Основные направления демографической политики в зарубежных странах

Цели, задачи и приоритеты современной демографической политики.

Демогр пол-ка — целенаправл дея-ть гос органов и иных соц институтов в сфере регул-я В-ва нас-я, призванная сохранить / изменить тенденции динамики его числ-ти и стр-ры.

Различают: *прямые гос меры: ограничение / стимуле законодат путем миграций, браков, деторождения, план-е подготовки специалистов и др.; *косвенные гос меры: повышение ур-ня жизни, создание с-мы пособий и льгот д/многодет / малодет семей, форм-е обществ мнения и др.

В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демогр взрыва, осн цель демогр пол-ки заключ в снижении к-тов Р и ЕП нас-я. Р уменьшается в рез-те популяризации и распространения контрацептивов, санитарного просвещения, консульт-я по вопросам план-я семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, а также стимул-я малодетности при пом разного рода эк и администр мер. Некот страны в качестве 1 из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровол стерилизацию М и Ж. Наиболее яркий пример осущ-я демогр пол-ки являют собой развивающиеся страны Азии. Там она охватывает подавляющее больш-во жителей. В первую очередь это относится к странам с самой большой ЧН — Китаю, Индии.

В качестве 1 из действенных мер демогр пол-ки многие развивающиеся страны осуществляют законодат повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае он был повышен до 22 лет д/М и 20 лет д/Ж, в Индии — соответственно до 21 га и 18 лет. В действительности же наблюдается еще большее «старение» брака, которое объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится прежде получить образование, а затем пройти проф подготовку, часто совмещая ее с труд дея-ью. Еще 15—20 лет назад ср возраст невест в развивающихся странах составлял 16—18 лет, а к началу XXI в. даже в Африке он стал превосходить 20 лет, в Азии же и особенно в Лат Амер «постарел» еще >.

В большинстве эк развитых стран, вступивших в полосу демогр кризиса, осуществляют демогр пол-ку, преследующую цель повышения к-тов Р и ЕП. В первую очередь это относится к странам Европы.

39.. Типы воспроизводства населения.

По соотношению показ-лей Р и СМ стран мира, выделяют 3 типа В-ва нас-я:

* Традиционный: оч высокая Р, высокая СМ, оч высокий ЕП, пример – Африка. Д/эк-ки слаборазвитых стран. Низкая продолж-ть жизни. Повышение Р из-за раннего вступления в брак и отсутствия контроля Р. Низк ур-нь жизни, плохое питание, недостаточное развитие мед облуж-я.

* Переходный: высокая Р, низкая СМ, высокий ЕП, Лат. Америка, Азия, Австрия и Океания. Улучшение качества здравоохранения.

* Современный: низкая Р, низкая СМ, низкий ЕП, Европа, США, Канада. Высокая ср продолж-ть жизни. Низкая Р из-за позднего вступления в брак, жесткое регулирование Р. Ур-нь СМ опред-ся СМ от болезней сердечно-сосудистой с-мы. Высокий уро-нь старения нас-я. Не обеспечивается простое В-во нас-я.

40.. Воспроизводство населения: сущность, формы, показатели режима воспроизводства населения.

Нас-е выступает как самовоспроизводящаяся совокуп-ть, несмотря на пост- изменение его числ-ти и стр-ры. Проц пост возобновления числ-ти и стр-ры нас-я в ходе его непрерыв изменения в процессе смены поколений ч/з рождение и смерть = В-вом нас-я. Совокуп-сть пар-ров определяющих этот проц = режимом В-ва нас-я.

Показ-ли В-ва нас-я: *ЕП; *Индекс жизненности: отнош-е годового числа рождений (общ к-т Р) к годовому числу смертей (общ к-т СМ).

Д/опред-я долговрем тенденции В-ва нас-я необх использовать не периодические показ-ли, относящиеся к какому-л периоду, а когортные (относящиеся к опред поколению и независящие от возр стр-ры нас-я):

- к-т брутто показывает число девочек, которых в среднем родит каждая Ж за весь репродукт период при условном допущении, что СМ Ж в этот период отсутствует:

Расчет по 5-им интервалам, то следующая ф-ла:

Величина данного показ-ля в РФ = 0,57

- к-т нетто показывает среднее число девочек, рожденных Ж за весь репродукт период и дожившие до конца репродукт периода, при усл-ии сохранения существующего ур-ня Р и СМ: , где - числа живущих в возр инт-ле Х+N лет из табл СМ. Ro – применяется только д/стабил нас-я.

- цена простого В-ва нас-я: ур-нь Р необходимый д/В-ва простого нас-я: . Показ сколько девочек нужно родить, чтобы гарантировано обеспечить простое В-во нас-я. Величина характеризует экономичность В-ва нас-я. Чем ближе к 1, тем экономичнее.

41. Концепция «демографического перехода»

Демогр переход — исторически быстрое снижение Р иСМ, в рез-те чего В-во нас-я сводится к простому замещению поколений. Этот проц явлчастью перехода от традиц о-ва (д/которого хар-на высокая Р) к современному. Демогр переход - концепция, применяемая в совр демографии д/объяснения смены типов В-ва нас-я.

В рез-те значительного снижения СМ (на первых порах главным образом из-за успешных противоэпидемических мероприятий) и сохранения высокого ур-ня Р резко ускорился рост нас-я в странах, освободившихся от колониализама, что получило название демогр взрыва. Было выяснено, что аналог изменения произошли в осн уже в XIX в и в ныне эк-ки развитых странах, но в них резкое ускор-е роста нас-я сопровождалось снижением ур-ня Р и в конечном счете стабилизацией роста нас-я. В концепции демогр перехода выделяются 4 последовательных этапа в демогр4 истории чел-тва. На 1 этапе обнаруживается меньшее снижение к-та Р, чем снижение к-та СМ, след-но к-т ЕП максимален. К 1925 г. этап пройден промышленно развитыми странами. На 2 к-т СМ снижается и достигает минимума, в то время как к-т Р снижается быстрее к-та СМ, что приводит к замедлению прироста нас-я. На 3 – к-т СМ увеличивается (вследствие демогро старения), а также замедляется снижение к-та Р. К концу 3 этапа к-т Р примерно = ур-ню простого В-ва, а к-т СМ ниже ур-ня простого В-ва. Наконец, на 4 этапе к-т СМ увеличивается, и становится = к-ту Р. Проц демогр стабилизации заканчивается. В наст t развивающиеся страны находятся на 1-2 этапах, развитые - 4 этап.

Переход от высоких ур-ей Р и СМ к низким и получил название демогр перехода. Согласно такой периодизации, эк-ки развитые страны уже завершили демогр переход.

Совр демогр ситуация и гл ее особенность — снижение Р ниже ур-ня, обеспечивающего простое В-во нас-я — обусловлены принципиально нов причинами по сравн со снижением Р во t I демогр перехода. Осн идея, лежащая в основе концепции II демогр перехода: «неожиданные», «запутанные» изменения в демогр ситуации с сер 1960-х отметили начало II демогр перехода. К этому t уже закончился послевоенный «бэби-бум» и утвердилась долговрем тенденция к дальнейшему снижению Р.

42. «Демографический переход» - сущность и региональные особенности

Демогр переход — исторически быстрое снижение Р иСМ, в рез-те чего В-во нас-я сводится к простому замещению поколений. Этот проц явлчастью перехода от традиц о-ва (д/которого хар-на высокая Р) к современному. Качественные сдвиги в В-ве нас-я принято называть демогр переходами. Демогр переход - это состояние временное и крайне нестабильное, соединяющее 2 более / менее устойчивые модели В-ва нас-я. Демогр переход - концепция, применяемая в совр демографии д/объяснения смены типов В-ва нас-я. Демогр переход рассматривается как промежут тип В-ва нас-я, и повсеместно он завершается стабилизацией. В индустриально развитых странах и в России демогрй переход закончился в 1960-х. Россия сейчас переживает II демогр переход, связанный со снижением доли регистрируемых браков, ростом разводов и сверхвысокой СМ. Д/него существенным становится не столько количеств рост нас-я и соотнош-е м/у Р и СМ, сколько сознательное, определяемой на ур-не семьи / личности отнош-е к рождению детей и собственному здоровью, принципиально иное демогр поведение. По данным Росстата, около 20% постоянно проживающих вместе молодых пар не регистрируют отношения, а 25 мил россиян никогда не вступали в брак. Кроме того, в стране на 40% увеличилось кол-во разведенных и овдовевших Ж. Последняя перепись нас-я показала, что возросла числ-ть М и Ж, никогда не состоявших в браке. Кажд 10 брак не регистрируется, а кажд 2 брак распадается. При этом почти 1/3 всех детей в РФ рождается у Ж, не состоящих в браке. Многим семьям стало труднее воспитывать детей, давать им образ-е, обеспеч отдых, оздоровление, дух развитие.

43. Основные этапы и виды демографического прогноза
Важнейшей целью демографического прогноза является оценка будущих численности и возрастно- полового состава населения страны, регионов и типов населенных пунктов (городские поселения, сельская местность). Социальные запросы не ограничиваются данными о возрастно - половом составе населения на перспективу. Не менее важны сведения о численности и структуре семей, прежде всего для прогноза жилищного строительства и потребности в предметах длительного пользования, которые приобретаются на «семью». Все чаще предпринимаются попытки прогнозировать образовательную и даже профессиональную структуру населения, рождаемости, смертности, брачности и т. п.
Без учета подобных сведений невозможно социально - экономическое прогнозирование развития страны в целом или отдельных отраслей экономики. Без учета данных о населении не могут быть определены перспективы производства и потребления, развитие социальной инфраструктуры, занятости и безработицы и т.д.
Таким образом, прогнозирование населения занимает важное место в деятельности демографических научных учреждений, общественных и частных институтов и структур как в отдельных странах, так и в международных организациях.
Демографический прогноз включает три этапа, главным из которых является качественный прогноз - прогнозный сценарий.
Задача прогнозного сценария состоит прежде всего в определении характера и направления динамики отдельных демографических процессов или их компонентов в течение прогнозного периода. Помимо самого качественного прогноза, сценарий должен содержать обоснование такого прогноза, включая условия, при которых можно ожидать предполагаемую динамику.
Состав и требования к прогнозному сценарию существенно зависят от периода прогноза. В настоящее время сложилась следующая классификация прогнозов: краткосрочные (на период до 5 лет), среднесрочные (на период от 5 до 30 лет) и долгосрочные (от 30 лет).
Краткосрочный прогноз предполагает сохранение и развитие тех тенденций демографических процессов, которые наблюдались в годы, непосредственно предшествующих прогнозному периоду. Прогнозный сценарий и сводится, по существу, к гипотезе, что наблюдаемые тенденции сохранятся в ближайшем будущем. Его основой служит представление о высокой инерционности демографических процессов.
Однако есть случаи, когда такой экстраполяционный прогноз невозможен и бессмысленен. Это периоды нарушения плавности, постепенности динамики демографических процессов под влиянием либо каких - то событий в жизни общества, либо под действием тех или иных мероприятий, направленных на изменение демографической ситуации.
Каждый среднесрочный прогноз есть самостоятельное научное исследование. Он включает и более общий социально - экономический прогноз и прогноз влияния социальной динамики на ход демографических процессов. В силу этого среднесрочный демографический прогноз содержит достаточно широкий спектр возможных вариантов демографического развития, однако в них выделяется относительно узкий класс наиболее вероятных демографических траекторий. Надо говорить о системе альтернативных прогнозных сценариев, среди которых выделяются:
- предсказательные, как наиболее вероятные описания демографического будущего;
- аналитические как объективно маловероятные прогнозы, призванные очертить разумные границы будущей динамики населения.
Долгосрочный прогноз носит аналитический характер, поскольку его основная задача - помочь формулировке целей демографической политики или определить горизонты социальной, экономической, экологической политики. Долгосрочные (и сверхдолгосрочные) на 60 - 100 лет (прогнозы осуществляются в рамках глобальных футурологических исследований и строятся по принципу «что будет, если...»).
Если среднесрочные прогнозы проводятся обычно по странам с учетом их внутреннего административно - территориального деления, то долгосрочные оперируют группами стран и целыми континентами.
Каждый сценарий демографического прогноза воспроизводства населения содержит предположение о будущем социально - экономическом развитии стран или региона. Тем не менее, демографические переменные редко включаются как эндогенные в социально - экономические прогнозы, и причина состоит в том, что связи типа «экономика - население», «экология - население» крайне плохо изучены количественно.
Таким образом, демографическое прогнозирование есть предварительная демографическая экспертиза всех принимаемых государственных, общественных и управленческих решений различного уровня. Экспертиза должна выявить возможное влияние принимаемых мер на демографические процессы и наоборот, указать пути предотвращения отрицательных последствий намечаемых мер.

44. Классификация демографических прогнозов.

Демографический прогноз-это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции.

По длине прогнозного горизонта:

Первым критерием классификации демографических прогнозов является длина прогнозного горизонта, или длительность прогнозного периода. Обычно различают краткосрочные (5- 10 лет), среднесрочные (25-30 лет) и долгосрочные демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В нашей стране регулярно разрабатывались кратко- и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы (краткосрочные прогнозы) и т. н. основные направления социально-экономического развития на 15-20 лет (среднесрочные прогнозы).

По целям прогнозирования:

Аналитический прогноз

Целью аналитического прогноза является исследование современных тенденций воспроизводства населения путем оценки их возможного влияния на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие в целом. Иначе говоря, для аналитического прогноза характерно не столько прогнозирование само по себе, сколько изучение реальной ситуации для выявления в ней проблемных ситуаций, сохранение которых может так или иначе повлиять на будущую динамику.

Прогноз-предостережение

Разновидностью аналитического прогноза является прогноз-предостережение. Целью прогноза-предостережения является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры.

Нормативный прогноз

Основной целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов.

Функциональный прогноз

Целью функционального прогнозирования является получение прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления4. Функциональный прогноз - это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов,, учебных заведений и т.п.

Дата добавления: 2015-03-29