), в которых подробно отражена эффективность широкого диапазона мер, предпринимаемых в процессе реализации антиалкогольной политики, включая налогообложение и другие ценовые механизмы, контроль за доступностью алкогольных и других наркотических веществ, за употреблением спиртного в определенных местах, за употреблением алкоголя за рулем и др.

В ряде стран созданы единые централизованные учреждения, занимающиеся вопросами, связанными с распространением и употреблением алкогольных изделий. Однако в большинстве случаев ответственность за реализацию антиалкогольной политики возложена на различные законодательные и исполнительные органы, включая министерства юстиции, здравоохранения, налогообложения, образования, социальных систем, таможенные власти. В большинстве стран проблемами алкоголизма занимаются те же централизованные учреждения, которые занимаются и проблемами употребления других психоактивных веществ, в том числе нелегальных наркотиков, табака и др. Указанные учреждения состоят из представителей различных органов власти. Во многих странах активное участие в создании антиалкогольных программ принимают неправительственные структуры.

Европейский региональный офис ВОЗ осуществляет руководство развитием программ, направленных на сокращение производства и употребления алкоголя в ряде стран. В некоторых странах, например, во Франции и Польше, где официально признано, что алкоголизм представляет собой национальную угрозу, разработаны специальные программы по борьбе с алкоголизмом, отражающие национальную специфику.

Многочисленные исследования, преимущественно в развитых странах, показали, что ограничение производства и продажи спиртных изделий может привести к уменьшению потребления алкоголя и к сокращению, связанных с алкоголем проблем. Существует множество способов ограничения доступности спиртных изделий, например, ограничение численности точек продажи, сокращение времени продажи, размещение точек продажи в определенных местах (например, в районе городских свалок).

Наиболее решительное из таких ограничений - прямое запрещение производства и продажи ал-ля. Подобные методы преобладают в исламских странах, таких как Бангладеш, Мальдивы и Саудовская Аравия. Всего 41 государство мира. В других странах, таких как США, Новая Зеландия и Индия, введение сухого закона отдано под юрисдикцию местных властей. Пакистан разрешает потребление алкоголя не-мусульманам, но запрещает это для населения, которое является исламским.

Дата добавления: 2015-05-06