Организация работы представительного органа местного самоуправления

Исключительная компетенция.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

В соответствии с ФЗ 154 представительный ОМС состоит из депутатов, является коллегиальным выборным органом. Следовательно, работа депутатов этого органа может быть организована, прежде всего, в форме совместной их деятельности. В качестве таковой ныне действующие представительные ОМС используют, как правило, форму заседаний (иногда - сессий). Заседание, как правило, является основной организационно-правовой формой деятельности представительных ОМС (думы. собрания депутатов, муниципального совета и др.).

Основной формой деятельности является заседание представительного органа и его постоянных комиссий. Количество заседаний регулируется регламентом ПО, но не реже 1раза в месяц, в случае необходимости и чаще. Заседание ПО правомочно, если зарегистрирована явка не менее 2/3 общего состава депутатов. Деятельность представительного органа осуществляется на основе плана, который утверждается на заседании. В соотв.с о ст.21 регламента Челяб.гор.Думы правом внесения вопросов в план работы ПО обладают глава города, его замы, председатель думы, постоянные комиссии, депутаты, прокурор города. С предложениями о рассмотрении вопросов для включения в повестку вправе обратиться: органы гос.власти, органы ТОС, рук-ли мун.предприятий, представители групп избирателей города в порядке правотворческой инициативы.

К числу важнейших функций заседания относится: формирование руководящих органов и структурных подразделений, принятие решений по основным вопросам соц-эконом развития мо, принятие бюджета мо, осуществление принципа подконтрольности и подотчетности органов и доолж.лиц мс.Нормотворчсеская функция представительных омс реализуется посредством проведения заседаний, на которых принимаются все нпа.

Заседания могут быть очередными, внеочередными, открытые, закрытые.

Упрощенная схема управленческого цикла подготовка решения --- принятие решения---организация выполнения решения----контроль за исполнением. Схема деят-ти ПОМС: подготовка заседания---заседание--- организация исполнения принятых решений---контроль за выполнение.

Процедура проведения заседаний призвана обеспечить коллективное обсуждение и принятие депутатами актов решений думы в результате голосования. Заседание ведет председатель. На заседаниях ПО могут применяться след. Виды голосования: открытые, тайные и поименные. В регламенте Челяб думы решение о тайном голосовании принимается если за него высказалось не менее 25%депутатов, участвующих в заседании

Наряду с такой формой работы представительных ОМС. как их заседания, работа депутатов осуществляется также в составе определенных групп, то есть депутатских комитетов, комиссий и т.п. Заседания последних являются организационно-правовой формой деятельности депутатов представительных ОМС.

Организационно-групповой формой деятельности депутатов представительного ОМС следует также считать так называемые “публичные слушания”, которые проводятся либо в рамках всего представительного ОМС, либо в рамках отдельных его комитетов и комиссий, по вопросам. относящимся к ведению данных муниципальных органов.

Наконец, деятельность депутатов представительного ОМС может носить индивидуальный характер, осуществляться в форме приема избирателей в своем избирательном округе, рассмотрения их жалоб, заявлений, обращение депутата с запросами и вопросами к должностным лицам местного самоуправления и органов государственной власти, выступления депутата перед своими избирателями с отчетом о своей работе и работе представительного ОМС и др.

48. Глава муниципального образования: его основные функции и полномочия.

Глава́ муниципа́льного образова́ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п. в 1ом случае он входит в состав ПО мо с правом решающего голоса и явл.его председателем. Во 2м случае является председателем ПОМО

Глава МО в соответ. С Уставом мо избирается на мун.выборах либо представительным органом мо из состава этого органа.

Основные полномочия главы муниципального образования:

· представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

· подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

· издает в пределах своих полномочий правовые акты;

· вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

· обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

· Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Глава мо осуществляет и др.полномочия в соответ.с дейст.зак-ом.

Глава мо подконтролен и подотчетен населению и представительному органу мо

Дата добавления: 2015-04-24