Москва, 2014

Учебное пособие

УДК 614

ББК 51.1; 38.96

Е 60

Рецензенты:

Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для высшей школы / Под руководством к.в.н. Е.И. Насса; под. ред. к.т.н. А.С. Клецова

В учебном пособии представлены основные сведения о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и военного характера. Показаны пути становления и развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее состав и режимы функционирования. Обоснована структура системы мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основное внимание учебного пособия направлено на защиту и действия населения в чрезвычайных ситуациях, которые в настоящее время являются основными для Российской Федерации и в которых в наибольшей степени может пострадать население: землетрясение, наводнения, лесные пожары, аварии на ядерных и химически опасных объектах, террористические акты и военные действия. Особое внимание уделено медицине катастроф и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам бакалавриата.

Введение. 11

ГЛАВА 1 Чрезвычайные ситуации и их классификация. 16

1.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях. 16

1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций. 18

1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций. 26

ГЛАВА 2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС) 29

2.1. Основные направления государственной политики в сфере безопасности населения и этапы ее развития. 29

2.2. Цели и задачи РСЧС.. 31

2.3. Состав и структура РСЧС.. 32

2.4. Режимы функционирования РСЧС.. 36

2.5. Основные направления совершенствования РСЧС.. 38

ГЛАВА 3. Основные мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. 40

3.1. Общие сведения о мероприятиях по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 40

3.1.1. Правовые мероприятия. 41

3.1.2. Организационные мероприятия. 44

3.1.3. Инженерно-технические мероприятия. 53

3.1.4. Медико-профилактические мероприятия. 63

3.2. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 63

ГЛАВА 4. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах. 67

4.1. Общие сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах 67

4.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 77

4.2.1. Правовые мероприятия. 77

4.2.2. Организационные мероприятия. 77

4.2.3 Инженерно-технические мероприятия. 87

4.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 90

4.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 91

4.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на атомных станциях. 94

4.5. Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на атомных станциях. 97

ГЛАВА 5. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах с выбросом (проливом) аварийно химически опасных веществ в окружающую среду. 99

5.1. Общие сведения об авариях на химически опасных объектах. 99

5.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 108

5.2.1. Правовые мероприятия. 108

5.2.2. Организационные мероприятия. 108

5.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 117

5.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 118

5.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режима готовности 118

5.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на ХОО.. 124

5.5. Действия населения в зоне химической опасности. 126

Глава 6. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленными террористическими актами. 128

6.1. Общие сведения о терроризме. 128

6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами, проводимые ГОЧС заблаговременно в целях предупреждения террористических актов в режиме повседневной деятельности. 135

6.2.1. Правовые мероприятия. 135

6.2.2. Организационные мероприятия. 137

6.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 143

6.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 144

6.3 Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждения террористических актов в зависимости от режима готовности. 145

6.4. Действие населения в условиях террористических актов. 148

ГЛАВА 7. Защита населения и территорий при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры.. 151

7.1. Общие сведения о пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры и пожаровзрывоопасных объектах. 152

7.1.1 Общие сведения о пожарах. 152

7.1.2 Общие сведения о взрывах. 160

7.1.3 Общие сведения о пожаровзрывоопасных объектах. 164

7.2. Специфика мероприятий по защите населения и территории при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 166

7.2.1. Правовые мероприятия. 166

7.2.2. Организационные мероприятия. 168

7.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 177

7.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 178

7.3. Мероприятия, проводимые ГОЧС при возникновении пожаров и взрывах на объекте ифраструктуры и при ликвидации их последствий. 180

7.4. Действия руководителя тушения пожара. 182

7.5. Действия населения в условиях пожаров и взрывов. 183

ГЛАВА 8. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера. 186

8.1. Защита населения и территорий в условиях землетрясений. 186

8.1.1. Общие сведения о землетрясениях. 186

8.1.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях землетрясений, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 195

8.1.2.1. Правовые мероприятия. 195

8.1.2.2. Организационные мероприятия. 195

8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 199

8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 201

8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 201

8.1.4. Действия населения в условиях землетрясения. 205

8.2. Защита населения и территорий при наводнениях. 207

8.2.1. Общие сведения о наводнениях. 207

8.2.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 213

8.2.2.1.Правовые мероприятия. 213

8.2.2.2. Организационные мероприятия. 213

8.2.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 214

8.2.2.4.Медико – профилактические мероприятия. 214

8.2.3.Мероприятия по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 214

8.2.4. Особенности мероприятий по защите населения и территорий при наводнениях. 217

8.2.5.Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при наводнении. 219

8.2.6.Действия населения в условиях наводнений. 221

8.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров. 222

8.3.1. Общие сведения о природных пожарах. 223

8.3.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 225

8.3.2.1.Правовые мероприятия. 225

8.3.2.2.Организационные мероприятия. 225

8.3.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 226

8.3.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 227

8.3.3. Мероприятия, по защите населения и территории в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 227

8.3.4.Действие населения в условиях природных пожаров. 230

ГЛАВА 9. Медицинская помощь населению в чрезвычайных ситуациях. 232

9.1. Общие сведения о медицине катастроф. 232

9.2. Объем и виды медицинской помощи при катастрофах и стихийных бедствиях. 236

9.3. Первая медицинская помощь при травмах. 240

9.4. Первая медицинская помощь при различных видах поражения. 244

9.5. Объем и основные виды медицинской помощи при наводнениях. 253

9.6. Реанимация (оживление организма) 255

ГЛАВА 10. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характер. 257

10.1. Общие сведения о войне. Характер современных войн. 258

10.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера, проводимые ГО в мирное время. 271

10.2.1. Правовые мероприятия. 272

10.2.2. Организационные мероприятия. 273

10.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 276

10.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 278

10.3. Мероприятия защиты населения и территорий, проводимые заблаговременно при приведении ГО в высшие степени готовности. 278

10.4. Действия ОУ ГО, Минобороны, МВД по организации защиты населения и территорий при внезапном нападении противника. 281

10.5. Действия населения в военное время. 286

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций (общая схема) 291

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций по сфере возникновения. 293

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.3. Нормы снабжения населения, пострадавшего в ЧС. 297

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1. Структура территориальных подсистем РСЧС военного времени. 302

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1. Перечень основных нормативных правовых документов по ведению гражданской обороны в Российской Федерации и г. Москве. 303

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2. Местная система оповещения. 305

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1. Средства радиационной разведки и контроля. 306

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.2. Приборы радиационной разведки. 307

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.3. Локальная система оповещения. 310

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.4. Контейнмент. 311

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.5. Структура методологии определения мер по защите населения при авариях на АС.. 312

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1. Приборы химического контроля. 313

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2. Системы контроля химической обстановки. 314

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.3. Хранение АХОВ.. 314

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.4. Разбавление жидких АХОВ водой и подавление парогазовой фазы.. 315

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1. Классификация терроризма. 316

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2. Характеристика наиболее вероятных средств биотерроризма 317

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.3. Силы предупреждения и ликвидации ЧС, обусловленных террористическими актами. 318

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.4. Средства противодействия срабатыванию взрывных устройств и минимизации ущерба от взрыва. 319

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.5. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывных устройств. 320

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.1. Классификация пожаров по ГОСТ 27331 и рекомендуемые средства пожаротушения. 321

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2. Система оповещения о пожарной опасности. 322

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.1. Этапы аварийно-спасательных операций в зонах разрушений землетрясений. 323

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.2. Способы решения задач при чрезвычайных ситуациях, связанных с наводнением. 324

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1. Оказание первой медицинской помощи больным и пострадавшим. Первоочередные действия. 325

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2. Порядок проведения сердечно-легочной реанимации. 327

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.3. Алгоритмы оказания первой помощи пострадавшим при травматических повреждениях и неотложных состояниях. 331

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.4. Алгоритмы оказания первой помощи при острых заболеваниях и неотложных состояниях. 348

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.1. Классификация средств поражения. 353

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.2. Перспективы развития армии к 2020 году. 354

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.3. Стратегическое ядерное оружие России и США.. 355

ЛИТЕРАТУРА.. 356

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ.. 360

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 364

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.. 372

Контрольные вопросы к главе 1. 372

Контрольные вопросы к главе 2. 372

Контрольные вопросы к главе 3. 372

Контрольные вопросы к главе 4. 374

Контрольные вопросы к главе 5. 375

Контрольные вопросы к главе 6. 377

Контрольные вопросы к главе 7. 378

Контрольные вопросы к главе 8. 379

Контрольные вопросы к главе 9. 381

Контрольные вопросы к теме 10. 381

Дата добавления: 2015-05-07