Вопрос 114. Реформы местного управления в Российской империи в первой половине 18 века. Губернские реформы Петра 1

Судоустройство Российской империи второй половины 18 в.

По реформе 1775г. – Создание сословной судебной системы

Судебный институт/сословие	Дворянство	Государственные крестьяне	Городское население
Суд 1 инстанции (на уровне уезда)	Уездный суд Состав: · Судья (назначался губернатором), · 2 заседателя (избирались дворянским обществом)	Нижняя расправа Состав: · Расправный судья (назначался губернским правлением) · 8 заседателей (избирались местным крестьянским населением)	Городской магистрат Состав: · 2 бургомистра (назначались губернским правлением) · 4 ратманов (избирались местным крестьянским населением)
Суд 2 инстанции, апелляционный (на уровне губернии)	Верхний земский суд 2 департамента: 1. Гражданский суд 2. Уголовный суд Состав каждого департамента: · Председатель (кандидатура предлагалась Сенатом назначалась, Императором) · 5 заседателей (избирались от местного дворянского общества)	Верхняя расправа 2 департамента: 1. Гражданский суд 2. Уголовный суд Состав каждого департамента: · Председатель (кандидатура предлагалась Сенатом назначалась, губернатором) · 5 заседателей	Губернский магистрат 2 департамента: 1.Гражданский суд 2.Уголовный суд Состав каждого департамента: · Председатель · 3 заседателя
Суд 3 инстанции, высшая апелляционная, ревизная инстанция	Судебные палаты 1. Гражданского суда 2. Уголовного суда Состав: · Председатель (назначался Императором) · 2 советника · 2 ассесора (последние назначались Сенатом)
Суд 4 инстанции, высший судебный орган Российской Империи	Сенат

В начале XVIII в. появляется новый орган в системе государственного аппарата – полиция, выполнявшая важную задачу по охране крепостнического строя.

Первоначально полицейские органы были созданы в Петербурге и в Москве. В 1718 г. учреждается должность генерал-полицеймейстера в Петербурге, в 1722 г. в Москве – обер-полицеймейстера. Они возглавляли канцелярии полицеймейстерских дел. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников. Компетенция полиции была обширной: охрана порядка, борьба с преступностью в городе, городское благоустройство, поимка беглых крестьян, противопожарные мероприятия.

Тюрьмы занимали заметное место среди карательных органов. По Соборному уложению 1649 г. тюремное заключение как мера наказания предусматривалось в 40 случаях; применялась эта мера и по Артикулу воинскому 1715 г

В 1702 году введен институт воеводских товарищей, выборных от местного дворянства. Отменен институт губных старост и их функции переданы воеводам, управлявшим делами совместно с выборными дворянскими советами.

В Москве была создана Бурмистерская палата, которой подчинялись все выборные органы местного управления (губы). В состав бурмистерских изб входили бурмистры(выборные от купцов, слобод и сотни), во главе губ стояли президенты.

Первая губернская реформа. В 1708 году введено новое территориальное деление государства: учреждались 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал- губернатор, объединившие в своих руках всю административную, судебную и военную власть. Им подчинялись 4 помощника по отраслям управления.

К 1715 году сложилась трехзвенаая система местного управления и администрации: уезд- провинция- губерния. Провинцию возглавлял обер- комендант, которому подчинялись коменданты уездов. Контролировать нижестоящие административные звенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дворянства. При губернаторе находились вице- губернатор, ланд- рихтер(судебные полномочия), обер- провиантмейстер (сбор хлебных податей), комиссары.

Канцелярия- основной административный, финансовый и судебный орган в губернии. С 1713 года при губернаторе учреждены ландраты(советы, состоящие из местных дворян).

Во главе провинции стоял обер- комендант, во главе новой админ. Единицы «доли»- ландрат.

В 1715 году упраздняется уездное и провинциальное деление. Губернии делились на «доли» с ландратским управлением.

Вторая губернская реформа- 1718-1720.

Сенат сохранил в качестве крупнейшей административно –территориальной единицы губернию. Она была военным и судебным округом для составляющих ее частей.

Губерния делилась на провинции и дистрикты.

Вторая областная реформа- проведена в 1719 году.

11 губерний были разделены на 45 провинций. Во главе этих единиц также поставлены губернаторы, вице- губернаторы или воеводы.

Провинции делились на округа- дистрикты. Во главе дистрикта стоял земский комиссар,осуществлявший финансовые, политические, хозяйственные функции. Внизу иерархии располагались сельские полицейские органы- сотские и десятские. Администрация провинций подчинялась коллегиям. Главам провинций- воеводам предоставлялись широкие финансовые, полицейские, хозяйственные полномочия.При воеводе стояли земская канцелярия, земский надзиратель сборов, земский казначей и провиантмейстер.

Дата добавления: 2015-04-23