Комментарий. По сравнению с другими губерниями России Область войска Донского находилась на особом положении

Текст

Введение

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА О КРЕСТЬЯНАХ И ДВОРОВЫХ ЛЮДЯХ, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ В ЗЕМЛЕ ВОЙСКА ДОНСКОГО

По сравнению с другими губерниями России Область войска Донского находилась на особом положении. Она состояла в ведении Военного министерства. Основное население Области составляло полупривилегированную сословную группу, хотя и неоднородную в социальном отношении, – казачество, все мужское население которого в возрасте от 18 до 50 лет считалось военнообязанным, как часть иррегулярной конницы в составе вооруженных сил России. Несение постоянной военной службы освобождало казачество от выполнения других повинностей, которые несли податные сословия. По закону казачья семья получала в собственность по 30 десятин земли на душу. Статус донского казачества был окончательно определен Положением об управлении Донского войска от 26 мая 1836 г.¹ [ПСЗ 2-е, т. X, №8163]. К моменту отмены крепостного права в России Область войска Донского в административном отношении подразделялась на 7 округов во главе с окружными атаманами – 1-й и 2-й Донские, Хоперский, Усть-Медведицкий, Миусский, Черкасский и Донецкий.

Указом Павла I в 1798 году войсковой старшине Дона (зажиточному казачеству, занимавшему командные военные и административные посты в Области) были предоставлены права и привилегии российских дворян. Основываясь на этих правах и привилегиях, новые донские дворяне стали скупать на своз крепостных крестьян у помещиков соседних малоземельных губерний и переводить их на свои земли. Последовавшим в 1816 году указом покупка крепостных крестьян на своз донскими дворянами была формально запрещена, однако этот указ систематически нарушался. Численность закрепощенного крестьянского населения на Дону росла и за счет перевода или покупки крепостных крестьян великороссийскими помещиками, получившими земельные пожалования в Области войска Донского, хотя тем же указом 1816 года эта практика великороссийских помещиков на Дону также была формально запрещена. В итоге по 10-й ревизии в Области войска Донского числилось 127 903 души мужского пола крепостных, в том числе 2 641 душа м. п. дворовых. Всего крепостного населения обоего пола насчитывалось 286 156 человек. Они составляли 31,91% по отношению ко всему населению Области войска Донского² [См.: Тройницкий А. Указ. соч., с. 76–78].

1. На крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей в Земле войска Донского распространяются правила, постановленные в Общих положениях о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, и в Местном положении о поземельном устройстве крестьян в губерниях великороссийских, новороссийских и белорусских с дополнениями и изъятиями, изложенными в нижеследующих статьях.

Примечание. На крестьян, водворенных в помещичьих имениях Земли войска Донского, распространяется вполне действие Положения о выкупе усадебной оседлости вышедшими из крепостной зависимости крестьянами и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.

2. В Земле войска Донского после отмены крепостной зависимости может быть продолжаемо переселение крестьян, независимо от их согласия, из одних округов в другие при обмежевании помещичьих земель (на основании инструкции, данной Межевой канцелярии в 1836 году), если правительство признает сие необходимым. В сем случае особым постановлением будет определено, на каком основании и на чей счет такие переселения должны совершаться.

3. По наделении крестьян землею и другими угодьями на Землю войска Донского распространяются правила, установленные в Местном для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний положении – для третьей (степной) полосы.

4. В отношении надела крестьян землею и другими угодьями Земля войска Донского разделяется на четыре местности, к коим причисляются:

К первой – часть Черкасского округа, окруженная Ростовским уездом, и ближайшая к ней и Азовскому морю часть Миусского уезда;

ко второй – остальные части округов Миусского и Черкасского и Донецкий округ;

к третьей – Хоперский и Усть-Медведицкий округа;

к четвертой – 1-й и 2-й Донские округа.

Примечание. Означенному ниже в ст. 15-й Войсковому по крестьянским делам присутствию предоставляется определить, какая именно часть Миусского округа должна быть отнесена к первой местности и какая ко второй.

5. По каждой из означенных в ст. 4-й местностей назначается нижеследующий (со включением усадебной земли) указный размер крестьянского надела на душу: в первой местности по 3 десятины, во второй – 3 десятины 1200 кв. саж., в третьей – 4 десятины, в четвертой – 4 десятины 1200 кв. саж.

Примечание. Десятина принимается казенной меры в 2400 кв. саж. каждая.

6. В применении к Земле войска Донского статей 26 и 27-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний неудобными землями признаются те, кои были признаваемы таковыми Межевою комиссией при отводе земель донским помещикам.

7. В имениях, в которых еще не последовало обмежевания помещичьих земель (на основании инструкции 1836 года), крестьянам, впредь до окончания сего обмежевания, предоставляется в постоянное пользование то количество земли, которым они до настоящего времени пользовались; но если количество сие будет менее определенного для той местности по статье 5-й указного размера, то им предоставляется назначенное в статье 5-й количество на душу.

8. Относительно пользования крестьян землею и водами в границах крестьянского надела на Землю войска Донского распространяются правила, установленные в Местном положении для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний; относительно же рыбной ловли в водах помещичьих имений в Земле войска Донского сохраняют силу ныне действующие по сему предмету постановления.

9. За предоставляемый крестьянам полный указный душевой надел (ст. 5) во всех четырех местностях Земли войска Донского определяется с крестьян оброк в восемь рублей.

10. Если помещик в силу ст. 22-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний наделит крестьян меньшим против указного надела количеством земли, то крестьяне облагаются оброком в меньшем против высшего душевого оброка размере. При этом для исчисления оброка, следующего с крестьян, из высшего восьмирублевого душевого оброка 4 рубля относятся на одну десятину указного надела (со включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной оседлости); а остающиеся затем 4 рубля раскладываются равномерно на всю остальную часть указного душевого надела. Так, например, если в местности с указным наделом в 3 десят. крестьянам будет отведено только по 2'/2 десят. на душу, то с каждого душевого надела причтется оброка: за одну десятину 4 р. и за остальные 1 1/2 десят. – 3 р., а всего 7 рублей.

11. За полный указный для каждой местности (ст. 5) душевой надел крестьяне, если они состоят на издельной повинности, обязаны отбывать в пользу помещика 36 пеших мужских и 27 женских дней в год.

12. Если помещик в силу ст. 22-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний наделит крестьян меньшим против указного надела количеством земли, то установленная с крестьян статьею 11-ю издельная мужская повинность уменьшается на один день в году:

в 1-й местности за каждые недостающие до указного размера

240 кв. саженей;

2-й - 300

3-й – 400

4-й – 480

Примечание. Соразмерно сему в указанном настоящею статьею случае уменьшается и причитающаяся с крестьян женская издельная повинность, так чтобы на каждые причитающиеся с крестьян четыре мужских дня отбывалось в пользу помещика еще по три женских дня.

13. Определенная в статьях 11 и 12-й издельная мужская повинность отбывается только пешими днями; но помещик имеет право взамен пеших работников требовать конных и пароволовых, с тем чтоб одноконный день зачитался крестьянам за полтора пеших дня, а пароволовой – за два пеших дня.

14. Дворовым людям в Земле войска Донского сверх льгот, вообще дворовым людям предоставляемых, дозволяется еще по прекращении установленным порядком обязательных отношений их к помещикам зачисляться в казачье сословие по исходатайствовании согласия станичных обществ тех станиц, куда желают причислиться.

15. Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях, а равно и Правила о введении в действие положений о крестьянах распространяются на Землю войска Донского с нижеследующими изменениями:

1) Для исполнения обязанностей, возлагаемых указанными Положением и Правилами на губернские присутствия, в Земле войска Донского учреждается под председательством наказного атамана Войсковое по крестьянским делам присутствие, коего состав определяется по ближайшему соображению Военного министерства.

Примечание. Войсковое присутствие состоит в тех же отношениях к Военному министерству, как губернские по крестьянским делам присутствия к Министерству внутренних дел.

2) Обязанности предводителей дворянства по приведению в исполнение Положений о крестьянах возлагаются на войскового и окружных депутатов и

3) исполнение обязанностей, возлагаемых на мировых посредников, поручается местным войсковым чинам по ближайшему усмотрению и распоряжению военного министра.

16. Дополнительные правила об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам распространяются на Землю войска Донского с тем, что означенное пособие производится из запасных войсковых сумм.

Статьи 1–8

Статьи определяют особенности проведения крестьянской реформы в Области войска Донского, соотношение общих норм со специальными.

Статья 2 отражает процессы, начавшиеся еще в дореформенный период. По указу от 28 мая 1836 г. «Об улучшениях в Земле войска Донского юртовых довольствий и о наделении помещичьих крестьян землею»³ [ПСЗ 2-е, т. X, № 8172] предусматривалось предоставление «поместным чиновникам» (войсковой старшине), имевшим крепостных крестьян, земли из расчета 15 десятин на 1 душу м. п. крепостных. Предусматривалось также эти земли «обмежевать особенно, и всех помещичьих крестьян вывести за черту пространства, отведенного для станиц». Тем же указом предоставлялось помещикам, желавшим переселить своих крестьян в Донецкий и Миусский округа, по 20 десятин земли на 1 душу м. п., крепостных крестьян. Во исполнение указа 28 мая 1835 г. была составлена в 1836 году для Межевой канцелярии соответствующая инструкция, о которой говорится в ст. 2.

К бывшим крепостным крестьянам Области войска Донского, как видно из ст. 3, применялось поземельное устройство для степной полосы, установленной в Местном положении для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских, т. е. указной надел. Однако размеры надела в 4 местностях Области войска Донского (3, 3 1/2, 4 и 4 1/2дес. на душу м. п.) были значительно ниже норм для степной полосы в великороссийских губерниях (от 6 до 12 дес. на душу м. п.). В среднем на душу м. п. бывшим помещичьим крестьянам Области войска Донского было предоставлено около 3,4 дес.

Статьи 9–10

Статья 9 устанавливает единую норму оброка за указной душевой надел для всех четырех местностей Области войска Донского, т. е. за трехдесятинный надел первой полосы (части Черкасского и Миусского округов) крестьяне должны были платить такой же оброк, как за 4,5-десятинный надел крестьяне 1-го и 2-го Донских округов. Согласно ст. 10, на донских крестьян распространялась система градации при установлении размера оброка за каждую десятину надела. На практике же, как и в остальных губерниях, чем меньше крестьянин Донского края получал земли, тем дороже она ему обходилась.

Статьи 11–13

Барщинная повинность для донских крестьян устанавливалась на 4 мужских и 3 женских дня в году меньше, чем для крестьян великороссийских губерний. Статья 12 предусматривает уменьшение барщины в случае сокращения размеров указного надела – на 1 день в году при уменьшении надела от 10 до 20%. Хотя ст. 13 указывает, что издельная мужская повинность отбывается только пешими днями, она тем не менее предоставляет помещику право требовать от крестьян конных и пароволовых (с парой волов) барщинных дней, при этом с некоторым уменьшением размеров барщины в днях.

Дата добавления: 2015-05-06