Государственная внешнеторговая политика

Различия позиций стран в системе мирового рынка ведут к необходимости осуществления государственной внешнеторговой политики. Эта политика представляет собой деятельность государства по регулированию торговых отношений с другими странами. Целями государственной внешнеторговой политики являются стимулирование развития отечественного производства, рост его эффективности, завоевание и укрепление позиций на мировом рынке, решение социальных проблем.

Известны две основные группы методов государственной внешнеторговой политики – это протекционизм и либерализация внешней торговли. Протекционизм предполагает защиту отечественных товаропроизводителей, ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок, в некоторых случаях – поддержку внешнеторговой экспансии отечественных фирм. Либерализация связана с максимальным сокращением нерыночных административно-правовых методов регламентации внешней торговли, с предоставлением иностранным продавцам возможностей свободной реализации их продукции на рынках данной страны, а отечественным – на внешних рынках (в предшествующие века такая политика получила название «фритредерства»; её проводило правительство в Англии в условиях доминирования этой страны на международных рынках). В «чистом» виде проведение только одного варианта внешнеторговой политики невозможно; как правило, страны сочетают элементы защиты тех или иных отраслей и производств и либерализацию торговли по другим направлениями.

Общей тенденцией развития внешнеторговых отношений в последние десятилетия является рост либерализации, повышение степени открытости национально-государственных экономических систем. «Абсолютно открытых» экономик, т.е. таких, в которых нет никаких механизмов государственного регулирования внешней торговли, в мире не существует, однако масштабы и механизмы государственной регламентации сокращаются и унифицируются; мировой рынок становится всё более однородным, а национально-государственные барьеры на пути движения товаров - всё менее значительными.

В системе конкретных инструментов внешнеторговой политики наиболее распространены два их типа: это тарифные и нетарифные инструменты. Таможенные тарифы включают в себя товарную номенклатуру (в современных условиях широкое распространение получила международно признанная Гармонизированная система описания и кодирования товаров) и ставки таможенных пошлин. Устанавливаются импортные и экспортные тарифы (последние – преимущественно развивающимися странами на вывозимое сырьё с целью регулирования соотношения внутренних и мировых цен и для решения фискальных задач). Уровень ставок пошлин имеет устойчивую тенденцию к снижению. Если в минувшие десятилетия типичным был их уровень порядка десятков процентов, то в настоящее время средний уровень ставок пошлин в развитых странах составляет 4-5% стоимости товаров, в том числе на сырьевые товары – 1,5-2%, на полуфабрикаты – до 6%, на готовые изделия – 6-7%. Широко распространён принцип эскалации тарифов, т.е. роста уровня ставок по мере увеличения степени обработки ввозимых товаров. В развивающихся странах ставки таможенных пошлин выше – они достигают 20-30%, а на некоторые товары – до 200% и более. Во многом это связано с осуществлением импортозамещающей индустриализации. Однако в последнее время всё большее количество развивающихся стран, по примеру НИС, переходит от импортозамещающей к экспортоориентированной модели модернизации, что ведёт к ослаблению протекционизма и росту степени открытости экономик и этих стран.

По механизмам расчёта различается два основных вида таможенных пошлин: адвалорные и специфические. Адвалорные устанавливаются в процентах к таможенной стоимости единицы облагаемого товара. Например, до создания NAFTA в Мексике была установлена 20%-ная адвалорная пошлина на компьютеры производства США. Специфические пошлины устанавливаются по определённой ставке соотносительно с объёмом облагаемого товара – в основном, на топливно-сырьевые товары, исчисляемые в тоннах, литрах, кубических метрах и т.п. в ряде случаев применяются смешанные пошлины, сочетающие два основных механизма расчёта ставок.

В последнее время всё большее распространение получают нетарифные инструменты регулирования внешней торговли. Нетарифные методы ныне распространяются на 27-28% мировой торговли. К числу основных нетарифных методов относятся: паратарифные, включающие различные платежи и сборы, кроме основных таможенных пощлин, квотирование, лицензирование, таможенный контроль и техника оформления таможенных документов, налоги на экспортно-импортные операции, требования к санитарным и экологическим характеристикам товаров, их внешнему виду, оформлению, упаковке и т.п., валютный контроль, различные административные барьеры, антидемпинговые процедуры, эмбарго как предельная форма ограничения внешнеторговых операций. Нетарифные ограничения получили наибольшее распространение в политике развитых стран в отношении развивающихся: проводя во взаимных торговых отношениях политику открытости, развитые страны в отношении остальной части мира формируют механизмы, получившие название «неопротекционизма». Формально выполняя требования ВТО по либерализации внешней торговли и установлению преференциального режима в отношении развивающихся стран, группировка развитых стран, фактически, создаёт новую систему ограничений в международной торговле.

Большинство стран современного мира проводит политику государственной поддержки и стимулирования экспорта. При этом используются механизмы прямого субсидирования, кредитования, страхования экспортной деятельности, предоставления государственных гарантий, информационной и консультационной помощи экспортёрам.

Дата добавления: 2015-04-23