Учебно- методическое пособие по дисциплине

«Финансовое право»

1. Понятие финансов, их функции и роль. Государственные финансы

ФИНАНСЫ (фр. finances – денежные средства) – одна из основных экономических категорий, становление и развитие которой связано с товарно-денежными отношениями и существованием государства, использующего ее для выполнения своих функций и решения стоящих перед ним задач. Государство использует и другие экономические категории – деньги, прибыль, себестоимость и др. Финансы отличаются от всех этих категорий своими специфическими функциями.

Развитие рыночных отношений обусловлено общественным разделением труда, наличием разных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, экономической обособленностью и равноправием их субъектов, внешнеэкономическими связями. В результате распределение ВВП и национального дохода осуществляется в денежной форме.

Однако финансы не охватывают всей сферы денежных отношений, а только те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его административно-территориальных единиц (централизованные фонды), а также предприятий, организаций, учреждений, граждан (децентрализованные фонды). Необходимость функционирования финансов обусловлена существованием государства и его потребностями в финансовых ресурсах.

По материальному содержанию финансы представляют собой совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Иными словами, это финансовые ресурсы страны, используемые в интересах всего общества и отдельных юридических и физических лиц. Финансы характеризуются не только количественной стороной, но и функциональной, что и отличает их от других экономических категорий.

Финансы –это совокупность экономических (денежных) отношений по формированию распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных нужд, в процессе реализации которых происходит распределение и перераспределение ВВП и контроль за складывающимися при этом пропорциями.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально-экономическая роль.

Распределительная функцияфинансов должна способствовать организации сбалансированной, эффективной и социально-ориентированной экономики. Эта функция связана с распределением валового внутреннего продукта и реализуется преимущественно на стадии перераспределения национального дохода.

Контрольная функцияфинансов проявляется в:

1) контроле за процессом создания, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и складывающимися при этом пропорциями;

2) контроле за участием граждан в финансировании расходов государства(уплата налогов и иных обязательных платежей);

3)контроле за эффективностью и предметной направленностью использования финансовых ресурсов.

.

Государственные финансы – это совокупность распределительных и перераспределительных денежных отношений в процессе формирования и использования централизованных денежных фондов, используемых для выполнения государством своих функций. Они характеризуются строгой регламентацией и обязательным участием уполномоченных на то государственных органов.

2. Понятие финансовой деятельности государства, её цель и задачи

Финансовая деятельность государства – деятельность специально уполномоченных на то государством органов по мобилизации денежных средств в централизованные фонды, распределению их в соответствии с функциями и задачами государства, контролю за целевым и эффективным использованием этих средств.

Финансовая деятельность государства включает в себя множество разнообразных функций. Они реализуются по трем основным направлениям:

• образование (мобилизация);
• распределение;
• использование государственных денежных фондов.

В соответствии с основными направлениями финансовой деятельности государства можно назвать и её субъекты. Субъектами мобилизации являются: государственные органы власти (представительные и исполнительно-распорядительные); контролирующие органы (КГК, МНС, Минфин); банковская система; система государственного страхования (имущественного и личного); юридические и физические лица – плательщики обязательных платежей.

Субъектами распределения являются представительные и исполнительные органы государственной власти; банковская система.

Субъектами использования являются представительные и исполнительные органы государственной власти, все бюджетные учреждения и организации, а через них – опосредованно – физические лица.

Цель финансовой деятельности государства – обеспечение планомерного и поступательного развития всех сфер общественной жизни (экономической, социальной, духовной, здравоохранения и др.).

В процессе финансовой деятельности, уполномоченные на то государственные органы, решают следующие задачи:

1. определяют источники получения денежных средств (устанавливают перечень обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин));

2. изыскивают резервы получения денежных средств (определяют перечень государственного имущества, подлежащего разгосударствлению и приватизации, сдаче в аренду);

3. ведут учет плательщиков обязательных платежей и имущества, подлежащего налогообложению (инспекции МНС ведут Государственный реестр налогоплательщиков и имущества);

4. определяют направления использования денежных средств и их размер на каждую потребность (финансовые органы разрабатывают проекты бюджетов и после одобрения исполнительно – распорядительными утверждаются представительными органами);

5. осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием выделенных на ту или иную потребность денежных средств (органы КГК, финансовые органы контролируют использование средств, выделяемых из централизованных фондов.

Дата добавления: 2015-03-31