Финансовый контроль. Понятие, методы, задачи

Органы спец компетенции, осущ фин деят-ть гос-ва, их классификация. Общая харак-ка

Органы общей компетенции, осуществляющие финансовую деятельность государства, их классификация. Общая характеристика

В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить органы:

А) общей компетенции, которые осуществляют управление боль­шинством отраслей их сферы деятельности (Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ);

Б) специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление;

Так, в соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Президент Российской Федерации как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика. С ежегодными посланиями о положениями в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается к Федеральному Собранию (ст. 80, 84 Конституции РФ).

Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Контрольное управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.

Финансово-бюджетное управление Президента РФ образовано в целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области финансово-бюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ. Его деятельность распространяется на область общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела, ценообразования, кредитных отношений и денежного

Правительство РФ осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определенные Федеральным конституционным законом “О правительстве Российской Федерации” (в ред. ФЗ от 31 декабря 1997 г.) В частности, Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д.

Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Органы государственного управления РФ и субъектов РФ, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций.

Органы: Министерство финансов РФ; Фед казначейство РФ;Гос налоговая служба РФ; ЦБ РФ (Банк России).

Минфин России является фед органом испол власти, обеспечивающим проведение единой фин, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и коорди­нирующим деят-сть в этой сфере иных фед орга­нов исполнительной власти. Минфин России осуществляет свою деят-ть во взаимо­действии с фед органами исполнительной власти, с ор­ганами испол власти субъектов РФ, органами МСУ, общ объединениями и иными органи-зациями. Минфин разрабатывает проект фед бюджета и обеспечения его исполнения; составляет отчет об исполнении фед бюджета и консолидированного бюджета РФ; осущ-ет в пре-делах своей компетенции гос фин контроль и др.

Фед казначейство РФ создано Указом Президента РФ. Единую централизованную систему орга­нов фед казначейства возглавляет руководитель фе­д казначейства - начальник Главного управления фе­д казначейства Минфина России. Казначейство информирует законодат и испол органы гос власти РФ о проведении бюджетной по­литики и осущ-нии эффективного управления дохо-дами и расходами в процессе исполнения бюджета, о состоянии го­с (фед) внебюджетных фондов и бюд­жетной системы РФ. Федеральное казначейство осуществляет предварительный и те­кущий контроль за ведением операций с бюджетными средст­вами главных распоря-дителей, распорядителей и получателей бюджет-ных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам гос внебюджетных фондов (ст. 267 БК РФ).

В целях усиления контроля за исполнением фед бюджета Главное управление фед казна-чейства Мин­фина России взаимодействует с ЦБ, с Мин-вом РФ по налогам и сборам (ранее - Гос налого­вая служба РФ). Органы казначейства осущ-ют контрольные функции во взаимодей-ствии с соответствующими органами ис­пол власти, налоговыми, правоохран-ми ор­ганами и банками; материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответ-сть, передаются право­ охранительным органам. В определенных случаях органы ка­значейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд.

ЦБ РФ (Банк России). Статус, цели деят-ти, функции и полномочия Банка Рос­сии опр-ся К РФ, ФЗ "О ЦБ РФ". ЦБ РФ, являясь юр лицом, одновременно осущ-ет функции органа гос управ-ления, наделенного властными полномочиями. ЦБ по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать НА, обязательные для фе­д органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ и органов МСУ, всех юр и физ лиц.

Банк России выполняет следующие функции:

­ во взаимодействии с Прав-вом РФ разраба-тывает и про­водит единую гос ден-кред политику;

­ монопольно осущ-ет эмиссию наличных денег и органи­зует наличное денежное обращение;

­ явл-ся кредитором последней инстанции для кред ор­г-ций, организует систему их рефинансирования;

­ устан-ет правила осущ-ния расчетов в РФ и прове­дения банк-х операций;

­ осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполн власти и го­с внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

­ определяет порядок осущ-ния расчетов с междун-­ми орган-циями, иностранными гос-вами, а также с юр и физ лицами;

­ устан-ет правила бух учета и отчетности для банковской системы РФ;

­ устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

­ принимает участие в разработке прогноза платежного балан­са РФ и организует составление платежного баланса РФ;

­ осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Свои функции и полномочия ЦБ осущ-ет неза­висимо от др фед органов гос вла­сти, органов гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Банк России подотчетен Гос Думе - нижней па­лате рос парламента.

Финансовый контроль представляет собой способ регулирования отношений, возникающих в ходе финансовой деятельности хозяйствующих субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций),и реализуемый законодательными и исполнительными органами власти, а также специально созданными учреждениями при помощи специальных методов, позволяющих им осуществлять контроль за соблюдением
финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов.

Финансовый контроль играет большую роль в обеспечении интересов и права как государства и его учреждений, так и других хозяйствующих субъектов: координации финансовых процессов и усилении финансовой дисциплины.

Методы проведения финансового контроля.

• Проверка является основной формой финансового контроля и представляет собой совокупность действий органа, осуществляющего контроль, по документальной и фактической проверке финансовой
деятельности субъекта на основе отчетной документации.

• Надзор — система мер. осуществляемых контролирующими органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения экономическими субъектами при осуществлении лицензируемых видов
финансовой деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

• Анализ финансовой деятельности предстзвляет собой комплексное исследование периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности экономического субъекта с целью определения общей
оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

• Ревизия — проверка финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта на основе документального подтверждения законности его производственно-хозяйственной деятельности,
достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Задачи ФК можно разделить на две группы — задачи по обеспечению законности и задачи по защите интересов собственника хозяйствующего субъекта. При этом надо понимать, что под понятием «финансовый» здесь подразумевается относящийся не только к деньгам, но и к любому имуществу, а также обязательствам.

Дата добавления: 2015-05-10