Дефицит бюджета

Тема 3.

Понятие и виды финансово-правовых актов.

Понятие финансовой деятельности государства, ее задачи, принципы и методы.

Финансовая деятельность – это деятельность, связанная с движением финансовых ресурсов в целом, это осуществление государством функций по планомерному образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов в целях реализации задач, социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Финансовая деятельность государства всегда носит межотраслевой характер.

Задачи финансовой деятельности:

1) мобилизация средств для развития тех отраслей хозяйства, которые являются приоритетными;

2) усиление социальной направленности финансовой деятельности;

3) расширение сферы применения внебюджетных государственных и общественных фондов.

Принципы финансовой деятельности:

1) федерализм;

2) самостоятельность финансовой деятельности местного самоуправления;

3) равноправие субъектов;

4) социальная направленность;

5) гласность;

6) законность;

7) плановость.

Общие методы финансовой деятельности:

1) императивный;

2) диспозитивный.

Специальные:

1) метод обязательный платежей;

2) метод добровольных платежей;

3) метод финансовых изъятий;

4) штрафной метод – это различные штрафы, пени за нарушения законодательства;

5) безвозвратного финансирования;

6) метод возвратного финансирования.

Правовыми формами финансовой деятельности являются деятельность государственных органов в финансовой сфере и издание финансово-правовых актов. Не правовые формы – локальная, организационная.

Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме, имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Виды актов:

1) законодательные;

2) подзаконные акты;

3) акты нормативные (регулируют однородные финансовые отношения, ориентированы на однотипные субъекты);

4) индивидуальные акты (принимаются в ходе реализации норм права).

В системе финансово-правовых актов выделяют особую группу – финансово-плановые акты – это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит федерального бюджета утверждается ФЗ «О Федеральном Бюджете» на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать размера нефтегазового дефицита федерального бюджета, определенного в соответствии со ст. 96.6 бюджетного кодекса. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного законом о бюджете субъекта РФ общего объема доходов бюджета субъекта РФ. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного законом о бюджете общего годового объема доходов местного бюджета.

Дефициты бюджетов покрываются за счет источников финансирования дефицитов бюджетов, которые являются одной из самостоятельных частей каждого бюджета как финансового плана наряду с доходами и расходами.

Источники финансирования дефицита бюджетов РФ и субъектов РФ подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние источники всегда реализуются в валюте РФ, источники внешнего покрытия формируются за счет иностранной валюты.

К внутренним источникам финансирования дефицитов бюджетов относятся:

1) средства от размещения государственных ценных бумаг;

2) кредиты кредитных организаций;

3) бюджетные кредиты;

4) кредиты международных финансовых организаций;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

6) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Источниками внешнего финансирования дефицита бюджета являются:

1) средства от размещения государственных займов в иностранной валюте;

2) кредиты иностранных банков в иностранной валюте.

Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юридическому лицу, за исключением государственных и муниципальных учреждений, иностранному государству, юридическому лицу, на возвратной и возмездной основах.

К их числу относятся:

1) бюджетный кредит, предоставляемый субъекту РФ, муниципальному образованию, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом;

2) бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено бюджетом кодекса или соответствующим законом о бюджете;

3) бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета и бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до 1 года.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны. Ими являются:

1) государственные или муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3) кредиты, полученные от кредитных организаций;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

5) изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета также подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся:

1) кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ;

2) государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг;

3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

5) сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

6) изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

К внешним источникам финансирования дефицита бюджета относятся:

1) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска бумаг от имени РФ;

2) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте и привлеченные РФ.

Дата добавления: 2015-05-10