Общественные отношения, регулируемые административным правом

Тема 2. Предмет, метод и система административного права

Административное право является фундаментальной отраслью российского права и занимает, наряду с конституционным и гражданским правом, ведущее место в регулировании общественных отношений. Это отрасль публичного права, изучающая сферу государственного управления и олицетворяющая один из двух главных методов правового регулирования - императивный.

Система российского права состоит из отраслей права, которые отличаются предметом и методом правового регулирования.

Под предметом отрасли права понимают круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.

Предметом регулирования норм административного права в основном являются общественные отношения, формирующиеся в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти. Ряд административно-правовых норм регулирует отношения управленческого характера, которые возникают при осуществлении законодательной и судебной деятельности. Эти положения относятся к функционированию аппаратов указанных ветвей власти. Таким образом, административно-правовые отношения – это отношения управления, управленческие отношения.

Однако, давая определение предмета административного права, следует иметь в виду несколько исключений:

- не все управленческие отношения включа­ются в предмет административного права (например, отношения, складывающиеся в связи с управлением в негосударственных формированиях – в частных предприятиях и т.д.). В то же время нормы административного права оказывают свое воздействие и на деятельность негосударственных формирований;

2) не все отношения с учас­тием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права. Например, приобретая иму­щество, тот или иной орган исполнительной власти фактически соверша­ет имущественную сделку в соответствии с нормами гражданского права. Заключение подобных сделок не входит в содержание действий по реализации исполнительной власти.

Административное право – это отрасль публичного права, нормами которой опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно-правовых отношений всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенное государственно-властными полномочиями. Поэтому административно-правовые отношения – это, как правило, всегда отношения неравенства, субординации, в которых одна сторона – орган, наделенный государственно-властными полномочиями, выступает в качестве управляющего (субъект управления), а другая – в качестве управляемого (объект управления).

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти, однако в случае наделения их государственно-властными полномочиями могут вступать в административно-правовые отношения.

В целом же предмет административного права составляют управленческие отношения, возни­кающие, изменяющиеся или прекращающиеся при реализации исполнительной власти.

Отношения без участия специального субъекта – исполнительных органов (их должностных лиц) – не могут от­носиться к предмету административного права.

Дата добавления: 2015-05-10