Охарактеризуйте государственное управление, его признаки, принципы и функции

Охарактеризуйте социальное управление и его виды.

Управление является элементом организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических). Соответственно этим системам выделяются три основных вида управления: в живой природе, в неживой природе, в обществе (социальное управление). Каждый из этих видов имеет несколько разновидностей.

Наиболее сложным видом управления является социальное управление. Оно подразделяется на три группы: экономическое (хозяйственными организациями); социально-политическое (общественными организациями, государством и т.п.); духовной жизнью общества.

В социальных системах действует три вида управления: целевое управленческое воздействие; организационный порядок и самоорганизация.

Социальное управление – особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.

полномочий.

это - сознательное, целенаправленное воздействие на социальную систему в целом или ее отдельные элементы на основе познания и использования присущих системе объективных закономерностей и тенденций в интересах упорядочения ее организации, достижения оптимального функционирования и развития, осуществления поставленной цели. Качество и эффективность С.у. зависят: 1) от уровня познания закономерностей функционирования и развития социальных систем; 2) от адекватности инструментов и средств (социальных технологий) управления. В конечном счете, С.у. — это всегда воздействие на поведение и деятельность людей для достижения социально значимых целей. Поэтому С.у. — это такой вид управления, который предполагает также воздействие и на развитие культуры людей — культуры общения, культуры производства, быта и обслуживания и др.

Государственное управление обязательно включает три элемента: принятиерешения, его выполнение и контроль исполнения. Государственное управление как часть государственной деятельности имеет своим основным назначением осуществление исполнительной власти и включает все три названных элемента.Государственный характер такого управления состоит в том, что в егопроцессе реализуются задачи, функции и интересы государства. Для егоосуществления создаются специальные органы (учреждаются должности),действующие в рамках закона и в пределах своих полномочий. Исполнительная деятельность является основным назначением государственного управления и составляет наиболее важную его сторону. Вместе с тем для непосредственного руководства экономикой, социально-культурным строительством и административно-политической деятельностью, исполнительная деятельностьсвязана непосредственно с распорядительной, составляющей другую сторону государственного управления. Исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти проявляется в отношениях власти и подчинения,предоставлении субъектам этой деятельности юридически-властных полномочий.Функции государственногоуправления относительно самостоятельные элементы исполнительнойгосударственной деятельности, осуществляемой на основе закона либо иногоправового акта специальной системой органов исполнительной власти,присущими им методами. Своей целью функции управления имеют выполнениезадач государства и общества путем властно-организационной деятельности вразных процессуальных формах.

31. Охарактеризуйте исполнительную власть как вид государственной власти. Объясните, как соотносятся понятия «государственное управление» и «исполнительная власть».

Использование термина «исполнительная власть» связано прежде всего с переходом к разделению единой государственной власти на три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную. Сущность исполнительной власти сводится к следующему.
1. Исполнительная власть является относительно самостоятельной ветвью единой государственной власти в Украине — атрибутом государственно-властного механизма, построенного на принципе разделения власти, и осуществляется наряду с законодательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.

2. Исполнительная власть является самостоятельной лишь в связи с практической реализацией Конституции, законов Украины в общегосударственном и функционально-компетенционном масштабах. На нее возложена наибольшая часть общегосударственных функций.

3. Исполнительная власть имеет государственно-правовую природу, наделена властными полномочиями, которые проявляются в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей, их объединений, праве и возможностях подчинять себе волю других.

4. Исполнительная власть осуществляется на принципе разделения государственной власти на ветви не на всех уровнях, а лишь на высшем, поскольку на местном уровне отсутствуют законодательные органы. На уровне района в городе есть судебные органы, в то же время отсутствуют органы исполнительной власти (государственного характера), кроме Киева и Севастополя. Нет их и на уровне села, поселка, города. Управление на этом уровне осуществляется органами местного самоуправления.

Исполнит-ая власть не отождествляется с государственным управлением, которое характеризуется как вид государственно-властной деятельности. Вопрос об их соотношении возникает в связи с тем, что государственное управление рассматривается как исполнительно-распорядительная деятельность, которая осуществляется системой органов исполнительной власти. При рассмотрении соотношения исполнительной власти и государственного управления следует исходить из того, что категория «исполнительная власть» является политико-правовой, а категория «государственное управление» — организационно-правовой. Главное, что их объединяет, — это исполнительная направленность.

Государственное управление по своему назначению представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется государственная власть.

Исполнит-ая власть получает свой реальный характер в деятельности соответствующих звеньев государственных органов и их аппарата, к-ые называются органами исполн-ой власти, но продолжают осуществлять, как и раньше, управленческую деят-ть и, по сути, явл-ся органами госуд-го упр-ия.

Дата добавления: 2015-05-10