Тема № 4: Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства РФ

Управление в сфере охраны и использования окружающей среды Часть 2.

Вопросы:

1. Государственный экологический мониторинг.

2. Нормирование качества окружающей среды: понятие, виды нормативов.

3. Экологическое лицензирование.

4. Экологическая сертификация.

5. Экологический аудит.

6. Экологическое страхование.

Нормативные акты и литература

Постановление Правительства РФ от 31.03.2003г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

См. нормативные акты Ч.1.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1999.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. М.: Изд-во «Юристъ», 2000.

Гришин Н.Н. Введение в экологическое аудирование // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1991. № 1.

Ионова Ж. Лицензии и договоры в природопользовании // Хозяйство и право. 1996. № 10.

Карпенко П.А. Некоторые организационно-правовые вопросы законодательства об охране окружающей среды / Правовые вопросы укрепления российской государственности. Сб. статей. Ч. 16 / Под ред. Б.Л. Хаскельберга. Томск. 2003.

Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия (правовые и организационные вопросы). Киев: Наукова думка, 1984.

Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Изд-во «Наука», 1996.

Моткин Г.А. Экономико-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей природной среды // Государство и право. 1994. № 6.

Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

Современное экологическое право в России и зарубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М., 2001.

Задачи:

1. Республика Алтай и Монгольская народная республика заключили соглашение об ограничении негативного воздействия на атмосферный воздух трансграничной территории.

Оцените легитимность данного соглашения.

2. Мэрия города Томска установила нормативы газоаэрозольных выбросов в атмосферный воздух на территории г. Томска, размеры установленных нормативов были намного выше установленных на федеральном и региональном уровнях.

Может ли муниципалитет устанавливать данный вид нормативов и в пределах каких размеров?

Вопросы:

1. Юридическая ответственность в экологическом праве: понятие, особенности, виды и основания привлечения.

2. Дисциплинарная ответственность как мера морального воздействия на нарушителей экологического законодательства РФ.

3. Особенности административной ответственность за экологические правонарушения.

4. Уголовная ответственность за экологические преступления.

5. Имущественная ответственность за причинение вреда природной среде, здоровью, жизни, имуществу физических и юридических лиц вызванный неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

Нормативные акты и литература

Конституция РФ. М., 1993.

Всеобщая декларация прав человека: Сборник документов. М., 1990.

Водный кодекс РФ (в ред. от 19.06.2007г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

Земельный кодекс РФ (в ред. от 08.11.2007г.) // Рос. газета от 30.10.2001года.

Лесной кодекс РФ (в ред. от 04.12.2006г.) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610.

Закон РФ от 20.03.1995г. № 23-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 10.05.2007г.) // Рос. газета. 1995. 22 марта.

Закон РФ от 03.05.1995г. № 42-ФЗ «О животном мире» 9в ред. от 20.04.2007г) // Рос. газета. 1995. 5 мая.

Закон РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 26.06.2007г.) // Сб. Нормативных актов по экологическому праву РФ. Т. 1. М., 1995. Ст. 117; СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2174.

Закон РФ от 23.02.95 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89 «Об отходах производства и потребления» ФЗ (в редакции от 08.11.2007г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; СЗ РФ.

Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 31.12.2005г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.06.2007г.) // Рос. газета. 2002. 12 января.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Рос. газета. 1998. 24 ноября.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для ВУЗов. М.: Изд-во «Юристъ», 2000.

Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988.

Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для ВУЗов. М.: Изд-во «Юриспруденция», 1999, 2000, 2001.

Желваков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996.

Колбасов О.С. Материальная ответственность предприятий за загрязнение окружающей среды // Советская юстиция. 1974. № 20.

Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушения природоохранного законодательства. Львов, 1979.

Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 1996.

Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М., 1995.

Плешаков А.М. Экологические преступления: концепция и система понятий // Государство и право. 1993. №8.

Повелицина П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы. М.: Юрид. лит., 1981.

Селиванов Н.А., Скоромников К.С. Расследование преступных загрязнений природной среды. М., 1994.

Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка, 1978.

Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996.

Экологическое право РФ: Курс лекций/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова, А.Е. Сухарева. М., 1997.

Экологическое право России: Сборник материалов научно-практичских конференций 1995-1998гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Зерцало. 1999. С.214-216, 283-285.

Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды. М.: Изд-во «Наука», 1985.

Задачи:

1. Мастер по эксплуатации очистных сооружений ФГУП «Галатея» допустил нарушение технологического процесса при плановом сбросе «промышленных» вод в реку Неня. Директор ФГУП выяснил (опираясь на свидетельские показания), что работник находился в состоянии наркотического опьянения, неправильно установил на средствах контроля таймер, что привело к превышению установленных лимитов сбросов сточных вод.

Заместитель директора выступил с инициативой привлечь мастера к дисциплинарной ответственности. Но поскольку мастер был бывшим одноклассником директора, его решили не привлекать к ответственности. В последствии природоохранным органом было выявлено превышение установленных ПДК загрязняющих веществ в реке Неня, что явилось следствием действий мастера. Инспектор посетил ФГУП и предупредил о том, что если мастер не будет привлечен к дисциплинарной ответственности, он обратится в прокуратуру с жалобой на попустительские действия директора в отношении своего работника, который допустил причинение значительного вреда водному объекту.

Прав ли инспектор? Как должна реагировать прокуратура на жалобу инспектора и действия директора в отношении работника?

2. Административная комиссия администрации района наложила штраф в размере 100 минимальных окладов оплаты труда на директора ОАО «Химсинтез» за сброс в реку неочищенных вод. Прокурор района вынес протест, указав, что действия директора содержат состав преступления, так как причинен значительный ущерб рыбным запасам.

Решите дело.

Дата добавления: 2015-05-10