Элементы финансового правоотношения

Одной из характерных черт финансового пра­воотношения является его имущественный характер. В качестве имущественных благ в финансовых правоотношениях выступают денежные средства (финансовые ресурсы).

В рамках финансовых правоотношений денежные средства (финансовые ресурсы) переходят от различных субъектов к государству или муниципаль­ному образованию, а затем — от последних к различным субъ­ектам.

Однако подчеркивая имущественный характер финансо­вого правоотношения, надо помнить, что финансовые правоот­ношения неоднородны. Среди них выделяют организационные и материальные или процедурные (процессуальные) и материаль­ные.

К материальным относятся те отношения, в рамках которых происходит непосредственная передача денежных средств от одних субъектов в распоряжение других.

К организационным или процедурным (процессуальным) отношениям относят те, ко­торые направлены на организацию, планирование; которые воз­никают в процессе установления форм мобилизации денежных средств, порядка их распределения, контроля за их использова­нием. Тот факт, что организационные отношения непосредствен­но не обслуживают движение денежных средств не отрицает ха­рактеристики финансовых правоотношений во всей совокупности как имущественных, ибо, как подчеркивает С.Д. Цыпкин, орга­низационные отношения «... конечной целью имеют движение денежных средств». Таким образом, существенно то, что финан­совые правоотношения «... всегда возникают (в конечном счете) по поводу денежных средств»¹.

7. финансовое правоотношение, в сущности, является властным отношением. Это обусловлено тем, что оно является формой реализации финансово-правовой нормы, имеющей, как отмеча­лось, императивный характер. Императивный характер финансо­во-правовой нормы проявляется в правоотношении таким обра­зом, что оно реализуется по принципу «команда — исполнение», где команды издает государство (или муниципальное образова­ние), а исполняют их индивидуальные, коллективные и прочие субъекты финансового права. В связи с этим одной из сторон фи­нансового правоотношения всегда является государство (Россий­ская Федерация в целом, субъекты РФ), муниципальное образо­вание или уполномоченный государством орган, способные давать властные предписания.

В итоге следует заключить, что финансовое правоотношение есть основанное на финансово-право­вой норме общественное отношение экономического характера, возникающее в сфере организации государственных и муниципальных финансов и финансовой деятельности, имеющее властно-имуществен­ный характер и выражающее публичные интересы.

Предпосылки возникновения правоотношения:

1. Наличие норм права.

2. Юридические факты.

3. Правоспособность участников.

Понятие и классификация юридических фактов

Юридические факты - это такие жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений.

Юридические факты предусматриваются в гипотезах норм. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия. Большинство юридических фактов необходимо доказать, хотя некоторые факты презумируются (презумпция знания закона, презумпция невиновности).

Классификация юридических фактов:

I. По волевому признаку юридические факты делятся на:

1. События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения, но порождают определённые юридические последствия (пожар от удара молнии, истечение срока и т.д.).

2. Деяния - волевые акты поведения людей (действие или бездействие), внешнее выражение их воли и сознания, с которыми нормы права связывают юридические последствия. Действия делятся на:

а) Неправомерные деяния - правонарушения, т.е. совершение действий, запрещённых нормами права (преступления и проступки).

б) Правомерные деяния - такие деяния, которые отвечают требованиям закона.

- Юридические акты - это правомерные деяния, которые изначально преследуют целью наступление, изменение или прекращение правоотношения.

- Юридические поступки - это деяния, которые независимо от намерений лица влекут возникновение юридических последствий (опубликование автором своего произведения).

II. В зависимости от порождаемых юридических последствий:

1. Правообразующие юридические факты - такие факты влекут возникновение правоотношений.

2. Правоизменяющие юридические факты - изменяют правоотношения.

3. Правопрекращающие юридические факты - соответственно, прекращают правоотношения.

III. По характеру воздействия:

1. Позитивные юридические факты - это обстоятельства, влекущие возникновение правовых отношений. При вступлении в брак необходимо соблюдение определённых требований: возраст, согласие и добровольность, т.е. позитивные факты.

2. Негативные юридические факты - это обстоятельства, препятствующие возникновению правовых отношений. Если использовать пример с браком, то это: близкое родство, недееспособность, состояние в другом браке.

IV. По характеру действия:

1. Действия однократного характера.

2. Юридические факты-состояния, которые носят как волевой (состоит в браке), так и не волевой характер (состояние в родстве).

Понятие и классификация юридических (фактических) составов

Фактический состав - есть система юридических фактов, предусмотренных нормами права в качестве основания для наступления правовых последствий (возникновение, изменение, прекращение правоотношения).

Классификация юридических составов.

По функциям:

1. Правообразующие.

2. Правоизменяющие.

3. Правопрекращающие - см. выше.

По процессу накопления фактов:

1. Завершённые.

2. Незавершённые.

По способу накопления фактов:

1. Простые - юридические составы с независимым накоплением элементов.

2. Сложные - юридические составы с последовательным накоплением элементов.

3. Смешанные - одна часть с независимым, а другая с последовательным накоплением элементов.

I. Субъекты финансового правоотношения.

Субъекты финансового правоотношения — это лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющие­ся носителями финансовых обязанностей и прав.

Субъект фи­нансового правоотношения связан с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъек­том финансового правоотношения.

В большинстве случаев субъект финансового права и финан­сового правоотношения совпадают в одном лице. Например, фи­зическое лицо, организация, реализовав свою финансовую право­субъектность, становятся субъектами финансового правоотноше­ния.

Однако в ряде случаев субъект финансового права и субъект финансового правоотношения не совпадают в одном лице. Глав­ным образом это имеет место тогда, когда государство (Россий­ская Федерация в целом, субъекты РФ) как субъект финансового права вступает в финансовое правоотношение. Российская Феде­рация в целом, а также ее субъекты, являясь субъектами финан­сового права, при вступлении в конкретное финансовое правоот­ношение выступают в лице определенного государственного орга­на. При этом, являясь субъектами финансового права, он обла­дает финансовой правосубъектностью, которая очерчивается их компетенцией. В конкретном финансовом правоотношении дееспособность Российской Федерации или субъекта РФ приходится на долю представляющих их государственных органов ¹.

Однако тот орган, на долю которого приходится финансовая дееспособность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации не является одновременно деликтоспособным. Деликтоспособностью в финансовых правоотношениях с участием го­сударства обладает только государство в целом или субъект Рос­сийской Федерации.

К примеру, как уже отмечалось. Российская Федерация в целом, являясь субъектом финансового права, вы­ступает в отношениях по поводу государственного кредита в лице Правительства РФ. Однако нести ответственность по долговым обязательства Российской Федерации способно не Правительство РФ, а Российская Федерация в целом, что прямо следует из смыс­ла ст. 1 и 2 Закона РФ «О государственном внутреннем долге Рос­сийской Федерации». Точно также ответственность за излишнее взыскание налогов и сборов несет не Министерство по налогам и сборам РФ и Государственный таможенный комитет РФ, на ко­торые непосредственно возлагается взыскание налогов, а Россий­ская Федерация и ее субъекты своей казной. При этом, конечно, они выступают в лице тех органов, которые являются держате­лями казны РФ и, соответственно, субъектов РФ. Поэтому ни в коем случае нельзя конструировать финансовое правоотношение Российской Федерации, а также субъекта РФ с другими субъек­тами путем привязывания этих отношений только к органу го­сударства как субъекту. На это обстоятельство совершенно спра­ведливо обращалось внимание при исследовании хозяйственно-правовых отношений с участием государства². С учетом сказан­ного, в тех случаях, когда субъектом финансового права является Российская Федерация или ее субъект, реальным субъектом кон­кретного финансового правоотношения является Российская Фе­дерация или субъект РФ в лице соответствующего государст­венного органа. Указание только на тот государственный орган как субъект финансового правоотношения, в лице которого вы­ступает в финансовом правоотношении Российская Федерация или субъект РФ, не отражает всего механизма юридической связи этих лиц.

Дата добавления: 2015-03-31