Сословное отечественное законодательство конца ХVIII.в первой половине ХIХ в

Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства, стала “ Жалованная грамота дворянству “ (1785 г.). Привилегии дворянства определялись достаточно широко:

1 прежде всего, закреплялось положение Манифеста 1762 г. "О вольности дворянской"

2 о свободе дворян служить, оставлять службу

3 выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имуществен­ными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода. Правовая консолидация дворянства, как сословия, завер­шилась. Закрепленные за дворянством права определялись как "вечные и неизменные".

Правовой статус городского населения как особого сословия начал определяться еще в конце XVII в. В 1769 г. был разработан проект положения "О среднем роде людей" или правовом статусе мещанства. К этому сословию отно­сились:

1 лица, занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, ученые, чиновники, художники)

2 лица, занятые тор­говлей (купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и море­плаватели)

3 прочие лица (ремесленники, мещане, работные люди)

"Средний род" людей располагал:

1 полнотой государственных прав

2 правом на жизнь, безопасность и имущество

3 предусматри­вались судебные права

4 права на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного разбирательства

5 на защиту в суде

Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Они имели право свободного переселения, передвижения и выезда в другие государства, право на свой внутрисословный суд, на обзаведение домами, право выставлять вместо себя замену по рекрутскому набору. Мещане имели право владения городскими и загородными домами, имели неограниченное право собственности на принадлежащее им имущество, неограниченное право наследования.

"Жалованная грамота городам" была опубликована одновременно с "Жалованной грамотой дворянству" в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.

Все городское население делилось на шесть категорий:

1)"настоящие городские обыватели", имеющие в городе дом и иную недвижимость;

2) записанные в гильдии купцы (I гильдия — с капиталом от десяти до пятидесяти тысяч рублей, II — от пяти до десяти тыс. рублей, III — от одной до пяти тысяч рублей);

3) состоявшие в цехах ремесленники;

4) иногородние и иностранные купцы;

5) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее пятидесяти тысяч рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

6) прочее посадское население.

В 1785 г. был разработан проект еще одной сословной грамоты — “ Сельского положения “. Документ касался положения только государственных крестьян. Он утверждал за ними неотъемлемые сословные права:

1 право на свободное звание

2 право собственности на движимое имущество

3 право приобретать в собственность недвижимость (исключая деревни, фабрики, заводы и крестьян)

4 право отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей

5 право заниматься земледелием, промыслами и торговлей.

64. Развитие российского парламентаризма и его особенности: думские проекты 1905г.,порядок выборов, структура, компетенция I –IV Государственных дум.

Система представительных учреждений вводилась в России рядом государственных актов, начиная с Манифеста 6 августа 1905 г. и кончая “ Основными государственными законами “23 апреля 1906 г.

По первоначальному проекту (6.VIII. 1905) Государственная дума предполагалась как "законосовещательное установление", избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта.

В ноябре 1905 г. в Совете министров обсуждался проект избирательного закона, большинство высказалось за сохранение куриальной системы и двухступенчатой системы выборов. Было отклонено предложение об особом представительстве рабочих.

Но уже, 11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается указ “ Об изменении положения о выборах в Государственную думу “, которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте старше двадцати пяти лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий).

Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

20 февраля 1906 г. вышло " У чреждение Государственной думы ", в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерным обществ.

1 Дума избиралась на пять лет

2 Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом

3 Дума могла распускаться досрочно решением императора.

С законодательной инициативой в Думу могли входить: министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

Одновременно с "Учреждением" было принято новое положение о Государственном совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императора.

65. Изменение формы правления, государственного устройства, политического режима,государственного механизма России в период думской монархии (1905-февраль1917гг.).

Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни.

17 октября 1905 г. объявляется переход страны к новому конституционному строю.

Принят Манифест об усовершенствовании государственного порядка, провозгласивший:

1) свободу совести, слова, собраний и союзов;

2) привлечение к выборам широких слоев населения;

3) обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов.

Манифестом 20 февраля 1906 г.

Государственный совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента. В ускоренном порядке пересмотрены Основные законы Российской империи.

20 февраля 1906 г. вышел акт об учреждении Государственной думы, в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждениезаконодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учрежденииакционерных обществ.

23 апреля 1906 г. вступили в силу Основные государственные законы. В Основных законах были сформулированы гражданские права и свободы.

В Основных законах отмечалось, что император осуществлял

законодательную власть вместе с Думой и Государственным советом, но

без императорского утверждения ни один закон не приобретал силы.

66. Общие тенденции развития гражданского права во второй половине Х1Хв. – началеХХв.

Главным источником гражданского права оставался Свод законов Российской Империи. В конце XIX в. был подготовлен проект гражданского уложения, однако он не был утвержден — попытка кодификации гражданского права не увенчалась успехом.

В гражданском праве сложилось понятие юридического лица. Сначала оно применялось только к государству, монастырям и учебным заведениям. С развитием товарно-денежных отношений на первый план стали выдвигаться купеческие и промышленные организации. Все юридические лица разделялись на:

1 Публичные

2 Частные

3 соединения лиц и учреждения.

Правоспособность юридических лиц зависела от целей их деятельности.

Закон определял собственность следующим образом: «Власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно». Срок исковой давности для защиты права собственности устанавливался в десять лет.

Обязательственное право регламентировало следующие виды договоров:

1 подряда

2 поставки

3 казенного подряда

4 имущественного найма

5 Займа

6 Ссуды

7 товарищества (полного, на вере, на паях) и др.

Основаниями для возникновения обязательств были:

1 договор

2 правонарушение и другие юридические факты.

Основными средствами обеспечения обязательств являлись задаток, залог, неустойка и поручительство. Договоры могли заключаться в домашнем, нотариальном и крепостном порядке.

Наследственное право регламентировало наследование как по завещанию, так и по закону. Принадлежащее наследователю имущество можно было завещать любому. Недействительными признавались завещания, сделанные безумными, умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния. Не могли завещаться родовые майоратные и заповедные имения. Для завещания была обязательна письменная форма. Закон различал нотариальные и домашние завещания.

При отсутствии завещания или его недействительности вступало в силу право наследования по закону. К наследству призывались все кровные родственники, однако ближайшие устраняли дальнейших. Ближайшими наследниками были нисходящие: дети, внуки и правнуки. Имущество крестьянского двора могли наследовать только члены семьи, а надельную землю — лица, приписанные к сельскому обществу. К наследованию в крестьянских семьях допускались усыновленные, приемыши и незаконнорожденные дети.

В семейном праве церковь регулировала личные отношения в семье — заключение, расторжение брака и иные, государство — имущественные отношения. Единственной формой брака был церковный. Для заключения брака требовалось достижение брачного возраста (16 лет для невесты, 18 — для жениха), согласие вступавших в брак, согласие родителей, наличие свободы воли и сознания. Расторжение брака производилось церковными органами и только в исключительных случаях.

Закреплялся принцип раздельности имущества супругов, родителей и детей.

В 1882 г. указом была учреждена комиссия для составления Гражданского уложения, которая подготовила к 1905 г. два проекта, учитывающих новый характер торгово-промышленных отношений. По пространству действия законы делились на общие (действовавшие на всей территории империи), местные (действовавшие на ее части), особенные (действующие в отношении особого рода дел) и специальные (действующие в отношении особых категорий лиц).

При учреждении Министерства торговли и промышленности ему были переданы дела о купеческих обществах и ремесленных управах, ранее находившихся в ведении Министерства внутренних дел, дела о налогообложении выделялись в производство по особому департаменту (1905 г.). Используя старые правовые акты (Свод законов) законодатель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы

67. Общие тенденции развития уголовного права, судебный процесс во второй половинеХ1Хв. – начале ХХв.

1)Общие тенденции развития уголовного права: Система уголовного права строилась на основе «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных», новые редакции которого появились в 1857, 1866, 1885 гг.

(в нем предусматривалось 180 видов наказаний и не менее 2 тысяч составов преступлений). Разработка нового уголовного уложения была стимулирована рядом существенных недоработок в предыдущем «Уложении». К ним относили противоречия, формализацию, неполноту, неопределенность санкций и отсутствие четкой иерархии наказаний. В 1865 г. делается попытка сочетать «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» с «Уставом о наказаниях, налагаемых

мировыми судьями». В редакции 1885 г. «Уложение» содержит более широкий круг актов, однако противоречия, различие организующих принципов и боязнь теоретических обобщений сохранилась в этой редакции. Кроме того, в нее проникает «принцип аналогии», дающий право суду дополнять закон в случаях пробелов в праве. В течение двадцати лет разрабатывалась новое уголовное «Уложение» (подготовленное лишь к 1903 г.), а источниками действующего права в тот же период были «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» (в редакции 1885 г.), «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1864 г.), «Военно-уголовный кодекс» (1875 г.), «Военно-морской устав» (1886 г.).

Вплоть до 1903 г. применялись церковные наказания (покаяние, заточение в монастырь), оказавшие влияние на полицейский устав. Субъектом преступления до 1904 г. могли быть юридические лица, например, крестьянская община.

Различались тяжкие преступления, преступления, проступки. Предусматривались случаи, когда ответственность за убийство исключалась - когда убивший выполнял приказ, осуществлял профессиональную обязанность, действовал в

состоянии крайней необходимости и необходимой обороны. Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные хладнокровно и в состоянии аффекта. Наказывалась также неосторожная вина. Виды соучастия по «Уложению» 1885 г. делились на скоп (виновники, участники, образовался на месте преступления), сговор (зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники) и шайка (виновники, сообщники и пособники).

Возрастной ценз для привлечения к уголовной ответственности определялся в семь лет, а в редакции 1903 г. - десять лет. Наказания смягчались преступникам, не достигшим 18-ти лет.

2) Судебный процесс: Никто не мог подлежать судебному преследованию за преступление или проступок, не будучи привлеченным к ответственности в по­рядке, установленном законом. Запреща­лось содержание под стражей иначе как в случаях, определенных законом, или в помещениях, не установленных зако­ном. Судья или прокурор обязан был немедленно освободить неправильно ли­шенного свободы в пределах своей ком­петенции. Они обязаны были принимать меры для того, чтобы заключенные со­держались в установленном порядке.

Суду запрещалось останавливать ре­шение дела под предлогом неполноты, неясности или противоречия законов. Нарушители этого запрета подлежали ответственности за противозаконное без­действие власти. Суды обязаны были решать дела по точному смыслу (разу­му) закона, а в случае неполноты, неяс­ности или противоречия законов осно­вывать решенДекреты советской власти о суде от 24 ноября (7 декабря) 1917 г., от 7 марта 1918 г. и 30 июня 1918 г. предусматри­вали новую систему судов. Суды, начи­ная с первого декрета, могли руководст­воваться прежними законами «лишь по­стольку, поскольку таковые не отмене­ны революцией и не противоречат рево­люционной совести и революционному правосознанию». Положение о народном суде от 30 ноября запретило ссылаться в приговорах и решениях на законы свергнутых правительств. Суды должны были образовываться на началах выбор­ности. Они действовали коллегиально при решающей роли народных заседате­лей. Апелляция отменялась и допуска­лась лишь кассация решений. В отно­шении доказательств суд не был стеснен никакими формальными соображениями. Судоговорение велось на местных язы­ках.

В судебную систему входили также революционные трибуналы. Они руко­водствовались отдельно издаваемыми законами, начиная с декрета от 4 мая 1918 г. По Положению о революцион­ных трибуналах от 12 апреля 1918 г. на революционные трибуналы возлагалось «рассмотрение дел о контрреволюцион­ных и всяких иных деяниях, идущих против всех завоеваний Октябрьской революции и направленных к ослабле­нию силы и авторитета Советской вла­сти». Революционным трибуналам предо­ставлялось «ничем не ограниченное пра­во в определении меры репрессии». При вынесении приговора они руководство­вались исключительно оценкой обстоя­тельств дела и интересами пролетарской революции.

68. Судебная система, понятие, классификация преступления, виды судебного наказанияво второй половине Х1Хв. – начале ХХв.

1)Система судов:Существовали две системы судов: местные и общие суды. К местным судам относились мировые суды. Они рассматривали мелкие уголовные дела (проступки против общественного порядка, личные оскорбления и побои, мошенничества и кражи на сумму до 300 рублей), а также гражданские дела с ценой иска первоначально до 500 рублей, позднее – до 1500 рублей. Дела по спорам о недвижимом имуществе мировые суды не рассматривали. Мировой судья все подсудные ему дела рассматривал единолично. Они избирались на три года уездным земским собранием. Ими могли быть лица не моложе 25 лет, со средним или высшим образованием, обладавшие высоким имущественным цензом. Кроме участковых мировых судей, получавших жалование за свой труд, существовали так называемые почетные мировые судьи. Их труд не оплачивался. Почетными мировыми судьями являлись лица, имеющие значительный доход. Обычно ими были уездные и губернские предводители дворянства, отставные военные и статские чиновники и судебные чиновники высокого ранга. Они осуществляли свою деятельность при отсутствии участкового судьи либо при согласии обеих сторон. Второй (апелляционной) инстанцией для мировых судов являлся уездный съезд мировых судей, который включал в себя всех участковых и почетных мировых судей уезда. Приговоры съезда суда мировых судей считались окончательными. На них допускались лишь жалобы сторон и протесты товарища прокурора в кассационном порядке. Жалобы и протесты рассматривались уголовным кассационным департаментом Правительствующего Сената.

Что касается системы общих судов, то ее в пореформенной России составляли окружные суды и судебные палаты. Окружным судам были подсудны для рассмотрения по первой инстанции все дела, неподсудные мировым судьям. Гражданские дела рассматривались в составе трех постоянных судей. Уголовные дела, в зависимости от характера дела, могли рассматриваться в двух составах: либо в составе трех судей, либо в составе судей окружного суда с участием присяжных заседателей (в этом составе рассматривались дела о тяжких преступлениях). Судьи окружных судов назначались царем по представлению министра юстиции. В качестве второй инстанции для окружных судов были учреждены судебные палаты. Они состояли из департаментов по гражданским и уголовным делам. Их председатели и члены также назначались царем по представлению министра юстиции. В округ судебной палаты входило несколько губерний. Палата являлась апелляционной инстанцией по пересмотру всех гражданских и уголовных дел, рассмотренных в окружном суде по первой инстанции без участия присяжных заседателей. Кроме того, судебные палаты рассматривали в качестве суда первой инстанции ряд дел о государственных и должностных преступлениях. В случаях рассмотрения дел по первой инстанции в судебном разбирательстве помимо «коронных судей» участвовали сословные представители.

2)понятие преступления :«Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом наказания». Преступление и проступок определялись как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что "под страхом наказания законом предписано". Юридическое (формальное), т.е. по признаку противозаконной наказуемости, понятие преступления, однако, не исключало применения норм по аналогии, о чем специально говорилось. Противоречила понятию преступления как деяния и наказуемость "голого умысла" (замышления преступления) и его обнаружение вовне.

3)Классификация преступлений:Уголовные деяния подразделялись на три категории, исходя из формы вины и санкций: тяжкие преступления, преступления и проступки. Тяжкие преступления - исключительно умышленные. Преступления наказывались тоже при наличии умышленной вины.

4)Виды судебного наказания:Наказания делились на главные (смертная казнь, поседение, заключение в тюрьму, крепость, арест, штраф), дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, право на участие в выборах, прав заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом,

конфискация имущества) и заменяющие (принудительное лечение, опека). К уголовным и исправительным наказаниям не относились применяемые меры полицейского воздействия. В «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных»1885 г. предусматривался ряд других мер, таких как отдача под надзор, высылка за границу, запрещение жить в определенных местах, выговор, розги.

69. Экстраординарные методы и формы государственного регулирования в период первоймировой войны 1914 - 1917гг.

Царское правительство продолжало использовать сложившуюся ранее систему жандармско-полицейских органов, но создавало и новые органы - специальную фабрично-заводскую полицию, специальные подразделения полиции в сельской местности - отряды сельской полицейской стражи. Были приняты меры, направленные на увеличение штатов общей и политической полиции.

19 августа 1906 г. царское правительство в порядке чрезвычайного законодательства ввело Положение о военно-полевых судах, которое предусматривало их создание в местностях, объявленных на военном или чрезвычайном положении. Военно-полевым судам было подсудно любое дело, имевшее в какой-то мере политический характер. Дело рассматривалось в течение двух суток без предварительного расследования.

Также постоянно проводилась продразверстка, что вело к нарастанию недовольства населения.

70. Механизм и правовая основа участия общественных и политических организаций вгосударственном аппарате в период первой мировой войны 1914 - 1917гг.

В конце июля 1914 г. создается Всероссийский земский союз, который объединил земские учреждения более чем 40 губерний. Роль местных органов выполняли губернские земские управы.

В начале августа 1914 г. на совещании городских голов был сформирован Всероссийский городской союз. В него входили:

1 съезд уполномоченных

2 главный комитет городских и фронтовых комитетов.

Союз земств, Союз городов (они слились к 1917 г.) и Центральный военно-промышленный комитет сохраняли свою обособленность и проводили собственные совещания и съезды.

Объединяли их деятельность общие цели и требования: все они требовали создания правительства народного доверия, ответственного перед Думой.

При наиболее крупных военно-промышленных комитетах учреждались рабочие группы, состоявшие из рабочих оборонных предприятий.

Предполагалось созвать Всероссийский рабочий съезд, который изберет

Всероссийский рабочий союз.

Требования:

1 государственное страхование

2 восьмичасовой рабочий день и т.п.

В среде рабочих групп формулировались политические требования к режиму:

1 конфискация помещичьих земель

2 свобода стачек

3 всеобщая амнистия

4 демократическая республика и Учредительное собрание.

В мае 1915 г. создан Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность.

В июне 1915г. Создается военно-промышленный комитет.

Функции:

1 посредничество между казной и промышленностью распределение военных заказов

2 регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем

3 регулирование внешней торговли (закупок)

4 нормирование цен на сырье

5 регулирование рынка труда

6 регулирование транспорта.

При военно-промышленных комитетах создавались примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя улаживание

конфликтов между рабочими и предпринимателями.

Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств

и городов (Земгор). Своей задачей они ставили:

1 оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов подготовка медперсонала)

2 распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной.

Юридической основой деятельности Союза

стали договоры, заключаемые разными земствами между собой.

Дата добавления: 2015-04-23