Нахождением в правовом поле, то есть под юристдикцией государства

Способностью к внешнему правовому контролю.

Устойчивостью и повторяемостью, что даёт возможность законодателю чётко фиксировать правоотношения субъектов.

Наличие собственного предмета правового регулирования

Вопрос о том, что в основе разграничения единого российского права на отдельные отрасли лежит прежде всего предмет правового регулирования, был решен и получил общее признание в ходе пер­вой научной дискуссии о системе советского социалистического права в 1938—1940гг.

Общественные отношения являются предметом правового ре­гулирования в той мере, в какой они имеют волевой характер, т.е. выступают в виде волевого поведения. Волевое поведение может выражаться в конкретных поведенческих операциях, выступать в виде поступков или целостной деятельности. От уровня регулируе­мого правом поведения во многом зависят особенности структуры права. Как правило, отдельная юридическая норма регулирует по­ведение на уровне поведенческой операции, институт права — по­ступка, отрасль права — деятельности (Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексее­ва. М., 1987. С. 228.).

Предмет правового регулирования составляют отношения, характеризующиеся следующими признаками:

Предмет правового регулирования (предмет отрасли) представляет собой систему (круг, область) общественных отношений, урегулированных определенным видом отраслевого нормотворчества.

Предметом отрасли финансового права Российской Федерации являются общественные отношения, 1. возникающие в результате организации финансовой системы государства, 2. осуществления финансовой деятельности государственными и муниципальными организационными структурами.

С одной стороны, сами финансы с участием государства (процесс распределения и перераспределения национального дохода с целью формирования и использования государственных и муниципальных фондов) как круг экономических отношений подпадают под нормативное воздействие при построении бюджетной, налоговой и иных финансовых систем.

С другой стороны, общественные отношения, в сфере финансовой деятельности связанные с практической работой по аккумуляции, распределению и расходованию фондов денежных средств компетентными органами становятся правоотношениями.

Это происходит в результате наделения участников финансовой деятельности юридическими правами и обязанностями.

Предмет отрасли финансового права традиционно специалистами рассматривается в виде отношений, складывающихся в сфере финансовой деятельности, как практически организующей работы компетентных органов государства и местного самоуправления по формированию, распределению и использованию финансов. Правовое регулирования этих отношений представлено в институтах особенной части отрасли, однако общая часть отрасли, направленная на построение базовых начал организации финансовой деятельности, напрямую связана с предметом правового регулирования всего лишь в части установления правовых принципов, форм и методов финансовой деятельности.

Отсюда за ее пределами остаются организация финансовой системы в ее материальном и правовом проявлении, основы процессуально правового регулирования и производства по конкретному делу, а также финансово-правовая ответственность, финансовый контроль.

Сведение предмета правового регулирования только к отношениям, складывающимся в сфере финансовой деятельности, нарушает связь между общей и особенной частью, поскольку базовые категории, т. е. сами финансы и финансовая система, рассматриваются, как экономические и не включены в предмет правового регулирования.

Однако не трудно заметить, что предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие не только в результате осуществления финансовой деятельности государством и его организационными структурами, но и проявляющиеся в самих финансах, организованных в систему. Например, бюджетное устройство как организация бюджетной системы на базе федерализма, экономических и законодательных основ и иных правовых принципах построения всех уровней бюджетов.

Т.о. предметом правового регулирования финансового права следует признать общественные отношения, возникающие в сфере организации государственных и муниципальных финансов, в их правовом обеспечении, как системы денежных фондов, так и каждого из них.

Это обязательно наряду с отношениями, складывающимися в процессе финансовой деятельности - собирания, распределения и использования органами государственной (муниципальной) власти фондов денежных средств, необходимых им для выполнения задач и функций.

Таким образом, предметом правового регулирования финансового права являются общественные отношения, объективно возникающие 1. в сфере организации государственных и муниципальных финансов и 2. в процессе собирания, распределения и использования органами государственной власти и органами местного самоуправления фондов денежных средств, необходимых им для выполнения своих задач и функций.

Дата добавления: 2015-03-31