Учебное пособие. Глава 1. Административное право Соединённых Штатов Америки

Предисловие

Глава 1. Административное право Соединённых Штатов Америки

§ 1. Особенности административного права и его источников

§ 2. Организация администрации

§ 3. Регулирование административной деятельности

§ 4. Контроль судов над администрацией

Глава 2. Административное право Великобритании

§ 1. Особенности административного правя и его источников

§ 2. Организация администрации

§ 3. Регулирование административной деятельности

§ 4. Контроль судов над администрацией

Глава 3. Административное право Франции

§ 1. Понятие и источники

§ 2. Публичные юридические лица

§ 3. Государственная служба

§ 4. Регулирование административной деятельности

§ 5. Административные суды

Глава 4. Административное право Федеративной Республики Германии

§ 1. Понятие и система источников

§ 2. Государственная служба в ФРГ

§ 3. Формы управленческой деятельности

§ 4. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении

Глава 5. Административное право Италии

§ 1. Понятие и источники

§ 2. Совет Министров

§ 3. Публичная администрация

§ 4. Государственная служба

§ 5. Региональное и местное самоуправление

§ 6. Органы контроля за законностью в государственном управлении

Глава 6. Административное право Японии

§ 1. Понятие и система источников

§ 2 Высшие и центральные органы публичной администрации

§ 3. Государственная служба

§ 4. Органы местного самоуправления

§ 5. Нормативные акты органов управления

§ 6. Контроль за законностью в сфере государственного управления

Глава 7. Административное право Китайской Народной Республики

§ 1. Понятие и система источников

§ 2. Государственная администрация

§ 3. Государственная служба

§ 4. Система местного управления

§ 5. Акты субъектов администрации

§ 6. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении

Глава 8. Административное право Болгарии

§ 1. Понятие и система источников

§ 2. Органы исполнительной власти

§ 3. Государственная служба

§ 4. Система местного управления и самоуправления

§ 5. Формы управленческой деятельности. Акты публичной администрации

§ 6. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении

Глава 9. Административное право Египта

§ 1. Понятие и источники

§ 2. Центральные органы публичной администрации

§ 3. Органы местного управления и самоуправления

§ 4. Государственная служба

§ 5. Административно-правовой статус собственности

§ 6. Административная юстиция

Список литературы

Предисловие

Вот уже много лет в ряде высших учебных заведений России (МГИМО, Российский университет дружбы народов и др.) читается учебный курс по административному праву зарубежных стран.

Компаративное изучение административного права имеет не только теоретико-познавательное, но и ярко выраженное прикладное значение.

Реформирование государственного аппарата и системы государственного управления, начавшееся в нашей стране со второй половины 80-х годов, придало особую актуальность проблеме заимствования зарубежного опыта. Очевидно, речь не идет о необходимости чисто механического использования иностранных моделей государственного управления. В вопросе о заимствованиях позитивных наработок зарубежного административного права должны соблюдаться взвешенность, а также учитываться совместимость рецепируемых норм и реалий российской правовой системы.

Изучение административного права зарубежных стран, помимо прочего, позволяет уяснить механизм принятия управленческих решений в государствах, поддерживающих и расширяющих торгово-экономические и иные контакты с Россией. Это делает представляемую книгу интересной и полезной не только для юристов, но и для экономистов, политологов и специалистов по управлению.

Административное право - сравнительно молодая отрасль права. Оно появляется в западноевропейских странах в эпоху промышленных революций. Для его возникновения в качестве самостоятельной отрасли права было необходимо, чтобы управленческая деятельность подверглась действию специфических, административно-правовых норм. До появления административного права управление регулировалось общеправовыми нормами, действовавшими и в отношении всех остальных субъектов права.

Административно-правовые системы зарубежных стран воплотили в себе общие тенденции развития современной государственности, а также особенности исторической эволюции отдельных стран.

Родиной административного права считается Франция. Более раннему формированию административного законодательства в этой стране способствовала Доктрина, в соответствии с которой органы управления должны быть безоговорочно отделены от судов, к которым французская буржуазия не питала доверия.

Административное право стран континентальной системы представляет собой совокупность правовых норм, которые регламентируют прежде всего организацию системы государственного управления, их взаимоотношения, внутреннюю структуру и правовой статус. Кроме того, административно-правовые нормы регулируют отношения между административными учреждениями и отдельными гражданами.

В англосаксонских странах административное право развилось в самостоятельную отрасль позднее. Долгое время в Великобритании в отношении органов управления применялись нормы общего право (common law). С расширением государственного вмешательства в экономику и другие сферы общественной жизни развивается административная деятельность и укрепляется аппарат административной власти. Этот процесс сопровождается появлением специфических норм, относящихся только к деятельности органов управления.

В англосаксонской системе административно-правовое нормотворчество сосредоточилось на выработке процессуальных гарантий прав частных лиц против произвольных действий государственных органов. Административистика Великобритании и США исходит из того, что административное право не регламентирует организацию и структуру государственного аппарата, зато детально регулирует практически все аспекты отношений частных лиц и административных органов.

Эти и другие отличительные особенности континентального и англосаксонского административного права прослеживаются в соответствующих главах на стоящего учебного пособия.

Выдерживая принцип репрезентативности, авторский коллектив учебного пособия счел необходимым познакомить читателей с особенностями административного законодательства Востока (Япония, Египет). Характеристику социалистического административного права можно найти в главе, посвященной Китаю. На примере Болгарии рассматривается становление современного административного права стран Восточной Европы.

Авторский коллектив выражает свою благодарность кандидату юридических наук Штатиной М.А. (Российский университет дружбы народов) и кафедре административного права Московской государственной юридической академии (зав. кафедрой -доктор юридических наук Туманов Г.А.), выступившим в качестве рецензентов учебного пособия.

Глава 1. Административное право Соединённых Штатов Америки

Для государственного строя США в целом и для административного права в частности характерно верховенство федеральной конституции. В конечном счете именно в ней находят ответ на вопросы о своих правах американские граждане и государственные органы. Конституция закрепляет разделение полномочий между тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Суды, наделенные конституционной властью решать окончательно все спорные правовые вопросы, контролируют две другие власти во всем том, что касается права. Это обусловило их исключительно сильные позиции в американской системе государственного управления.

Дата добавления: 2015-05-10