Государственные внебюджетные фонды, их состав, значение, характеристика

Местные бюджеты.

Региональные и местные бюджеты, их роль в социально-экономическом развитии страны.

Региональными бюджетами являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований — республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно-территориальных образова­ний (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).

Бюджет каждого муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обяза­тельств соответствующего муниципального образования, обес­печения задач и функций, отнесенных к предметам ведения ме­стного самоуправления.

Роль региональных и местных бюджетов субъектов РФ в экономическом и социальном развитии заключается следующем.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюд­жетах регионов и местных бюджетах суб Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответ­ствии с Конституцией РФ.

Во-вторых, формирование региональных и местных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоя­тельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона.

В-третьих, с помощью региональных и местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые бюд­жетные средства, органы власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных и местных бюджетах, органы представительной и исполни­тельной власти могут централизованно направлять фи­нансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке.

Государственными внебюджетными фондами РФ являются:

-Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ);

-Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ);

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

• все они контролируются государством;

• отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально-вещественном;

• самое главное, что все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

-обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

-добровольных взносов физических и юридических лиц;

-других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Особенностями внебюджетных фондов является то, что они:

1) вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность;

2) их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

3) фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

4) страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу

5) средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;

6) средства фондов расходуются по распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правления фонда);

7) из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

Дата добавления: 2015-04-24