КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Планы семинарских занятий 8 страница
Экология: Юридический энциклопедический словарь / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: НОРМА, 2001. – 448 с.
Тема 12. Правовое регулирование и охрана лесов
Цель занятия: сформировать у студентов представление о правовом регулировании использования и охраны лесов. Закрепить устойчивое представление о форме собственности на леса и государственного регулирования в сфере лесопользования.
Вопросы для обсуждения: 1. Понятие, виды, цели и объекты права лесопользования. 2. Право собственности на лесной фонд и его леса. 3. Государственное управление лесопользованием.
Темы сообщений: - Анализ действующего законодательства в сфере лесопользования. - Ответственность за нарушения норм лесного законодательства.
Методические указания Отношения по поводу лесов и дикого растительного мира вне лесов в российском законодательстве традиционно регулируются разным законодательством: лесным законодательством и законодательством о растительном мире вне лесов. И хотя в естественнонаучном смысле эти природные объекты суть растительный мир, в юридическом смысле они считаются разными природными объектами. Леса является особо важным природным объектом, обладающим своей спецификой и оказывающим влияние и на другие природные объекты. При изучении данной темы следует также иметь в виду, что в нормативных актах, литературе и хозяйственной практике различают такие органически связанные понятия, как «леса» и «лесное законодательство». При изучении данной темы студенты должны иметь в виду, что подправовым режимом понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений в сфере лесопользования. Вначале студенты должны уяснить, что такие институты по своему характеру являются комплексными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среды, но и в актах иных отраслей российского законодательства - административного, гражданского, предпринимательского и иного. Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны лесовв может быть обеспечено посредством комплексного регулирования соответствующих отношений многими природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства. среды. Данные правовые меры будут рассмотрены с учетом того, что леса занимают свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию и охране лесов с учетом их специфики.
Решение задач: Задача 1 Директор лесхоза принял решение провести рубку главного пользования на площади 50 га в лесах I группы, а также рубки ухода в защитных лесных насаждениях. В целях расширения лесного поселка для строительства жилья им было принято решение о переводе лесных земель площадью 2 га в лесах I группы в нелесные. Правомерны ли действия директора лесхоза?
Задача 2 Лесхоз передал участок лесного фонда площадью 55 тыс. га охотничьему хозяйству на срок 75 лет. Организовав лесной торг, совхоз предоставил в пользование иностранной фирме лесной участок в лесах II группы на площади 150 га на срок 50 лет. Законно ли такое решение?
Задача 3 Лесничество выдало лесорубочный билет на проведение заготовки живицы фирме, которая наряду с заготовкой живицы организовала на отведенном участке лесного фонда заготовку брусники и черники для сдачи в аптеки в качестве лекарственного сырья. Правомерны ли действия руководителя лесничества и фирмы?
Задача 4 В лесу I группы Иванов и Петров самовольно срубили 35 сосен и гусеничным трактором вытащили их на дорогу. При трелевке леса они нарушили два муравейника, а также ягодники брусники и почвенный покров на площади 150 м2. Какую ответственность должны понести эти граждане?
Контрольные вопросы 1. Укажите, что понимается под «лесным законодательством», каковы цели и задачи. 2. Каковы особенности правового регулирования отдельных категорий лесов? 3. Какие элементы включает управление лесопользованием? Органы управления лесопользованием и их функции. 4. Поясните сущность правовой охраны лесов. 5. Каковы основания возникновения права пользования участками лесного фонда. 6. Укажите полномочия Российской Федерации в области защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. 7. Что такое «лесной государственный кадастр». 8. Что понимается под мониторингом лесов. 9. Что такое лесоустройство. 10. Перечислите основные виды лесопользователей предусмотренные действующим законодательством. 11. Перечислите основные права и обязанности субъектов лесопользователей. 12. Каковы виды и характер ответственности за лесонарушения?
Нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном го Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. (с изменениями // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в ред. от Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрез Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. (с изм. от 20 июля 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2001. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. (с изм. и доп. от Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» Федеральный закон «О плате за пользование водными объекта Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. // Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. // Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продук Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. Федеральный закон «О социальной защите граждан, занятых на Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» от Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. // Федеральный закон «О специальных экологических программах Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний Основы законодательства Российской Федерации об охране здо Указ Президента Российской Федерации «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4932 Указ Президента Российской Федерации № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и Указ Президента Российской Федерации «О концепции перехода Постановление Правительства Российской Федерации № 31 «Об Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России Постановление Правительства Российской Федерации № 926 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации 31 августа 2002 г. //
Судебная практика: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. №4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» (с изм. и доп., внесенными постановлениями Пленумов Верховного Суда СССР №2 от 16 января 1986 г., №10 от 18 апреля 1986 г., №10 от 29 сентября 1988 г., №9 от 30 ноября 1990 г.) // БВС ССР. 1983. №2; 1986. №2., 3; 1988. №6; Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАС РФ. 1994. №3.
Основная литература: Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для студентов вузов / С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2001. – 448 с. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник для студентов вузов / М.М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2002. – 688 с. * Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Экологическое право:учебник для студентов вузов. – М., 2006. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик. – М.: Проспект, 2005. – 584 с. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России: учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Профобразование, 2003. – 656 с. * Крассов О.И. Экологическое право: учебник для вузов / О.И. Крассов. – М.: НОРМА, 2003. – 576 с.
Дополнительная литература: Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право. - 2003. - № 4. Бакунина Т. С. Конституция РФ и развитие экологического права // Государство и право. - 2004. - № 12. Боголюбов С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. - 2003. - № 2. Боголюбов С.А. Развитие законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. - 2004. - № 1. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права - 2004. - № 5. Бринчук М.М., Дубовик О.А. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. - 2003. - № 3. Васильева М.И. К экологическому правопониманию (аксиологические аспекты) // Экологическое право. - 2002. - № 3. Дубовик О.А. Дискуссионные вопросы перестройки курса экологического права // Экологическое право. - 2003. - № 4. Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие и структура // Журнал российского права. - 1999. - № 7/8. Духно Н.А. К вопросу о необходимости разработки концепции экологического процессуального законодательства // Экологическое право. - 2003. - № 6. Журавлева Л.В. Актуальные проблемы охраны окружающей среды в Российской Федерации (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. - 2004. - № 4. Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: учебное пособие для студентов вузов / сост. А.К. Голиченкова, Н.Г. Нарышкина; под ред. А.К. Голиченкова. – М.: Городец, 2006. – 384 с. Экологическое право: курс лекций: учеб. пособие / под ред. А.П. Анисимова. – М.: Приор-издат, 2003. – 272 с. Экологическое право: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский и др.; под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 367 с. Экология: Юридический энциклопедический словарь / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: НОРМА, 2001. – 448 с.
Тема 13. Международное право окружающей среды
Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и источниках международного право окружающей среды. Закрепить представление международных организациях в сфере международного права и принципах международного сотрудничества в рассматриваемой сфере.
Вопросы для обсуждения: 1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды. 2. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. 3. Международные организации по охране окружающей среды.
Темы сообщений: - Характеристика международного законодательства в сфере охраны окружающей среды. - Принципы международного сотрудничества Российской Федерации с иными государствами по вопросам охраны окружающей среды.
Методические указания При рассмотрении данной темы студентам нужно помнить о том, что одной из существенных особенностей охраны окружающей среды является то, что нередко те или иные проблемы, возникающие в данной сфере, невозможно решить в рамках одного государства. К таким проблемам относятся охрана озонового слоя атмосферы, защита трансграничных водных объектов, мигрирующих животных и др., для решения которых требуются согласованные действия не одного, а нескольких государств, как правило, определенных, а иногда и всего мирового сообщества. При подготовки к занятиям студентам рекомендуется более подробно ознакомиться и рассмотреть вопросы связанные: с целями, предметом и объектами международно-правовой охраны окружающей среды; возникновения международных экологических правоотношений. Необходимо более подробно остановиться на вопросах связанных с рассмотрением нормативных актов как источников международного экологического права и их классификации. Принципы и субъекты международно – правовой охраны окружающей среды.
Контрольные вопросы 1. Дайте определение международного права окружающей среды. 2. В чем заключаются особенности этой отрасли международного права? Назовите отраслевые принципы международного права окружающей среды. 3. В чем состоит значение решений Стокгольмской конференции 1972 г. по окружающей человека среде и Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 г.? 4. Какова роль ЮНЕП в разработке и заключении международных соглашений по охране окружающей среды; выработке принципов и норм новой правовой отрасли – права окружающей среды? 5. Назовите основные положения ч. XII «Защита и сохранение морской среды» Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. 6. В чем состоит значение положений Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 года? 7. В чем заключаются обязанности государств в отношении окружающей среды Луны и других небесных тел, а также Земли, предусмотренные Договором по космосу 1967 г.? 8. Какие правонарушения государств и каким международным органом признаны как международные преступления и как международные деликты?
Нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном го Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. (с изменениями // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в ред. от Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрез Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. (с изм. от 20 июля 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2001. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. (с изм. и доп. от Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» Федеральный закон «О плате за пользование водными объекта Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. // Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. // Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продук Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. Федеральный закон «О социальной защите граждан, занятых на Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» от Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. // Федеральный закон «О специальных экологических программах Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний Основы законодательства Российской Федерации об охране здо Указ Президента Российской Федерации «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4932 Указ Президента Российской Федерации № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и Указ Президента Российской Федерации «О концепции перехода Постановление Правительства Российской Федерации № 31 «Об Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России Постановление Правительства Российской Федерации № 926
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 311; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |