По происхождению

По физическому состоянию

По свойствам отходов

По источнику их образования

Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления

Современная ситуация в сфере обращения с отходами является причиной загрязнения окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью населения и наносит существенный экономический ущерб. Решение возникших проблем должно осуществляться с использованием правовых и экономических средств. Ряд мер подобного характера предусмотрен ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и рядом иных законов.

Объектами отношений, складывающихся в сфере обращений отходов производства и потреблений:

1. Отходы производства и потребления

2. Права на отходы

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к таковым относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Анализ норм действующего законодательства позволяет выделить следующие виды отходов:

a. Отходы производства

b. Отходы потребления

a. Опасные отходы

Содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичность, взрывоопасность, высокая реакционная способность и т.д.) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для природы или здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

В зависимости от степени их вредного воздействия на природу и здоровье человека подразделяются на классы опасности (установлено 5 классов опасности: 5 – неопасный, 4 – не особо опасный и т. д.)

b. Неопасные отходы

Перечисленными свойствами не характеризуются

a. Сырье

b. Полуфабрикаты

c. Готовая продукция, утратившая потребительские свойства

a. Органические

b. Минеральные

c. Химические

d. Коммунальные

В РФ ведется государственный кадастр отходов (допускается ведение региональных кадастров отходов), включающий:

· федеральный классификационный каталог отходов

· государственный реестр объектов размещения отходов

· банк данных об отходах и о технологиях использования и их обезвреживания

К числу прав на отходы производства и потребления относится:

1. Право собственности на отходы (первичное право)

2. Право владения, пользования и распоряжения (вторичные, как производные от права собственности)

Часть 1 ст. 4 ФЗ «об отходах производства и потребления» определяет, что право собственности на них принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, в результате использования которых эти отходы образовались. Допускается переход права собственности на отходы производства и потребления на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

К ограничениям специального характера для такого рода сделок относятся правила об отчуждении опасных отходов в собственность другому лицу. К покупателю предъявляется ряд требований, основным является – лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Обращение с отходами производства и потребления – деятельность, в процессе которой образуются отходы, также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.

Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон, а также на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения. Запрещается размещение отходов и их захоронение в местах залегания полезных ископаемых, в случае возникновения угрозы их загрязнения и в местах ведения горных работ.

Физические и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к определенному классу опасности (в ином случае – применение мер юридической ответственности). На опасные отходы должен быть составлен паспорт, который включает в себя сведения об их составе и их свойствах.

Дата добавления: 2015-05-10