А.А. Трынченков, А.В. Симоненко, Е.А. Шушарина

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Управление финансами и кредитом

Тема 52

Управление экономическим развитием, торговлей, таможенным делом, государственным имуществом, в области государственной статистики и других сферах межотраслевого управления

Тема 51

Административное право и межотраслевое управление. Особенности и виды межотраслевого управления (управления)

Управление в области туризма, физической культуры и спорта

Тема 50

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления в области туризма, физической культуры и спорта.

3. Правовое положение Федерального агентства по туризму.

4. Правовое положение Федерального агентства по физической культуре и спорту.

5. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организация туризма, физической культуры и спорта.

6. Управление организациями и учреждениями в этих областях.

Раздел XI

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления экономическим развитием, торговлей, таможенным делом, государственным имуществом. Центральные отраслевые органы управления в этой сфере:

а) Правовое положение Министерства экономического развития и торговли РФ;

б) Федеральная таможенная служба;

в) Федеральное агентство по государственным резервам;

г) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

д) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

е) Правовое положение Федеральной службы государственной статистики;

ж)Правовое положение Федеральной службы по тарифам;

з) Правовое положение Федеральной антимонопольной службы.

3. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и межотраслевое управление.

1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом.

2. Органы управления в сфере финансовой и кредитной деятельности.

· Правовое положение Министерства финансов РФ;

· Федеральная налоговая служба;

· Федеральная служба страхового надзора;

· Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

· Федеральная служба по финансовому мониторингу;

· Федеральное казначейство (федеральная служба).

· Правовое положение Федеральной службы по финансовым рынкам.

3. Региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и финансы, кредит, налоги.

4. Финансовый контроль.

5. Укрепление законности и государственной дисциплины в сфере финансов и кредита.

Тема: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - ЖИВОЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИЙ КОМПЛЕКС НОРМ

1. Предмет и понятие административного права. Соотношение административного права со смежными отраслями права (конституционным, гражданским, уголовным, финансовым, трудовым, экологическим, земельным, природоресурсным).

2. Принципы, функции и система административного права.

3. Формирование и развитие административного права в России (конец XIX - начало XX вв.).

4. Инструментарий, методологические проблемы административного права в современный период.

5. Тенденции развития административного права и его роль в условиях формирования правового государства, укрепления российской государственности. Наука управления и административное право.

Л и т е р а т у р а к э т о й и д р у г и м т е м а м:

Агапов А.Б. Федеральное административное право России. М., 1997

Агапов А.Б. Учебник административного права. М., 1999

Административное право /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000; М., 1999.

Административно-правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения») // Государство и право, 2001. № 11. С. 5-21.

Административное право – укрепление государства и динамика социально-экономического развития (научная конференция) // Государство и право, 2002. № 8. С. 105-109

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право, 2003. № 1. С. 25-34

Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.

Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право, 2003. № 10. С. 31-38

Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права //Государство и право. 1993. № 2. С. 37 - 46.

Бахрах Д.Н. Практикум по административному праву. М., 1996.

Бельский К.С. Административное право и административно-правовая наука в период Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. // Государство и право. 2005. № 9. С. 5-26.

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права //Государство и право. 1997. № 11. С. 14-22.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права //Государство и право. 1998. № 10. С. 18-26.

Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М., 1998.

Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1917.

Институты административного права (третьи "Лазаревские чтения" // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

Князев С.Д. Административное право: Учеб. пособие. Владивосток, 1997.

Князев С.Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10 с. 39-47

Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

Конин Н.М., Манохин В.М., Журик В.В. Российское административное право. Ч. Общая. Кн. 1. Сборник нормативных актов. Саратов, 1999.

Конин Н.М., Манохин В.М., Журик В.В. Российское административное право. Государственное регулирование в сфере экономики. Кн. 2. Саратов, 1999.

Конин Н.М., Манохин В.М., Журик В.В. Российское административное право. Государственное регулирование в социально (культурной области. Саратов, 1999.

Конин Н.М., Манохин В.М., Журик В.В. Российское административное право. Государственное регулирование в области обеспечения безопасности личности, общества и государства. Кн. 4. Саратов, 1999.

Конин Н.М., Манохин В.М., Журик В.В. Практикум по российскому административному праву. Саратов, 1999.

Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право. Альбом схем. М., 1997.

Коренев А.П. Административное право. Ч. 1, 2. М., 1998.

Кутафин О.Е., Белкин К.С. Елистратов (выдающийся русский государствовед и административист // Государство и право, 1993. № 12. С. 125 - 130.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.

Овсянко Д.М. Административное право. М., 1999.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Туманова Г.А. М., 1997.

О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам "Лазаревских чтений") // Государство и право, 1997. № 6. С. 5 - 33.

Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.

Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001-2005 г.г.

Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия. // Российская газета. 1999, 31 декабря.

Соловей Ю.П. Полицейское право: история и современность /Государство и право, 1995. № 6. С. 75-85.

Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12 - 21.

Состояние и перспективы науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения») // Государство и право, 2002. № 11. С. 5-53.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

Задачи:

1. Дайте определение внутриорганизационным отношениям, являющимся предметом административного права (административно-правового регулирования). Каковы их характерные признаки и особенности?

Приведите два-три примера внутриорганизационных отношений применительно к деятельности палат Федерального Собрания РФ, Администрации Президента РФ и Правительства РФ, областных судов и прокуратур.

2. В системе административного права как отрасли права и учебной дисциплины выделяют Общую, Особенную и иногда Специальную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления?

3. Просмотрите несколько номеров "Собрания законодательства Российской Федерации" (СЗ РФ) за последние два-три месяца. Какие из опубликованных там источников административного права (законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ) следует отнести к Общей и Особенной частям административного права? По каким признакам, критериям и основаниям?

4. Из приведенных примеров выберете отношения, регулируемые административным правом РФ:

- поступление на военную службу по контракту;

- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

- приобретение автомобиля и постановка его на учет в ГИБДД МВД РФ;

- предоставление земельного участка под жилищное строительство;

- выборы Президента РФ;

- назначение федерального министра.

Тема: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

1. Понятие, содержание и виды административно-правовых норм.

2. Структура административно-правовых норм.

3. Классификация норм административного права по юридическому содержанию и юридическому характеру.

4. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Реализация (исполнение и применение) норм административного права.

Л и т е р а т у р а:

Алексеев С.С. Право. М., 1999.

Берг О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. 2003. № 4. С. 19-25.

Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм. // Государство и право. 2005. № 9. С. 5-12.

Васильев В.М. Правовые категории. М., 1976.

Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Проблема усмотрения правоприменяющего субъекта в правоохранительной сфере. // Государство и право. 2001. № 3. С. 51-60.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.

З а д а ч и:

1. Проанализируйте с точки зрения внутренней структуры статьи Кодекса об административных правонарушениях: 3.4, 5.3, 6.1, 7.12, 10.7, 12.29, 14.11, 15.26, 17.10, 19.3, 20.1, 25.7.

Назовите структурные элементы, содержащиеся в каждой из этих административно-правовых норм.

В чем состоит особенность структуры административно-правовых норм, регулирующих организацию и деятельность органов государственного управления (должностных лиц)?

2. Определите содержание (юридическое) и юридический характер норм административного права в ст. ст. 2.1, 3.2, 4.1, 5.5, 6.4, 7.1, 10.6, 12.3, 25.1, 27.5, 28.1, 31.9 КоАП.

3. Назовите формы реализации норм административного права применительно к следующим случаям:

- издание ректором государственного университета приказа о зачислении в число студентов;

- назначение полномочного представителя в ФРГ;

- уплата штрафа за нарушение правил дорожного движения;

- получение лесорубочного билета;

- подача заявления о применении налоговых вычетов.

Тема: ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1. Понятие источника (формы выражения) административного права.

2. Виды источников административного права.

3. Закон как источник административного права.

4. Систематизация административного права (понятие, виды, особенности).

Л и т е р а т у р а:

Богдановская И.Ю. Судебный прецедент – источник права. // Государство и право. 2002. № 12 С. 5-10.

Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права //Государство и право. 1998. №2. С. 15-21.

Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения //Государство и право. 1995. № 5. С. 30-39.

Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного акта РФ. М. 2002.

Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства РФ. // Государство и право. 2003. № 2. С. 13-16.

Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1994.

Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970.

Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права в России // Государство и право. 2002. № 4. С. 19-29.

Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства. // Государство и право. 2003. № 4.

Манохин В.М. Конституционные основы Советского административного права. Саратов, 1983.

Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России //Государство и право. 1999. № 9. С. 5-12.

Поленина С.В. О своде законов РФ. М., 1999.

Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10. С. 115-119.

Российское законодательство. Проблемы и перспективы. М., 1995.

Сазонов Б.Н. Социальные, организационные и правовые основы действия закона //Государство и право. 1993. № 1. С. 23-32.

Самсонов В.Н. Административное законодательство: понятие, содержание, реформа. Харьков, 1991.

Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы // Государство и право. 1998. № 9. С. 98-102.

Современное состояние российского законодательства и его систематизация.// Государство и право. 1999. № 2. С. 23-31; № 3. С. 21-37.

Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения //Государство и право. 1993. № 8. С. 41-53.

Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2. С. 101-103.

Хангельдыев Б.Б., Ноздрачев А.Ф. О развитии административного законодательства //Государство и право. 1996. № 7. С. 3-19.

Задачи:

1. Какие из перечисленных актов являются источниками административного права:

* Конституция РФ;

* ФКЗ РФ " О Правительстве";

* Трудовой кодекс РФ;

* Закон РСФСР " О милиции";

* Указ Президента РФ " О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

* постановление Главы областной администрации "Об утверждении программы "питьевая вода".

2. К какому виду источников права относится федеративный договор? Обоснуйте свой ответ.

3. Государственная Дума Томской области приняла закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Томской области", которым установила административную ответственность за нарушение требований к размещению подобных объектов. Вправе ли она была это сделать? Если да, то почему?

Тема: АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие административно-правовых отношений. Их особенности.

2. Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.

3. Участники административно-правовых отношений. Административная правосубъектность.

5. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Л и т е р а т у р а:

Алексеев А.С. Общая теория права. М., 1982

Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978.

Гарапшин К.Н. Правоотношения и их роль в реализации права. Казань, 1993.

Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.

Петров Г.И. Советские административно(правовые отношения. Л., 1972.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Якимов А.Ю. Статус субъекта права (Теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5-10

З а д а ч и:

1. Давая характеристику административно-правовых отношений, студент сказал: "Один из субъектов наделен административно-властными полномочиями, они носят волевой характер, возникают на основе административного права, споры между сторонами разрешаются в административном порядке, за нарушение своих обязанностей виновный несет ответственность перед государством". Какие ошибки допущены в ответе?

2. В университет поступило заявление гражданина М. с просьбой допустить его к приемным экзаменам, заявление коменданта общежития с просьбой о предоставлении очередного отпуска, счет из книжного магазина за литературу, сообщение РОВД о помещении в вытрезвитель студента 2-го курса К., письмо из министерства, запрос из статуправления о количестве выпускников, заявление студента 2-го курса К. о продлении сессии (вариант: о предоставлении академического отпуска), счет из Советского РОВД об оплате за охрану помещений университета. В каких случаях возникнут административно-правовые отношения?

3. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений - метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство образования и науки РФ приняли совместное решение об улучшении организации медицинского обслуживания учащейся молодежи. В соответствии с этим решением министры просвещения и здравоохранения республик в составе РФ издали приказы, обязывающие краевые, областные отделы здравоохранения и управления народного образования обеспечить выполнение принятого решения. В свою очередь, зав. Шегарским районным отделом народного образования и главврач Шегарской районной больницы утвердили совместный план практических мер по улучшению медицинского обслуживания школьников района. Какие по своему характеру общественные отношения возникли между указанными субъектами?

Как классифицируются эти отношения по характеру юридических связей между их участниками?

5. В семье агронома совхоза "Заря" Дегтярева 8 апреля родилась дочь, которую было решено назвать Наташей. В этот же день старшему сыну Петру исполнилось 18 лет. Дайте характеристику юридических фактов и возникших на их основе правоотношений.

6. Выпускник Кривошеинской средней школы Данилов подал заявление с просьбой о допуске к вступительным экзаменам и представил в приемную комиссию Новосибирского с/х института необходимые документы. После успешной сдачи экзаменов приказом ректора он был зачислен в институт. Данилов зарекомендовал себя отличным студентом. По окончании института решением ГЭКа ему была присвоена квалификация агронома и выдан диплом. Проанализируйте возникшие правоотношения.

Тема: РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И СОДЕРЖАНИЕ

Дата добавления: 2015-05-10