Виды правовых актов управления. Виды административно-правовых отношений

Виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

Виды административно-правовых отношений по целям управляющего воздействия:

 внутриорганизационные – отношения, складывающиеся внутри системы органов государственной администрации в процессе ее самоорганизации;

 внешние – отношения, складывающиеся при реализации органом государственной администрации государственно-властных полномочий в отношении граждан и организаций.

Виды административно-правовых отношений по характеру управленческой связи:

 вертикальные - отношения, складывающиеся между органами государственной администрации разных уровней публичной власти или с участием невластных субъектов.

 горизонтальные – отношения, складывающиеся между органами государственной администрации одного уровня.

Виды административно-правовых отношений по степени самостоятельности управляемых субъектов:

 субординационные – отношения, складывающиеся между властным и подвластным субъектами административного права;

 координационные – отношения, складывающиеся между неподчиненными друг другу субъектами административного права.

Виды административно-правовых отношений по основному содержанию: регулятивные и охранительные.

Виды административно-правовых отношений по субъектному составу:

 между органами исполнительной власти;

 между органами исполнительной власти и иными государственными органами;

 между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

 между органами государственной администрации и гражданами;

 между органами государственной администрации и частными, общественными, религиозными организациями (объединениями);

 между органами государственной администрации и государственными, муниципальными организациями.

Виды административно-правовых отношений по характеру факторов, порождающих правоотношения: порождаемые правомерными факторами, порождаемые неправомерными факторами.

Виды административно-правовых отношений по порядку защиты:

 защищаемые в административном порядке;

 защищаемые в альтернативном порядке (административном или судебном – по выбору заявителя);

 защищаемые в судебном порядке;

 защищаемые последовательно в административном, а затем в судебном порядке.

Правовые акты управления - подзаконные односторонние юридические действия органов государственной администрации, регулирующие, порождающие, изменяющие или прекращающие общественные отношения в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

ПАУ – основная юридическая (административно-правовая) форма реализации задач и функций ИВ.

Характерные черты ПАУ:

• издаются только полномочным субъектом с соблюдением установленных правил;

• являются его односторонним властным волеизъявлением;

• имеют императивный характер;

• подзаконны;

• направлены на установление АП норм или возникновение, изменение, прекращение АП отношений в целях реализации функций ИВ.

Классификация ПАУ:

По юридическим свойствам:

нормативные – устанавливают правила должного поведения в сфере государственного управления, рассчитаны на неоднократное применение и не имеют конкретного адресата;

индивидуальные – носят правоприменительный характер: решают конкретные админ. вопросы, их адресатом является определенное лицо, приводят к возникновению конкретного админ. правоотношения;

смешанные – например ответственность за выполнение нормативных предписаний возлагается на конкретное лицо.

По наименованию:

• постановления (Правительства, гос. комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ;

• распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

• приказы – обязательные предписания, осуществляемые в порядке реализации единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ);

• правила утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность государственного органа;

• инструкции, положения.

По способу нарушения:

• меры дисциплинарной ответственности;

• меры административной ответственности.

Дата добавления: 2015-04-23